【文章內(nèi)容簡介】 800多名，在許多重要科技領(lǐng)域代表著中國乃至世界一流水平。二、xxx市中小企業(yè)情況，中小企業(yè)占95%。2010年，全市中小工業(yè)總量穩(wěn)步增長，發(fā)展速度高于全市平均水平。全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值485億元，增長36％；，增長32％。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶，達到971戶。完成中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資260億元。新增就業(yè)崗位2萬個。xxx市還大力實施百億企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大型企業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。在涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、安縣等地形成了電子信息配套產(chǎn)業(yè)集群和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，在江油市形成了冶金、機械加工配套產(chǎn)業(yè)集群。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、輻射帶動功能強、產(chǎn)業(yè)聚集度高的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為增強縣域經(jīng)濟競爭力、促進全市經(jīng)濟加快發(fā)展的重要支撐。為緩解中小企業(yè)融資難問題，xxx市積極支持擔(dān)保機構(gòu)健康快速發(fā)展，進一步增強擔(dān)保實力。2010年，全市備案擔(dān)保機構(gòu)達36家，注冊資本總額26億元。有32家擔(dān)保公司與各金融機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，有效緩解了中小企業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的資金壓力。三、中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀 按企業(yè)融資渠道分類，企業(yè)可分為：大型企業(yè)（含上市公司）。這類企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，產(chǎn) 品市場銷售網(wǎng)絡(luò)形成，銷售渠道流暢。使用資金主要來源于資本市場（上市融資、債券、票據(jù)）和銀行貸款，還無償占用配套企業(yè)（主要是中小企業(yè)）的部分貨款。這類企業(yè)融資渠道寬，資金使用成本低。對資金來源有選擇余地。大中型企業(yè)。這類企業(yè)資產(chǎn)比較優(yōu)良，資產(chǎn)證照齊全，融資 渠道主要來源于銀行貸款，也有從資本市場（債券、票據(jù)）融到資金的。企業(yè)經(jīng)營情況良好，大多都是銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。中小型企業(yè)。這類企業(yè)資產(chǎn)正在完善，組織機構(gòu)基本健全，產(chǎn)品有市場，銷售有網(wǎng)絡(luò)，資金流動不暢，銀行只能按照企業(yè)實有資產(chǎn)一定比例給予貸款，不能完全滿足企業(yè)資金需求。企業(yè)一部分資金來源于銀行貸款，另一部分需求助擔(dān)保公司擔(dān)保。企業(yè)要向擔(dān)保公司提供有價值的財產(chǎn)做反擔(dān)保條件，還要向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費用。這類企業(yè)融資成本較高，財務(wù)費用大，只有加強管理，降低經(jīng)營成本，才能維持正常經(jīng)營，走出困境。小型企業(yè)（含部分個體工商戶）。這類企業(yè)資產(chǎn)沒有完善，大多是向親戚、朋友借錢或入股組成的經(jīng)濟組織，租了廠房、買了設(shè)備就沒有了的流動資金。這類經(jīng)濟組織的機構(gòu)不健全，老板身兼數(shù)職，即是法人，又是財務(wù)負責(zé)人，又是營銷經(jīng)理，企業(yè)內(nèi)部沒有完善的管理制度，也不能提供財務(wù)報表，沒有完整的銷售有網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品只能靠老板一單一單的跑，量大了做不了，有了定單因資金問題時有失約。這類企業(yè)沒有條件與銀行建立信貸關(guān)系，擔(dān)保公司也無法提供貸款擔(dān)保，有少部分企業(yè)可以通過小額貸款公司融到資金，大多數(shù)企業(yè)資金來源主要是向親戚、朋友借，十分緊缺時，只有在社會上高息拆借。這類企業(yè)管理費用低，但資金使用成本特別高，若走出困境，可繼續(xù)發(fā)展，走不出困境，只有倒閉。所以，這類企業(yè)每年生得多，也死得多。但這類企業(yè)對政府、社會貢獻大，每個企業(yè)每月至少要繳納200—1000元稅金，還可吸納5—20個勞動力，社會資源占用少。這類企業(yè)數(shù)量大，是各級政府十分關(guān)注的群體。xxx中小企業(yè)的不斷發(fā)展，形成了支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，徹底改變了中小企業(yè)過去粗放經(jīng)營，科技含量低，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱的局面。長期以來，融資一直是中小企業(yè)的一大難題。生產(chǎn)周期到了急需流動資金的時候，又無法及時解決，而固定資產(chǎn)又不合乎銀行融資抵押條件，融資更是難上加難，導(dǎo)致一些中小企業(yè)的技改的能動性降低、規(guī)模發(fā)展緩慢。中小企業(yè)資產(chǎn)普遍具有規(guī)模較小，抵御風(fēng)險能力相對薄弱，信貸資金需求有小、頻、急的特點，單靠企業(yè)自身提供的有效抵押擔(dān)保往往難以滿足其信貸資金需求。因此，有的企業(yè)融資靠親朋好友相互拆借、民間高息借款，或從其他途徑獲取資金。中小企業(yè)的融資難題到底如何破解?不但是企業(yè)、金融機構(gòu)，也是各級政府關(guān)注的焦點問題，中小企業(yè)其規(guī)模小、缺乏流動資金，僅靠自己滾動發(fā)展，成長緩慢。向銀行貸款，有60％的企業(yè)被銀行拒之門外。而40％的企業(yè)雖然得到銀行的認可，但由于大部分企業(yè)有資產(chǎn)沒產(chǎn)權(quán)，不符合銀行的貸款條件。融資難成為制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。單靠企業(yè)自身提供的有效資產(chǎn)抵押貸款往往難以滿足其資金需求，擔(dān)保公司可根據(jù)企業(yè)有價值的反擔(dān)保資產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營情況，加上企業(yè)法人的個人信譽，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，緩解企業(yè)流動資金的需求。因此組建融資性擔(dān)保公司能有效緩解中小企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動地方經(jīng)濟建設(shè)。四、解決問題的途徑中小企業(yè)資金困難的主要原因有：一是中小企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特性，其產(chǎn)品的生命周期亦有日益縮短的趨向，而銀行往往注重投資的安全性和流動性，對風(fēng)險較高的中小企業(yè)的貸款缺乏熱情；二是政府的相關(guān)投入有限，不能對一些好項目提供強力支持；三是社會性的投資融資渠道不暢、方式不多，故而一方面是大量社會資本呆滯積淀，另一方面是中小企業(yè)獲取資金困難，致使一些好項目缺少資金的有力支持，難于做大做強，遲遲不能形成規(guī)模效益和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)以上現(xiàn)狀，融資性擔(dān)保公司由于符合國家相關(guān)政策規(guī)定，且正是解決中小企業(yè)發(fā)展的這一實際問題的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，非常適合成長型的中小企業(yè)融資，能夠在防控風(fēng)險的前提下高效率、低成本的解決企業(yè)的短期流動資金需求，降低企業(yè)融資成本，對企業(yè)把握商機，穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展、迅速壯大具有重大作用。同時我們還制定了完整的風(fēng)險防控體系和安全制度，能夠有效促進擔(dān)保公司健康有序發(fā)展。在風(fēng)險控制上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和企業(yè)法人的個人信用，結(jié)合有價值的資產(chǎn)為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，使風(fēng)險達到可控。五、市場前景好，為xxx發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，其中工礦企業(yè)近6000家，是我市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分和潛在的增長因素，在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要的地位，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展影響重大。緩解中小企業(yè)融資，加快我市信用擔(dān)保體系建設(shè)，顯得更為迫切和重要，其作用表現(xiàn)如下：一是具有“四兩撥千斤”經(jīng)濟杠桿作用。美國和歐洲的擔(dān)保機構(gòu)基金放大系數(shù)是25至40倍，日本、新加坡、臺灣、韓國等一些亞洲國家和地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)的基金放大系數(shù)為60倍，我國規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)的放大系數(shù)為10倍。從各國和地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)資本金的放大系數(shù)看，雖然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分體現(xiàn)和說明了擔(dān)保機構(gòu)的資金放大功能和倍數(shù)效應(yīng)。二是能夠有效地發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。擔(dān)保機構(gòu)利用它的“信用”和“擔(dān)?！眱纱笙∪辟Y源，能夠引導(dǎo)社會資金流向政府政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，提高整個社會經(jīng)濟效益。目前，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高、生產(chǎn)技術(shù)較為先進、創(chuàng)新能力較強、機制靈活、貼近市場、發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊含著強烈的發(fā)展原動力，同時也有著巨大的發(fā)展機遇?？梢灶A(yù)計，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介服務(wù)等項業(yè)務(wù)帶來巨大的商機。同時，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。設(shè)立公司的近期目標是緩解一定規(guī)模企業(yè)融資貸款的難題；長期目標是分擔(dān)社會及民間投資的風(fēng)險，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)，促進技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當?shù)刎斦杖氲确矫娴淖饔谩Ｃ鎸鴥?nèi)經(jīng)濟發(fā)展周期的特點，誰能搶先開拓新的行業(yè)，誰將占領(lǐng)發(fā)展先機，也就是說，哪個地方能為社會民間投資者提供更寬松的投融資環(huán)境，哪個地區(qū)的企業(yè)發(fā)展就會越快，地方經(jīng)濟發(fā)展就越好。浙江是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他與內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)相比，主要區(qū)別是那里的中小企業(yè)異?；钴S，放開搞活的政策和投融資環(huán)境優(yōu)于內(nèi)地，近幾年擔(dān)保機構(gòu)在那里發(fā)展也十分迅速。市委、市政府把招商引資作為我市社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也會為我公司的發(fā)展提供更大的市場。隨著社會信用體系建設(shè)工作的推進，社會信用意識的不斷增強，以信用提供的保證擔(dān)保方式將越來越優(yōu)于其它擔(dān)保方式，相對目前普遍采用的抵押擔(dān)保方式，擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保方式具有以下優(yōu)勢：其一，選擇保證擔(dān)保方式能夠使企業(yè)資產(chǎn)信用放大。保證人要求債務(wù)人提供反擔(dān)保時一般使用信用保證或少量資產(chǎn)抵押的形式；而抵押擔(dān)保方式則以企業(yè)資產(chǎn)打折計算提供擔(dān)保。其二，信用擔(dān)保能夠幫助企業(yè)很快提升其社會信用；而抵押擔(dān)保只能使企業(yè)社會信用度降低，因為一個企業(yè)單位的社會信用主要取決于其資本實力、資本的流動性和人員素質(zhì)。假如一個企業(yè)的資產(chǎn)都抵押給他人，其實力何在?其流動性何在?可試想這個企業(yè)的社會信用如何。其三，信用擔(dān)保方式是以法人組織和自然人存在的保證人，是法律關(guān)系的主體；而抵押擔(dān)保方式是以實物財產(chǎn)存在的，處理抵押物障礙多、變現(xiàn)難。其四，保證人向債權(quán)人提供擔(dān)保前，對債務(wù)人要進行評審、認定，并有一套較為科學(xué)的風(fēng)險控制辦法，使債務(wù)人增加風(fēng)險意識和償債意識，按期履約；而以實物財產(chǎn)抵押的方式是做不到這一點的。其五，一旦債務(wù)人不履行約定，在追債和變現(xiàn)的難易程度上，信用擔(dān)保方式要比抵押擔(dān)保方式程序少，操作簡