【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經(jīng)營管理的水平；宣傳人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、服務(wù)等相關(guān)的法律法規(guī)，培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律法規(guī)，提高依法規(guī)范群眾生產(chǎn)生活的意識、能力和水平。宣傳與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，預(yù)防和減少社會矛盾。要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要針對當(dāng)前群眾關(guān)注、反映強烈和社會危害嚴(yán)重的問題，集中開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品法制宣傳教育，開展整頓和規(guī)范建筑市場法制宣傳教育，開展稅收征管法制宣傳教育，開展整頓出版市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場等方面的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。突出宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪以及治安和刑事法律法規(guī)，提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權(quán)和維護法律權(quán)威的氛圍。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。在整體推進中突出重點，帶動和促進全民族法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的同時，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，重點落實黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試等制度。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。要把法制教育納入各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計劃，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。要大力加強公務(wù)員法制宣傳教育。公務(wù)員代表國家執(zhí)行法律，其法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治國基本方略的實施。要在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國家法律的正確實施。要加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高公務(wù)員依法行使公共權(quán)力的能力。要把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要內(nèi)容，作為機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要方面，實現(xiàn)公務(wù)員法制教育的制度化。要加強對公務(wù)員的法制培訓(xùn)，把公務(wù)員掌握和運用與本職工作有關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。要大力加強青少年法制宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。要通過加強法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要強化學(xué)校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續(xù)推進法制教育進課堂，推進法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，實現(xiàn)學(xué)校法制教育制度化。要創(chuàng)新青少年法制教育形式，積極開辟第二課堂，組織開展多種形式的法制教育主題活動，使學(xué)生在參與法治實踐中提高學(xué)法興趣，增長法律知識，增強法制觀念。要加強預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。有關(guān)部門要密切配合，共同促進法制教育師資隊伍建設(shè)，切實做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率要達到95%以上。要進一步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。要大力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)家、經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。各級法制宣傳教育主管機關(guān)要與企業(yè)主管部門密切配合，按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，聯(lián)系企業(yè)實際，制定培訓(xùn)計劃，分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法制培訓(xùn)。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制，扎實推進企業(yè)干部職工學(xué)法用法活動，全面提高干部職工的誠實守法觀念和社會責(zé)任意識，促進企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛，維護自己的合法權(quán)益，維護國家和消費者利益。要大力加強農(nóng)民法制宣傳教育。提高農(nóng)民法律素質(zhì)是培育新型農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，把農(nóng)民法制宣傳教育納入政府農(nóng)村公共服務(wù)體系，立足農(nóng)村、面向農(nóng)民，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要重點加強對農(nóng)村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。切實加強對外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則，強化用工單位的責(zé)任，促進農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化；農(nóng)民工輸出地也要在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，集中開展法制教育，主動提供法律服務(wù)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。(四)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平?！胺ㄙF在行”。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強法制宣傳教育效果。要堅持學(xué)用結(jié)合，通過法制教育和法治實踐，強化法律學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，推進依法治國。要努力深化依法治理工作。多層次多領(lǐng)域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認真總結(jié)多年來依法治市、依法治縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗，全面開展地方和行業(yè)依法治理，推進依法治省(區(qū)、市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好試點工作，適時進行經(jīng)驗交流和評選表彰，促進依法治理不斷深入。要努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機制，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設(shè)，夯實法治國家的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進依法治理全面開展。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進法治政府建設(shè)。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議，進一步提高執(zhí)法和管理水平。要推進司法公開、透明，加強法治化管理和監(jiān)督，維護和促進公正司法。要廣泛開展主題教育。多種形式的主題教育是深化法制教育和法治實踐的有效途徑。各地、各部門要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，使法制宣傳教育更好地融入機關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向?qū)嶋H深化。開展主題教育，要強化大局意識，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的有關(guān)法律問題，保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。要強化服務(wù)觀念，堅持為機關(guān)、單位的工作服務(wù)，緊密聯(lián)系機關(guān)、單位的具體職能和工作實際，促進依法行政和依法管理；為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質(zhì)得到提高。要強化務(wù)實理念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。要認真研究和把握人們思想行為的規(guī)律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發(fā)揮好法律對人們行為的強制規(guī)范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。各地、各部門、各行業(yè)在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導(dǎo)公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當(dāng)中，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，引導(dǎo)全社會形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。(五)積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。要認真總結(jié)二十多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點，滿足人民群眾的法律需求。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。切實強化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責(zé)任，大力開展公益性法制宣傳教育。要辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道，辦好中國普法網(wǎng)。要整合地方法制網(wǎng)站資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯(lián)系依法治國的生動實踐，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。要善于發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對法制教育和法治實踐的認識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。要加強各類法制宣傳陣地建設(shè)。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，建立健全社區(qū)法制宣傳陣地。要多渠道增加投入，加強農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)。要努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷的公益性法律信息服務(wù)。要積極開展對外法制宣傳教育，宣傳我國民主法制建設(shè)的巨大成就，展示我國社會主義法治國家的良好形象。法制宣傳教育是一項事關(guān)全局的社會系統(tǒng)工程。確?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嵧七M、取得實效，在工作中要堅持以下原則：———必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是開展好法制宣傳教育工作的根本保證。我們黨是社會主義民主法制建設(shè)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。法制宣傳教育必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持對法律負責(zé)、對黨負責(zé)、對人民負責(zé)的一致性，推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。———必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這是法制宣傳教育工作的根本要求。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家工作大局。法制宣傳教育要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務(wù)于這個大局，保障和促進國家“十一五”規(guī)劃的順利實施，保障和促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境?！仨殘猿忠匀藶楸尽⒎?wù)群眾。這是法制宣傳教育工作的本質(zhì)要求。法制宣傳教育工作必須把維護人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把提高公民的法律素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，把事關(guān)群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。人民群眾是法制宣傳教育的主體，法制宣傳教育必須相信人民，依靠人民，為了人民。———必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。這是推進法制宣傳教育工作的基本途徑。各地、各部門、各行業(yè)要認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合各自的實際，確定重點內(nèi)容，抓住重點對象、重要環(huán)節(jié)，特別是抓好與每個行業(yè)、每個階段密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，以重點帶一般，統(tǒng)籌兼顧，促進法制宣傳教育全面發(fā)展。———必須堅持求實創(chuàng)新、與時俱進。這是法制宣傳教育工作健康發(fā)展的動力和源泉。要根據(jù)時代發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾接受心理和特點的變化，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育理念，拓寬工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進工作手段，形成長效機制，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性?！仨殘猿謴膶嶋H出發(fā)、分類指導(dǎo)。這是法制宣傳教育工作貫徹黨的實事求是思想路線的基本要求。要堅持一切從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會生活多樣化，根據(jù)不同地區(qū)、不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增強法制宣傳教育的針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。四、切實加強對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實施“五五”普法規(guī)劃，是黨中央加強社會主義法制建設(shè)的一項重大決策，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)?，F(xiàn)在，“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的負責(zé)同志，一定要承擔(dān)起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保“五五”普法規(guī)劃順利完成。(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步加強黨委對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同部署、同安排。要調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)作為普法依法治理辦事機構(gòu)，要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯(lián)系，認真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要充分發(fā)揮各部門和社會各類組織的作用，建立和健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教