【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 布局、范圍和用地規(guī)模。第 五條 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入計(jì)劃，不得超過計(jì)劃批地。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的指標(biāo)要和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的 耕地面積掛鉤，縣區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)村住宅建設(shè)。各級(jí)須在每年年 底前將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門備案。第六條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)要按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐 步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。充分利用原有村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。要大力推進(jìn)舊村改造，實(shí)施遷村并點(diǎn)；劃定村界，整治 “空心村”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，要集中建設(shè)住宅小區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，必須按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設(shè)農(nóng)民新 村，有條件的地方，鼓勵(lì)興建多層、高層住宅。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴(kuò)建住宅。第二章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新劃宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅用地面積限額為：（一）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每戶面積不得超過132平方米；（二）平原地區(qū)，每戶面積不得超過166平方米，村莊建在鹽堿地、荒灘上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過200平方米；（三）山地丘陵地區(qū)，建在平原地上的，每戶面積為132平方米；建在山坡薄地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過233平方米。人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地，應(yīng)低于前款規(guī)定限額。第三章 宅基地審批第八條 農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)住宅用地：（一）年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村公民，因結(jié)婚等原因，確需新建住宅分戶的；（二）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的；（三）因自然災(zāi)害等原因，需要新建住宅的；（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居（出具批準(zhǔn)證明），且農(nóng)村確無住宅的；（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。第九條 屬于下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（一）不符合第八條所列條件的；（二）非本村村民；（三）出賣、出租、贈(zèng)與他人住房或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所又申請(qǐng)宅基地的；（四）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；（五）村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用又申請(qǐng)使用農(nóng)用地的；（六）不符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；（七）其他不予批準(zhǔn)的。第十條 農(nóng)村村民住宅用地按下列程序報(bào)批：（一）農(nóng)村村民向本村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書申請(qǐng)、審批表和村民住宅用地呈批書；（二）村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年住宅用地計(jì)劃，召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論后，確定建房戶名單，并張榜公布7日無異議的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查；（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)審查符合條件的，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地，由設(shè)在各區(qū)的國(guó)土資源分局審核，區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)應(yīng)張榜公布批準(zhǔn)的建房名單，接受群眾監(jiān)督。第十一條 農(nóng)村村支兩委成員申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體審查同意，再按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批。第十二條 農(nóng)村村民住宅用地，涉及占用農(nóng)用地的，須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地建住宅的，由本村民委員會(huì)開墾整理與所占耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地，須由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的面積和位置，到現(xiàn)場(chǎng)劃線定界后，建房戶方可施工。第 十四條 健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)地”，即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符 合條件、擬 用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。第十五條 農(nóng)民對(duì)批準(zhǔn)的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣和贈(zèng)予。第十六條 鼓勵(lì)子女與父母同宅。對(duì)不能與子女同宅且確無其他住宅的老人，村集體組織可統(tǒng)一規(guī)劃老年用房，每戶占地面積不得超過100平方米。第十七條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地；嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證；嚴(yán)禁先建設(shè)后報(bào)批；嚴(yán)禁只辦理規(guī)劃選址意見書，不辦理用地手續(xù)，就為其辦理房屋所有權(quán)登記證書；嚴(yán)禁村辦企業(yè)用地以宅基地方式報(bào)批。第四章 宅基地使用權(quán)的收回、轉(zhuǎn)讓與登記第十八條 嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村村民“一戶一宅”制度。嚴(yán)禁農(nóng)村村民一戶多宅，農(nóng)村村民有兩處以上宅基地的，村民委員會(huì)須依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地上附著物的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)確定。第十九條 異地建新宅的，必須騰出舊宅基地，由村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。第二十條 對(duì)已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學(xué)、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合申請(qǐng)宅基地條件的村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請(qǐng)宅基地。第 二十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈(zèng)予、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)； 不符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民只享有房屋所有權(quán)，其土地使用權(quán)由村級(jí)集體組織收回統(tǒng)一安排使用，并對(duì)其房產(chǎn)適當(dāng)補(bǔ)償。已批準(zhǔn)的宅基地，兩年未建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，由村級(jí)集體組織收回統(tǒng)一安排使用。對(duì)收回、退出、轉(zhuǎn)讓的宅基地，符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民，必須依法辦理土地使用權(quán)注銷登記和變更登記手續(xù)。第 二十二條 嚴(yán)格禁止村民或村集體組織以任何名義向村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地，擅自轉(zhuǎn)讓、買賣的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九 條規(guī)定，有關(guān)行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，并由國(guó)土資源行政主管部門按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。第二十三條 住宅建成后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門工作人員對(duì)實(shí)際用地進(jìn)行復(fù)核，與批準(zhǔn)文件相符的，由縣、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門審批后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地使用證》，第二十四條 嚴(yán)禁村民委員會(huì)收取宅基地費(fèi)；嚴(yán)禁鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)部門搭車收費(fèi)。國(guó)土資源部門只收取土地使用證工本費(fèi)。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng) 民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。第五章 罰則第二十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第 二十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)違法占地建房的，由國(guó)土資源行政主管部門依法查處。所建房宅符合規(guī)劃和面積標(biāo)準(zhǔn)，符合申請(qǐng)宅基地條 件，經(jīng)戶主申請(qǐng)免予拆除處罰的，須依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條處罰，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃的，一律予以拆除，退還非法占用的土地。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。第二十七條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建住宅的，非法轉(zhuǎn)讓宅基地批準(zhǔn)文件和指標(biāo)的，由縣經(jīng)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期整改，沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效：（一）無權(quán)批準(zhǔn)使用宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（三）不按照利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)土地建住宅或違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的。對(duì) 非法批準(zhǔn)使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。因非法批準(zhǔn)宅基地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，由非法批地單位或責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。對(duì)非法批準(zhǔn)宅基地的單位主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年12月25日發(fā)布實(shí)施的《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》同時(shí)廢止。二OO五年十月十八日第四篇：安吉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法安吉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法安政發(fā)〔2012〕56號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，集約節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民（含村改居居民）在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地上建住宅（含住房、附房和庭院）使用或占用的土地。第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。第四條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村宅基地審批管理工作；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批中的規(guī)劃管理工作；縣住建局負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作；縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民私人建房違法行為的行政處罰工作；相關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理法制宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地使用監(jiān)督，制止非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二章農(nóng)村宅基地規(guī)劃第六條農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。涉及交通、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水利或電力等用地的，應(yīng)分別取得相關(guān)部門的許可或同意。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃中中心村安置點(diǎn)及其他農(nóng)村村民安置點(diǎn)的布局工作，安置點(diǎn)選址應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活方便，同時(shí)盡量不占或少占耕地。第八條土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村村民點(diǎn)（簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)內(nèi)）和村莊規(guī)劃確定的中心村，推行以統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅方式集中建設(shè)農(nóng)民新居，嚴(yán)格控制單幢獨(dú)戶住宅。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外規(guī)劃的區(qū)域（簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)外）和中心村規(guī)劃區(qū)外，農(nóng)村村民可申請(qǐng)一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃中心村安置點(diǎn)的布局，科學(xué)制定安置區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和村莊改造、歸并村莊整治計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)村村民建住宅逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和宅基地復(fù)墾工作，提高村鎮(zhèn)土地集約利用水平。第十條在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。特殊情況需對(duì)危房改造、修建的須經(jīng)規(guī)