【文章內容簡介】 務的攻堅之年。醫(yī)改是一項重大民生工程，是社會領域的重要改革，群眾關心、社會關注、國際矚目。在深化醫(yī)改過程中，不僅需要良好的政策環(huán)境，也需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、傳染病肆虐的狀況下，衛(wèi)生部門是很難集中精力做好醫(yī)改工作的；同時，做好衛(wèi)生應急工作，也是應對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和環(huán)境變化等給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來的新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)深化醫(yī)改目的的重要內容。三、加快推進我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展“十一五”期間，通過全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，基本實現(xiàn)了我省衛(wèi)生應急工作從經驗管理到依法科學管理、從重處置到預防與處置并重、管理機構從無到有、管理職能從分散到集中、管理機制從單一應對到協(xié)調聯(lián)動的五個轉變，這為加快推進“十二五”期間我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。“十二五”期間，全省衛(wèi)生應急工作要以科學發(fā)展觀為主題，堅持以人為本，堅持預防為主、預防與處置并重，衛(wèi)生應急處置工作要做到依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一，有力、有序、有效、有度。要達到這些標準，必須進一步理清思路、明確目標，為“十二五”期間衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展定好調、謀好篇。（一）明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展的總體目標按照全國衛(wèi)生應急工作會議精神和全省衛(wèi)生工作會議部署，“十二五”期間我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展的總體目標是：緊緊抓住衛(wèi)生應急的兩大任務，強化“一案三制”建設，全面推進基層衛(wèi)生應急工作，重點加強衛(wèi)生應急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統(tǒng)建設，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的衛(wèi)生應急體系，衛(wèi)生應急綜合能力顯著提高，能夠滿足預防準備、監(jiān)測預警、應急處置和恢復評估的需要。一是緊緊抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防處置和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”要求，切實做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防處置工作；同時，要快速有效開展其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援。要按照衛(wèi)生部門職責，提前謀劃，認真準備，積極做好第二屆青奧會等各類重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要探索建立重大突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作的第三方評估制度，旨在從處置工作中總結經驗，汲取教訓，不斷提高處置水平。二是強化“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應急預案；三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。）建設。在體制建設方面，市級衛(wèi)生行政部門要全部設立有獨立編制的應急辦，縣級衛(wèi)生行政部門以及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要成立衛(wèi)生應急辦事機構，為加強衛(wèi)生應急工作提供組織保證；要明確應急辦的職責，找準功能定位，處理好衛(wèi)生應急的上下、左右、內外關系，做到依權不越權、到位不缺位。在機制建設方面，要圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后等不同階段，在建立健全“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、運轉高效”的衛(wèi)生應急工作機制方面下功夫。在法制建設方面，要圍繞《突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，健全完善我省衛(wèi)生應急管理相關法規(guī)規(guī)章制度。在預案體系建設方面，要加強預案的銜接性、針對性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級衛(wèi)生應急預案和技術方案，實現(xiàn)預案的電子化、流程化和卡片式建設任務。三是全面推進基層衛(wèi)生應急工作?；鶎有l(wèi)生應急工作是全省衛(wèi)生應急工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，要堅持關口前移、重心下移，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等為重點，組織開展衛(wèi)生應急工作進社區(qū)、進農村、進學校等活動；要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在衛(wèi)生應急工作中的作用，加強其衛(wèi)生應急辦事機構和人員隊伍建設，加大衛(wèi)生應急培訓演練和裝備，提升應急能力；要加大省級衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推進力度，力爭每年有10個縣（市、區(qū)）達標，并爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應急示范縣，通過創(chuàng)建全面推進基層衛(wèi)生應急工作。四是重點加強衛(wèi)生應急的組織管理、決策指揮、監(jiān)測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統(tǒng)建設。加快推進市、縣衛(wèi)生應急組織管理和決策指揮系統(tǒng)建設，全面提高衛(wèi)生應急管理的信思化和科學決策指揮水平；依托醫(yī)改信息化工程，強化疫情和輿情監(jiān)測，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)；加強各級各類衛(wèi)生應急隊伍動態(tài)管理和裝備建設，建立2~3個省級衛(wèi)生應急培訓演練基地；全面推進省級綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業(yè)性緊急醫(yī)學救援基地建設，提高應急救援能力；要建立健全覆蓋各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急物資保障和儲備系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應急保障能力；要牢牢把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件正確的新聞輿論導向，強化應急風險溝通工作。（二）切實做好今年的幾項重點工作在明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展的總體目標基礎上，緊緊抓住醫(yī)改和“十二五”規(guī)劃編制的有利時機，把握機遇，切實做好今年衛(wèi)生應急的幾項重點工作。一是抓緊編制衛(wèi)生應急“十二五”規(guī)劃。廳里通過編制全省衛(wèi)生應急“十二五”規(guī)劃，將對今后五年全省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展作出部署。“規(guī)劃討論稿”作為本次會議材料已發(fā)給各位，請大家提出修改意見和建議。各地也要結合實際，科學規(guī)劃并編制本地衛(wèi)生應急“十二五”規(guī)劃，抓住有利時機，明確目標任務和重點建設項目；同時要結合醫(yī)改重點工作，把握機遇，爭取項目和經費，以項目實施帶動衛(wèi)生應急體系建設，跟上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體步伐。二是全面推進五大項目建設任務。一要完成“國家核和輻射衛(wèi)生應急隊伍”組建任務。按照“平戰(zhàn)結合、應急優(yōu)先，立足國內、面向國際”原則，抓緊項目設備的招標采購，抓緊隊員推薦和隊伍組建，確保今年8月完成國家隊伍組建任務。要牢牢抓住國家隊伍組建這一契機，立足高起點、著眼國內外，把我省打造成核和輻射醫(yī)學應急的人才培養(yǎng)、裝備保障、培訓演練、科學研究的國家級基地。二要全面推進市級衛(wèi)生應急決策指揮信息系統(tǒng)建設。目前由省統(tǒng)一開發(fā)的市級衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)軟件已完成招標進入開發(fā)階段，我廳將適時召開項目建設工作推進會，各市要積極做好項目論證，爭取項目經費，加快推進本市衛(wèi)生應急決策指揮平臺建設。三要加快省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心建設步伐。我廳依托省疾控中心建設省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心，旨在提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的信息化、規(guī)范化、科學化水平，強化全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理、監(jiān)測預警、檢測檢驗、培訓演練、物資儲備、應急處置、風險溝通等方面的業(yè)務指導和技術支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫(yī)療救治基地建設任務。國家發(fā)改委曾下達專項經費支持我省建設核輻射醫(yī)療救治基地，考慮到田灣核電站建在連云港，廳里決定依托連云港市第一人民醫(yī)院完成基地建設任務。今年廳里將加大基地建設的支持和督查力度，并適時組織驗收后授牌，以進一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫(yī)療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫(yī)療救治基地建設任務。國家發(fā)改委曾下達專項經費支持我省在省人民醫(yī)院建設省中毒醫(yī)療救治基地，廳里曾批復在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強化兩個單位職能定位，健全分工協(xié)作機制，建立符合省情、反應迅速、功能完備、具備應對重大突發(fā)中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫(yī)療救治基地，今年廳里將加大投入和推進力度，并適時組織驗收后授牌。三是進一步發(fā)揮省急救醫(yī)療指揮中心作用。進一步完善全省急救醫(yī)療資源數據庫，做好信息數據的動態(tài)更新；加強日常管理工作，做好急救醫(yī)療資源調度、設備維護、應急值守、信息報告等工作；健全省急救醫(yī)療指揮中心突發(fā)事件監(jiān)測預警、視頻培訓演練、突發(fā)事件危重病例救治遠程會診等功能；繼續(xù)做好省、市急救醫(yī)療中心聯(lián)網互動工作并實現(xiàn)長效管理，積極推進與縣級120急救醫(yī)療站聯(lián)網工作，在全省構建省、市、縣三級緊急醫(yī)療救援網絡體系。四是切實加強衛(wèi)生應急隊伍建設管理。各市要結合轄區(qū)內實際組建不同專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍并加強裝備、培訓演練和動態(tài)管理，提高應急救援能力。基層衛(wèi)生應急隊伍由縣級衛(wèi)生行政部門組建，按照“險時救援，平時防范”的工作方針，確保在隱患排查和信息報告中發(fā)揮主要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復重建中發(fā)揮輔助作用。衛(wèi)生應急隊伍建設管理要從“平時”和“戰(zhàn)時”兩個層面把握好預防與處置、準備與應對的關系；要處理好常態(tài)和非常態(tài)的關系，即用非常態(tài)下的需求，謀劃和指導常態(tài)下的隊伍建設管理，用常態(tài)下的管理手段，有效應對非常態(tài)下的應急處置實際。五是不斷拓展12320服務功能。全面實現(xiàn)省與各市12320聯(lián)網運行和整體聯(lián)動，加大培訓考核力度，提升12320科學化、規(guī)范化服務管理水平，切實建設并維護好12320網站，為公眾提供自助查詢服務，通過12320開展衛(wèi)生輿情監(jiān)測工作。不斷拓展12320服務功能，逐步實現(xiàn)“突發(fā)事件舉報、預約診療服務、專家互動熱線、健康知識咨詢、衛(wèi)生服務投訴、求醫(yī)問藥服務、輿情動態(tài)監(jiān)測”等七項功能。六是推動突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺階。急救醫(yī)療是衛(wèi)生應急體系的重要組成部分，是應對突發(fā)事件的重要力量，始終處在突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作的最前端，在突發(fā)事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強。各地要加強領導、加大投入，推動我省突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺階；要加強突發(fā)事件現(xiàn)場指揮調度、救治、檢傷分類、分流轉運和信息報送等工作；要加強硬件配置和維護管理工作，使之處于應急和完好狀態(tài)，確保隨時應對突發(fā)事件急救醫(yī)療任務；要開展有針對性培訓演練，強化應急意識和責任意識，提升應急救援能力。同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省衛(wèi)生應急體系建設任務十分艱巨的一年。衛(wèi)生應急工作關乎民生安危及黨和政府形象，關乎經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷把我省衛(wèi)生應急體系建設與發(fā)展提高到新水平，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生應急工作新局面。第三篇：2011年陳漢華同志在全鄉(xiāng)經濟工作會議上的講話2011年陳漢華同志在全鄉(xiāng)經濟工作會議上的講話同志們：全鄉(xiāng)經濟工作會議是鄉(xiāng)黨委、政府貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟工作而召開的一次重要會議。下面我講幾點意見。一、總結成績，為做好2011年經濟工作增強信心 2010年是實施?十一五?規(guī)劃的最后一年，是兩大電站建設的攻堅年，是谷竹高速建設的開工年，是潘口水電開發(fā)區(qū)建設的規(guī)劃年。一年來，鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府?加快‘五化’步伐，實施‘五縣’共建?的總體思路，以科學發(fā)展觀為指導，以服務潘口電站、小漩電站、谷竹高速三個重大項目建設為中心，以建設竹房城鎮(zhèn)帶示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以打造潘口水電開發(fā)區(qū)為目標，全鄉(xiāng)政治建設、經濟建設、文化建設、生態(tài)建設等各項工作都取得了全面進步，潘口鄉(xiāng)在全縣生態(tài)水電大縣和湖北省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)帶試驗區(qū)布局中的地位進一步凸顯。主要表現(xiàn)在：一是重點項目建設超速推進。潘口電站于2010年4月大壩筑至325米200年一遇的防汛高程，并安全渡過20年一遇的大汛。同年11月15日達到348米大壩封頂高程，快于設計工期45天。小漩電站于2010年底基坑澆筑至237米高程。谷竹高速全面開工，采取?三集中?的方法推進工作，實行?三到場?的方法化解矛盾，2010年4月和8月分別僅用一周時間全面完成148戶房屋拆遷和1200余畝耕林地征用任務，受到省高速公路指揮部的通報嘉獎。小漩防洪堤于2010年12月8日正式開工，拉開了潘口水電開發(fā)區(qū)建設的序幕。二是財政收入實現(xiàn)翻番目標。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政收入550萬元，實現(xiàn)了連續(xù)兩年翻番目標。三是工業(yè)生產產銷并進。1至12月，全鄉(xiāng)實現(xiàn)全口徑工業(yè)總產值2億元，同比增長23%；，同比增長27%；新型建材特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。全年完成招商引資2200萬元，超縣政府下達任務1350萬元。四是農業(yè)經濟快速增長。，農民人均純收入達到3631元，萬畝優(yōu)質花生產業(yè)，萬畝林特產業(yè)，萬畝蔬菜產業(yè)得到發(fā)展和鞏固，尤其是?黑珍珠?花生的成功試種受到省、市、縣領導的充分肯定和群眾的歡迎。城鄉(xiāng)一體化建設強勢推進。先后開展了城鄉(xiāng)一體化突擊月和百日大會戰(zhàn)活動，改建馬頭墻201戶，平房362戶，花欄2萬米，通過環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新型社區(qū)先行先試。在潘口河社區(qū)按19的模式改建了黨員群眾服務中心，新建了文體廣場，鋪設彩磚6000余平米。潘口河社區(qū)建設得到了省市縣各級領導的充分肯定，去年12月初作為全市城鄉(xiāng)一體化建設動員會的重要現(xiàn)場，受到了市主要領導的充分肯定和與會同志的高度贊揚，為全縣乃至全市提供了示范，先后有40余批次市內外有關領導和單位前來觀摩學習。五是社會事業(yè)進步顯著。教育事業(yè)均衡發(fā)展，中小學入學率達到100%，義務教育貧困生資助政策、免費政策和教師績效工資改革得到落實。2010年潘口中學中考再創(chuàng)佳績，綜合排名位居全縣第二；衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，群眾參合率達到99%，營業(yè)收入達300萬元，公共應急能力進一步增強；社會保障工作取得新進展，在全縣率先開展失地農民養(yǎng)老保險工作，投保184人，為全縣農村養(yǎng)老保險探索了新路子。2010年我鄉(xiāng)再次連續(xù)三年蟬聯(lián)全縣?紅旗單位?，并被縣委縣政府表彰為社會治安綜合治理優(yōu)勝責任區(qū)、黨風廉政建設先進單位，計劃生育紅旗單位，人大工作、政協(xié)工作移民工作、宣傳工作等多項先進單位。同時被省綜治委命名為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全市唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位），被市委表彰為全市十佳黨委書記黨建創(chuàng)新工作優(yōu)勝獎。二、研判形勢，為2011年經濟工作號準脈搏 如何看待2011年經濟工作面臨的形勢？主要有以下三個基本判斷。（一）發(fā)展基礎日益堅實。前邊我講的關于2010年成績的總結，充分說明，我鄉(xiāng)多年來積累的發(fā)展能量和精神力量加速釋放，潘口正處于厚積薄發(fā)的加速發(fā)展期。（二）發(fā)展環(huán)境更加有利。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策、擴大內需和促進中西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。二是國家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，更加注重農業(yè)農村和貧困邊遠山區(qū)發(fā)展。三是省、市、縣三級黨委政府分別實施省級?兩圈一帶?戰(zhàn)略和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、市級?一城兩帶?戰(zhàn)略，縣級?五化五縣?戰(zhàn)略等重大政策戰(zhàn)略機遇，我鄉(xiāng)在這些戰(zhàn)略發(fā)展中都有很好的切入點和重要支點。四是全鄉(xiāng)廣大干部艱苦創(chuàng)業(yè)、務實創(chuàng)新，形成全鄉(xiāng)上下一盤棋、凝心聚力干事業(yè)的良好局面。尤其是在重大項目推進和竹房城鎮(zhèn)帶建設中，我們不僅贏得了發(fā)展，提升了競爭優(yōu)勢，保持了在全縣突出位臵，錘煉了干部作風，積累了十分寶貴的工作經驗，堅定了克難攻堅的信心，激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。（三）發(fā)展動力強勁。一是投資保持高速增長。今年，潘口、小漩兩大水電站、谷竹高速公路、竹房城鎮(zhèn)帶、潘口一級路等重大項目建設