【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 近幾年來(lái)機(jī)構(gòu)改革、稅收征管改革等給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足，了解不深，思想落后于形勢(shì)，工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不足，應(yīng)對(duì)的辦法措施不多。二、國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的客觀環(huán)境分析(一)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響?，F(xiàn)在我國(guó)仍然處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變型期。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生留下了可乘之機(jī)。一些不法分子為了取自己的私利不擇手段，不惜用重金，美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則很容易被少數(shù)人泛用于社會(huì)其他領(lǐng)域，甚至引入黨內(nèi)政治生活，由此誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。（二）稅務(wù)部門(mén)干部年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。人在不同年齡層次上追求和需求是不同的，有的人在可能原來(lái)對(duì)自己要求比較嚴(yán)格，但是在退休前的一段時(shí)間，會(huì)放松對(duì)自己的要求，造成“58歲現(xiàn)象”，現(xiàn)在由于我們實(shí)行科級(jí)、股級(jí)干部管理辦法中規(guī)定的退崗年齡前移，這一現(xiàn)象可能也會(huì)隨之前移。加之現(xiàn)在我們國(guó)稅部門(mén)各單位的人員大多是八十年代招干進(jìn)來(lái)的，近年來(lái)新分配來(lái)的干部又很少，造成干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)極不合理，大多基層分局的干部平均年齡都達(dá)到了45周歲左右，這些因素如不采取相應(yīng)措施，都可能成為腐敗的原點(diǎn)。（三）綜合征管軟件上線的影響。一方面，便于我們發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和監(jiān)督腐敗的發(fā)生，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看到必將對(duì)國(guó)稅紀(jì)檢工作帶來(lái)積極影響。但另一方面，但由于其對(duì)稅收知識(shí)和信息技術(shù)要求的高標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)在工作能力角度淘汰一部分干部，使其不再適應(yīng)工作。這時(shí)如無(wú)加以疏導(dǎo)，這些干部就有可能走上自暴自棄的道路。另外在采集過(guò)程中我們對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶提出的一些要求，也容易誘發(fā)稅企矛盾，對(duì)行風(fēng)測(cè)評(píng)產(chǎn)生不良影響。（四）《公務(wù)員法》實(shí)施的影響。明年《公務(wù)員法》就將實(shí)施，這必將帶來(lái)干部管理的深刻變革。從而可能產(chǎn)生干部之間收入水平各異，部分干部一定會(huì)按照習(xí)慣定式相互之間攀比，心理不平衡，如果控制不好，極易產(chǎn)生腐敗。三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路，必須建立在對(duì)我們面臨的客觀環(huán)境認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上。要不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，加以發(fā)揚(yáng)完善。同時(shí)對(duì)不合時(shí)宜的做法，要堅(jiān)決摒棄，真正使我們的紀(jì)檢工作與時(shí)俱進(jìn)。（一）強(qiáng)化教育，突出效果。加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打不好，后果不堪設(shè)想。我們要始終堅(jiān)持思想政治工作這個(gè)“法寶”，時(shí)刻注意加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，自覺(jué)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的思想防線，并通過(guò)思想教育創(chuàng)造一種氛圍，營(yíng)造一種環(huán)境，使正氣上升，邪氣收斂，達(dá)到有效抑制腐敗的目的。一是要建立和完善宣傳教育工作的大格局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入國(guó)稅工作的總體部署，要加強(qiáng)與地方宣傳、文化、新聞單位等部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，形成宣教工作的強(qiáng)大合力。二是在教育對(duì)象上，要突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育。使國(guó)稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高黨性修養(yǎng)和精神境界，真正從思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長(zhǎng)城”，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用黨員干部易于接受，樂(lè)于參加，貼近生活，貼近實(shí)際，貼近群眾的教育形式，擴(kuò)大教育的幅射面，增強(qiáng)教育的形象化，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。近年來(lái)我們開(kāi)展的警示教育就是一個(gè)很好的形式，今后要多創(chuàng)造這樣的教育載體，提高教育效果。（二）強(qiáng)化服務(wù)，突出質(zhì)量。從根本上講，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的國(guó)稅干部隊(duì)伍是國(guó)稅紀(jì)檢工作的終極目標(biāo)，這與國(guó)稅中心工作的目標(biāo)是相一致的。因此服務(wù)于國(guó)稅工作大局應(yīng)該也必然是紀(jì)檢工作的“第一要?jiǎng)?wù)”。紀(jì)檢工作必須主動(dòng)深入稅收工作第一線，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，使反腐倡廉與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)稅征管改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要超前介入。一方面我們要高度重視改革給紀(jì)檢工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)?？陀^分析新時(shí)期國(guó)稅部門(mén)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)、稅企之間矛盾的新動(dòng)向。在此基礎(chǔ)上有的放矢地整合落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，重申各項(xiàng)紀(jì)律，確保國(guó)家的路線、方針、稅收政策得到貫徹落實(shí)，確保國(guó)稅的政令暢通，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。另一方面我們要充分利用改革給紀(jì)檢工作帶來(lái)的新機(jī)遇。結(jié)合深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，加大紀(jì)檢工作改革力度。，許多原來(lái)必須由稅政部門(mén)提供的納稅人資料、個(gè)體定額調(diào)整情況等信息將在網(wǎng)上一目了然。如果我們能夠合理地利用這一資源，由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊，那將帶來(lái)國(guó)稅紀(jì)檢工作的一次深層次革命。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)。一方面要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。加強(qiáng)監(jiān)督，必須把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督放在重要位置，尤其突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點(diǎn)抓住以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講紀(jì)律情況的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有講學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問(wèn)題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀(jì)律，才能保證政令暢通。二是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。重點(diǎn)要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。三是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。重點(diǎn)是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在干部的提升調(diào)整、大額度資金使用、重要工作和重大事項(xiàng)的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個(gè)人獨(dú)斷和少數(shù)人說(shuō)了算。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個(gè)人生活重大事項(xiàng)，在群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。另一方面要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，力求做到監(jiān)督到位。要發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督，健全和完善黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度。明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序。開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度。尊重班子成員的知情權(quán)，落實(shí)班子內(nèi)部的民主權(quán)力。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員失察連帶責(zé)任