【文章內(nèi)容簡介】 一半是集貿(mào)市場 ,有的還占街為市 ,成為馬路市場。市場建設(shè)與縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠 ,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強 ,聚集和輻射力較弱 ,沒能在周邊地區(qū)、省市范圍內(nèi)知名、有影響力的商品交易市場。 (5)商貿(mào)行業(yè)管理力度急待加強 商貿(mào)行業(yè)法規(guī)不配套 ,行業(yè)管理組織如行業(yè)協(xié)會、總會、地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等不健全 ,造成管理“斷層”。 因此 ,充分認識發(fā)展機遇 ,冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn) ,才能進一步解放思想 ,奮力拼搏 ,開拓進取 ,抓住前所未有的發(fā)展機遇 ,因勢利導(dǎo) ,揚長避短 ,才有 可能在激烈的市場競爭中獲取新的、更大的發(fā)展。 第二章 規(guī)劃設(shè)計思路 以灤平縣情為基礎(chǔ) ,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) ,與城市總體規(guī)劃匹配 ,與城市功能、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng) ,堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)的合理性與促進市場公平競爭和保護投資者利益相結(jié)合的原則 ,提高現(xiàn)代流通業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化水平 ,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 ,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,優(yōu)化城市布局 ,完善城市設(shè)施 ,保護利用自然生態(tài)環(huán)境 ,把縣城建設(shè)成為特色獨特、經(jīng)濟發(fā)達、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化北方山城。 在前期大量調(diào)查、研究基礎(chǔ)上 ,規(guī)劃組提出“縣城 商貿(mào)中心區(qū) +重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團”式規(guī)劃設(shè)計思路。即 : (一 )立足于促進大流通的格局 要按照建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通的發(fā)展思路 ,本著調(diào)整布局、整合資源、規(guī)范管理、完善功能、提高輻射力的發(fā)展思路 ,加大政府職能轉(zhuǎn)變 ,結(jié)合信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè) ,依托縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ,適時調(diào)整商貿(mào)發(fā)展方向 ,積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài) ,發(fā)展和完善商品交易市場和商貿(mào)業(yè)配套設(shè)施 ,發(fā)揮縣城在縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的龍頭作用 ,促進全縣商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。 (二 )形成虛、實支撐的機制 依據(jù)灤平商貿(mào)現(xiàn)狀 ,須樹立迎頭趕 上 ,科技興商的觀念 ,從提高商貿(mào)業(yè)的科技含量入手 ,建設(shè)虛、實結(jié)合、相互支撐的機制。在注重有形市場建設(shè)的同時 ,建設(shè)電子商務(wù)平臺 ,以解決大流通的問題。一曰大 ,解決地理距離問題 ,可不受空間的限制 ,擴展到全球 。二曰大 ,不受交易品種的限制 ,從鐵晶粉到黃杏都可在網(wǎng)上交易 ,這對多業(yè)發(fā)展的灤平有更現(xiàn)實的意義。三曰大 ,容納的交易者之多是其它方式無法比擬的。虛擬市場實現(xiàn)快速延伸 ,現(xiàn)實市場聚集人氣 ,展現(xiàn)繁榮 ,推動城鎮(zhèn)建設(shè)。兩者相互支撐 ,相輔相成。 (三 )建設(shè)貫通點線面的體系 縣城形成中心“點” ??商貿(mào)中心建設(shè) ,依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ,做強做大一批特色鮮明、輻射力強的農(nóng)牧產(chǎn)品批發(fā)市場 ,零售商店 ,完善集貿(mào)市場 ,形成溝通城鄉(xiāng)、批零結(jié)合、專業(yè)與綜合配套的市場網(wǎng)絡(luò)體系 ,遠期進一步輻射周圍區(qū)縣 。 連接鎮(zhèn)鄉(xiāng)一條“線” ??通過提高商業(yè)組織化程度 ,結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè) ,引導(dǎo)農(nóng)家店連鎖向村伸展的發(fā)展思路 ,大力推動連鎖超市下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村 ,建設(shè)形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò) ,改善農(nóng)村消費環(huán)境 ,保障農(nóng)民方便消費、放心消費 ,方便本地居民的生產(chǎn)生活需要 。 編織跨產(chǎn)業(yè)一張“網(wǎng)” ??以設(shè)在縣城的電子商務(wù)平臺的建設(shè)為生產(chǎn)與流通 建造有效的連結(jié)點 ,發(fā)展電子商務(wù) ,提高工、農(nóng)、牧、游各業(yè) ,提高流通效率 ,降低交易成本與費用。 (四 )興商以促百業(yè) ,在區(qū)域經(jīng)濟中定位 變“以鐵興城”為“以商興灤” ,走出傳統(tǒng)的思維模式 ,融入現(xiàn)代經(jīng)濟圈 ,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中尋找灤平的位置 ,是灤平實現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急 ,和重要歷史機遇。 力爭成為北京、天津的“后花園”、“會議廳”、“果菜自留地”、“廚房的小工”唐山 (尤其是遷安 )及河北周邊地區(qū)“日用消費品倉庫”。 (五 )分步實施 ,突出重點由易到難 充分發(fā)揮電子商務(wù)可逐步滾動發(fā)展的特征 ,盡早建成并產(chǎn)生 相關(guān)示范效應(yīng)。 第三章 規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃宗旨 (一 )灤平商貿(mào)業(yè)定位 商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用 根據(jù)城市發(fā)展原理 ,商貿(mào)業(yè)是城市綜合經(jīng)濟的一個重要組成部分 ,當(dāng)一個具有單一功能 (如工業(yè)城市、農(nóng)業(yè)城市 )城市逐步發(fā)展為綜合型城市 ,商貿(mào)業(yè)的地位和作用日益突現(xiàn)。商貿(mào)業(yè)對促進城市社會經(jīng)濟的發(fā)展 ,在展現(xiàn)城市形象、完善城市功能、提升城市生活質(zhì)量 ,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)運發(fā)展等方面 ,具有重要的作用。灤平縣現(xiàn)在正要實施“十一五”規(guī)劃 ,發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟 ,需要較強的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)支撐配套。 區(qū)位定位 商貿(mào)業(yè)必須緊緊把握灤平縣在承德市的西南部 ,與北京市接壤 ,與天津市緊鄰的區(qū)位優(yōu)勢 ,依托資源優(yōu)勢和交通便捷 ,抓住時機使灤平縣成為京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的主要吸納地。因此 ,商貿(mào)為業(yè)應(yīng)成為搞活縣內(nèi)經(jīng)濟以及溝通周邊的重要窗口和紐帶。 產(chǎn)業(yè)定位 商貿(mào)業(yè)必須緊緊把握灤平縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ,為灤平縣構(gòu)筑強大的分銷體系 ,促進聯(lián)動房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展。因此 ,商貿(mào)業(yè)應(yīng)成為灤平縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展定位 商貿(mào)業(yè)必須緊緊把 握國家推進流通現(xiàn)代化的政策優(yōu)勢 ,以發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流來促進商貿(mào)業(yè)新的科技成果開發(fā)及運用、新的經(jīng)營理念經(jīng)營方式創(chuàng)新及推廣 ,以連鎖經(jīng)營為重點的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。因此 ,現(xiàn)代化商貿(mào)業(yè)應(yīng)成為灤平縣商貿(mào)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。 (二 )灤平縣商貿(mào)中心建設(shè)目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)灤平縣的現(xiàn)狀與區(qū)位優(yōu)勢 ,商貿(mào)中心構(gòu)建的戰(zhàn)略目標(biāo)是 : (1)構(gòu)建結(jié)構(gòu)良好的市場體系 ,形成多元有序的市場競爭態(tài)勢 。 (2)形成以商業(yè)步行街為核心的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系 。擁有與商業(yè)步行街發(fā)展配套的現(xiàn)代物流、信息流 、資金流體系 。 (3)建立 (政府商業(yè)主管部門主導(dǎo)的、緊密連接產(chǎn)銷、完善的電子商務(wù)平臺 。 (4)形成有利于發(fā)展的業(yè)態(tài)布局 。 (5)總結(jié)有效的管理模式 ,完善管理體制和運行機制 ,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才 。 (6)形成濃厚的商業(yè)文化氛圍 。 (7)擁有一批商業(yè)巨頭作為商貿(mào)中心的骨架和支撐 ,具有輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的能力 。 (8)建設(shè)形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò) 。 (9)形成全方位對內(nèi)對外開放式格局。 建設(shè)規(guī)模 “ 十一五”期間 ,商貿(mào)總建規(guī)模達 7 萬平方米 ,其中新建 3 萬平方米 ,總投資 7 億元以上 ,改擴建 1 萬平方米 。商貿(mào)流通網(wǎng)點“十一五”達到 800 個 ,從業(yè)人員達 2 萬 ,新增 萬人 ,千人擁有網(wǎng)點 10 個以上 ,人均擁有商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積 1平方米 ,在華北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。 遠期到 2021年 ,商貿(mào)總建規(guī)模達 12萬平方米 ,其中新建 5萬平方米 ,總投資 13億元以上 。商貿(mào)流通網(wǎng)點達到 1000個以上 ,千人擁有網(wǎng)點 12個以上 ,人均擁有商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積 平方米。 (見表 1) 表 1 灤平縣商貿(mào)中心規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo) 項目 (規(guī)劃建設(shè)規(guī)模 ) 近期目標(biāo) (2021 年 ) 遠期目標(biāo) (2021 年 ) 商貿(mào)總建規(guī)模 7 萬平方米 12 萬平方米 其中 :新建 3 萬平方米 5 萬平方米 總投資 7 億元以上 14 億元以上 商貿(mào)流通網(wǎng)點數(shù)量 800 個 1000 個以上 千人擁有商業(yè)網(wǎng)點 10 個 12 個以上 人均擁有商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積 1 平方米 平方米 社會商品零售總額 16 億元以上 30 億元以上 年增長率 12% 10% 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè) ,強化第二產(chǎn)業(yè) ,著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g ,三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比 重達 15:60:25,增加值比重達 10:60:30,第三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重達到 18%。商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的調(diào)整逐步完善 ,趨于合理。 遠期 ,第三產(chǎn)業(yè)比重、增加值比重、吸納勞動力就業(yè)比重進一步提高 ,商貿(mào)中心地位顯著 ,對周邊輻射力較強 ,成為拉動縣域經(jīng)濟增長的主要力量。 全縣消費品零售總額 “十一五”期間年均增長 12%以上 ,由 2021 年 92021 萬元增長到 2021 年的 16 億元 ,遠期 2021 年將達 30 億元。 商品購銷總額、各類市場交易額與社會消費品零售總額基本保持同步增長。包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù) 的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實現(xiàn)的零售額占社會消費品零售總額的比重 ,從無到有 ,近期達 10%,遠期達 30%。 (三 )規(guī)劃宗旨 商業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位重要性 ??先導(dǎo)性 20 世紀 90 年代初以來 ,服務(wù)業(yè)特別是商業(yè)的發(fā)展速度遠遠超過了工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè) ,這種商業(yè)的發(fā)展又影響、協(xié)調(diào)并促進著其他產(chǎn)業(yè) ,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演著重要的角色 ,對經(jīng)濟整體發(fā)展的推動作用不斷加強。 商業(yè)具有以下重要的作用 :有利于節(jié)省社會總資本用于流通過程的資本 ,增加用于生產(chǎn)過程的資本 ,促使產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中力量從事生產(chǎn)活動 ,并加速產(chǎn)業(yè)資本周轉(zhuǎn) ,增加利潤總額 ,商貿(mào)活動可以縮短流