【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增失業(yè)保險(xiǎn)參保342人，完成下達(dá)任務(wù)的114%。社會(huì)保障制度不斷健全。為進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與全省有效銜接，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》等政策性文件，并規(guī)定從2006年5月1日起，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模調(diào)整按本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶從2007年5月1日起按1%做實(shí)。完成全縣2579名企業(yè)離退休人員和1869名事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老金增資，人均增資達(dá)121元/月，目前企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金為1046元/月。根據(jù)省市部署要求，我縣于2004年出臺(tái)實(shí)施被征地農(nóng)民保障政策。近三年多以來，我縣由于種種原因，被征地農(nóng)民參保積極性普遍不高，被征地農(nóng)民參加基本生活保障工作一直未取得零的突破。2007年以來，為進(jìn)一步深化實(shí)施被征地農(nóng)民參加基本生活保障工作，我縣于10月份出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作政策的通知》和《**縣被征地農(nóng)民生活保障制度實(shí)施細(xì)則》等兩個(gè)配套性的政策文件。截止2007年底，全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村225名被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，其中已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村155名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“即征即?！保?,我縣被征地農(nóng)民參加基本生活保障首次實(shí)現(xiàn)零突破。與此同時(shí)，我們還相繼實(shí)施《**縣國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》、《**縣個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**縣生育保險(xiǎn)暫行辦法》等社會(huì)保障政策，社會(huì)保障制度體系不斷健全完善。截止2007年底，全縣共有企業(yè)養(yǎng)老參保14210人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老參保8263人，被征地農(nóng)民基本生活保障155人。共有基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保17641人，農(nóng)民工醫(yī)療參保達(dá)到3000人。共有工傷保險(xiǎn)參保18087人，失業(yè)保險(xiǎn)參保9842人，生育保險(xiǎn)參保4302人。五、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，社?；鸸芾磉M(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部控制力度逐步加大。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“生命線”、“高壓線”，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與否，不僅關(guān)系到我們社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理的主體地位，而且關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和生活，關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定。一年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督與管理，并順利完成了2006社會(huì)保險(xiǎn)基金各項(xiàng)審計(jì)工作，較好地保證了社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，我們還根據(jù)省市主管部門的部署，積極開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查和社?；鸢踩麄鹘逃顒?dòng)，并較為妥善地處理了以物抵費(fèi)歷史遺留問題，社保基金得到進(jìn)一步充實(shí)。結(jié)合每年一次的社會(huì)保險(xiǎn)稽核認(rèn)證，內(nèi)部管理得到切實(shí)加強(qiáng)，業(yè)務(wù)流程不斷規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步建立健全，基本形成崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，較好地從源頭上防范和控制基金風(fēng)險(xiǎn)。各項(xiàng)社?；鸢踩椒€(wěn)。全年共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4227萬元，支出基金3466萬元，當(dāng)年結(jié)余761萬元，累計(jì)結(jié)2451萬元。收取機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3811萬元，支出基金4332萬元，當(dāng)年結(jié)余521萬元，累計(jì)結(jié)余735萬元。收取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4萬元，支出基金6萬元，當(dāng)年結(jié)余2萬元，累計(jì)結(jié)余24萬元。收取被征地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)基金118萬元，支出基金0萬元，當(dāng)前總結(jié)余147萬元。收取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1605萬元，支出基金1484萬元，當(dāng)年結(jié)余121萬元，累計(jì)結(jié)余2870萬元。收取公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、特殊醫(yī)療等其他醫(yī)療基金734萬元，支出基金705萬元，當(dāng)年結(jié)余29萬元，累計(jì)結(jié)余233萬元。收取工傷保險(xiǎn)基金63萬元，支出基金12萬元，當(dāng)年結(jié)余51萬元，累計(jì)結(jié)余238萬元。收取失業(yè)保險(xiǎn)基金315萬元，支出基金70萬元，當(dāng)年結(jié)余245萬元，累計(jì)結(jié)余1298萬元。收取生育保險(xiǎn)基金33萬元，支出基金3萬元，當(dāng)年結(jié)余30萬元，累計(jì)結(jié)余33萬元。六、創(chuàng)新方式方法，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。2003年以來，我縣逐步加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，并先后投入120多萬元建成養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)操作。2007年，我縣再加大投入，及時(shí)完成社保信息管理系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與市一級(jí)社保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)完成養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)之間數(shù)據(jù)合并共享和操作業(yè)務(wù)的統(tǒng)一計(jì)算機(jī)管理，極大提高了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性和承接性。目前，我們還完成了醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)并入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)就統(tǒng)一建立“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)保險(xiǎn)的同人同城同庫(kù)。以社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)為依托，我們還不斷加強(qiáng)對(duì)全縣2家市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院、3家縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院和3家中心衛(wèi)生院定點(diǎn)門診部、9家定點(diǎn)零售藥店計(jì)算網(wǎng)絡(luò)管理，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)訪問醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)器進(jìn)行實(shí)時(shí)住院結(jié)算和藥品消費(fèi)結(jié)算，參保人員持醫(yī)療卡到定點(diǎn)醫(yī)院住院或到定點(diǎn)藥店購(gòu)藥十分便捷，一致受到參保人員的好評(píng)。社會(huì)化管理服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。通過創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形式，縣社會(huì)保障辦事服務(wù)大廳從規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)流程著手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行一次登記，申報(bào)一個(gè)窗口，繳費(fèi)一個(gè)基數(shù)的一條龍服務(wù)，并先后投入30多萬元改善內(nèi)部隔音設(shè)施，辦事環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2007年還評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口稱號(hào)。為進(jìn)一步規(guī)范我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，我們一方面繼續(xù)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系配合，確保做到養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放管理，另一方面還注意簡(jiǎn)化手續(xù)和改進(jìn)服務(wù)，積極開展各項(xiàng)前期調(diào)研，提出了一些加強(qiáng)我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的意見和措施。七、主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)扶持成績(jī)顯著積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。2007年以來，通過加強(qiáng)與省勞動(dòng)保障廳等主管部門的聯(lián)系，已向上級(jí)爭(zhēng)取落實(shí)到位就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金等項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)到325萬元。積極爭(zhēng)取省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策扶持。利用省政府從2007年至2009年將實(shí)施第二輪養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑補(bǔ)助有利契機(jī)，已爭(zhēng)取我縣列為第二輪省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助對(duì)象范圍。省級(jí)調(diào)劑金將結(jié)合我縣完成養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)情況以及地方財(cái)政補(bǔ)貼到位情況實(shí)施補(bǔ)助。根據(jù)要求，省級(jí)調(diào)劑金將每年補(bǔ)助我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)600萬元，縣級(jí)財(cái)政要求落實(shí)配套補(bǔ)貼500萬元，共同提高地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力。通過三年努力，支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)。八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，促使全體干部職工養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，做到理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，武裝頭腦，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)都得到較大提升。二是根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子中積極開展“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”主題實(shí)踐活動(dòng)，班子成員順利完成到掛鉤鄉(xiāng)和聯(lián)系村開展為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助村級(jí)集體解決了3項(xiàng)實(shí)際困難和落實(shí)扶持資金2萬元。在局機(jī)關(guān)科室和系統(tǒng)下屬下發(fā)《“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，做到作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)效能革命巧妙結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度明顯改善，辦事效能明顯提高。三是創(chuàng)建00人事人才網(wǎng)，設(shè)立政務(wù)公開、政策法規(guī)等版塊，不斷完善辦事公開制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和首問負(fù)責(zé)制、經(jīng)辦工作頂崗制等制度，政務(wù)公開制度不斷完善，方法不斷創(chuàng)新。四是做好群眾來信來訪工作。落實(shí)信訪工作”一把手”工程，確定信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職信訪聯(lián)絡(luò)員，做好日常信訪接待和答復(fù)工作。全年共接到群眾來信52件，群眾來訪58批次。其中來信19件屬于初信，來訪30批次屬于初訪。對(duì)于群眾信訪工作，我們始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”和“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，本著尊重信訪事實(shí)和對(duì)信訪人負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展調(diào)查研究和政策文件查閱工作，給信訪人一個(gè)滿意的答復(fù)，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧。二、主要存在的問題就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，00近三年大中專畢業(yè)生未回到00在外就業(yè)或者投靠的人數(shù)將近有1600人，近年我縣通過面向大中專畢業(yè)生招錄（聘用）行政企事業(yè)單位共計(jì)688人，全縣還有1279名大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，加上企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員將近有2000多人。就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。技能培訓(xùn)質(zhì)量不高。我縣雖然開展農(nóng)民技能培訓(xùn)教育已經(jīng)有多年，但從縱深層面分析來看農(nóng)民技能培訓(xùn)還大多停留在短期培訓(xùn)層面，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。從培養(yǎng)層次來看，高技能人才培訓(xùn)難以得到有效組織。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)還很重。由于我縣企業(yè)大多屬于“低、小、散”類型，玩具、礦山等行業(yè)季節(jié)性用工或非全日制用工突出，務(wù)工者流動(dòng)性大、工期短，勞動(dòng)用工難以規(guī)范。從2007年勞動(dòng)保障投訴受理情況來年，我縣發(fā)生企業(yè)拖欠職工工資等勞資糾紛、侵權(quán)案件呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)，由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件也較往年增多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定隱患依然不同程度地存在。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。2007年，市里下達(dá)我縣的社會(huì)保障各項(xiàng)指標(biāo)都較往年明顯增加，尤其是要求新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)10000人。市里下達(dá)我縣工傷擴(kuò)面任務(wù)后，我縣雖然通過召開動(dòng)員大會(huì)、及時(shí)分解下達(dá)任務(wù)，以及開展專項(xiàng)督查、每月通報(bào)等措施，工傷保險(xiǎn)依然進(jìn)展緩慢，完成率僅占市下達(dá)任務(wù)的一半多，這里有些是主觀方面的原因，但更多的是客觀方面的原因。社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步完善。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都取得了較大規(guī)模的發(fā)展。但是仔細(xì)分析我縣各大社會(huì)保險(xiǎn)構(gòu)成，有些制度需要急待建立和完善，如我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶還沒有進(jìn)一步做實(shí)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度還沒有建立等等。社保信息化建