【文章內(nèi)容簡介】 事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機(jī)場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是市、形象受損也是市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對此，我們必須迅速行動，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。（四）安全生產(chǎn)工作問題多所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是市15年來最大的一次交通事故，也充分12全文查看第四篇：副市長在全市安委會擴(kuò)大會議上的講話副市長在全市安委會擴(kuò)大會議上的講話同志們：這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會議的主要任務(wù)十分明確，針對性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對石林縣“”事故和“”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個安委會的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長對我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會議講。一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn)：（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機(jī)場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是市、形象受損也是市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對此，我們必須迅速行動，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。（四）安全生產(chǎn)工作問題多所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續(xù)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)形勢就會繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責(zé)和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過多次研究，反復(fù)討論，制定出臺了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過兩個文件和配套措施的出臺，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中面對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問題管理。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經(jīng)典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法。問題存在于整個發(fā)展過程中，無時不在，無處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。現(xiàn)代意義的問題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。第一定律：把問題作為切入點(diǎn)、從問題開始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因?yàn)榇嬖趩栴}才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門的監(jiān)管落實(shí)不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實(shí)際問題，就是講教條、說政策而不解決實(shí)際問題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問題。第二定律：必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進(jìn)行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時就進(jìn)行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問題管理難度?。晃C(jī)管理