【正文】 演練，各縣區(qū)也要高度重視。三是重大事故出現(xiàn)增長(zhǎng)苗頭。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要層層分解事故控制指標(biāo)，層層細(xì)化工作任務(wù)，層層明確工作職責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去，分類(lèi)、分季度考核目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和完成情況。(三)繼續(xù)深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要下大力氣抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確立，通過(guò)建章立制和開(kāi)展一系列活動(dòng)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國(guó)土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見(jiàn)，提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。就是會(huì)出更多的事故，會(huì)造成更多的傷亡，會(huì)有更多的人被問(wèn)責(zé)和處理，對(duì)此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。這些問(wèn)題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問(wèn)題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問(wèn)題開(kāi)始著手。高明之舉就是采取問(wèn)題管理，愚蠢之為就是實(shí)施危機(jī)管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的開(kāi)始，連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。怎么樣才能解決問(wèn)題呢？總綱是對(duì)癥下藥，細(xì)分則是對(duì)事下藥、對(duì)人下藥、對(duì)愿下藥、對(duì)財(cái)下藥等等。問(wèn)題之所以成為問(wèn)題，是因?yàn)殡y以解決才成為問(wèn)題；問(wèn)題之所以難解決，是因?yàn)闂l件不成熟和前提不具備。治標(biāo)是有條件地解決問(wèn)題，治本則是徹底解決問(wèn)題。問(wèn)題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問(wèn)題，不存在問(wèn)題的發(fā)展是沒(méi)有的，不存在問(wèn)題的進(jìn)步也是沒(méi)有的。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。主觀性就是不知道客觀地看問(wèn)題，片面性就是不知道全面地看問(wèn)題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問(wèn)題。這樣解決問(wèn)題，就會(huì)停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實(shí)。（二）要認(rèn)真落實(shí)“九項(xiàng)零申報(bào)”的要求我們提出的要建立9項(xiàng)零申報(bào)制度，是實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。我市已的近一個(gè)月沒(méi)有下雨，氣候十分干燥，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險(xiǎn)等級(jí)較高；同時(shí)，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險(xiǎn)隱患問(wèn)題突出。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來(lái)，同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)。對(duì)老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，特別是要對(duì)癡呆人員，鄉(xiāng)村要進(jìn)行調(diào)查登記，同時(shí)也要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)管理。早春時(shí)期由于受干旱氣候影響，森林火災(zāi)頻頻發(fā)生，19月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計(jì)29起，受害森林面積1922畝，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長(zhǎng)，確保全年森林防火各項(xiàng)控制目標(biāo)的完成，任務(wù)十分艱巨。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會(huì)；從主管部門(mén)到每一個(gè)下級(jí)單位，到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要全方位納入管理。在解決具體問(wèn)題中，采用深入具體法能夠有效地解決問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問(wèn)題搞清搞透搞準(zhǔn)。同時(shí)，我們鼓勵(lì)別人指出問(wèn)題，幫助政府改進(jìn)工作。問(wèn)題的解[新文秘網(wǎng)： 建議結(jié)合實(shí)際修改此文章]決不會(huì)有終結(jié)，老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。沒(méi)有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說(shuō)的不治總比搗亂是積極的。能把問(wèn)題有效監(jiān)控住，說(shuō)明有效地掌握住了問(wèn)題的變化趨勢(shì)，為解決問(wèn)題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。全市各級(jí)各部門(mén)都必須建立和落實(shí)告誡、告知、提示、公開(kāi)、專(zhuān)報(bào)五項(xiàng)預(yù)防制度。第四定律：用平常心尋找問(wèn)題是不積極的，要用“挖掘問(wèn)題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問(wèn)題解決好。問(wèn)題管理是從最需要解決的問(wèn)題、矛盾、困難開(kāi)始的。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒(méi)有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人抓；二是說(shuō)話(huà)算數(shù)的人沒(méi)有抓。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是市、形象受損也是市。要突出今年“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的主題，利用各種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。還有，水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、鍋容管特、建筑行業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，交通、海事、公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品務(wù)必要高度關(guān)注，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。上述問(wèn)題的存在，究其原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)上的差距，也有實(shí)際工作不到位的問(wèn)題；既有客觀上的原因，也有對(duì)新情況新問(wèn)題不相適應(yīng)的矛盾；既有現(xiàn)實(shí)存在的制約因素，更有深層次的原因。雖然各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運(yùn)開(kāi)始后及時(shí)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，也取得了一定的成效。要加快推進(jìn)多元化的社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在各行各業(yè)建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。三是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從“立黨為公、執(zhí)政為民”、實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發(fā)展，把建設(shè)平安湖州、構(gòu)建和諧湖州的決策部署落到實(shí)處。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的安全監(jiān)管。會(huì)前，黃萌市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)批示：“今年上半年，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工作卓有成效。開(kāi)展了以重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)控單位為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，摸清了全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸單位的底數(shù)，逐步理順了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要繼續(xù)著力做好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。下半年，要突出農(nóng)村道路交通安全和道路交通?；愤\(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治，把道路交通事故壓下來(lái)，這是確?！叭齻€(gè)零增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。第二篇：在市安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)要點(diǎn)(2005年4月27日)一、認(rèn)真面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí) 今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，按照創(chuàng)建“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，道路交通發(fā)生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了1起一次死亡2人的事故，4月12號(hào)的朝陽(yáng)影都火災(zāi)造成2人死亡2人受傷。要樹(shù)立一個(gè)“細(xì)”字，進(jìn)一步細(xì)化量化控制指標(biāo)和工作內(nèi)容；要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度；要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字，通過(guò)扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，查找事故隱患，并落實(shí)整改。要針對(duì)今年以來(lái)礦山事故的特點(diǎn)、教訓(xùn)和突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀(jì)律)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治。這方面，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)在搞試點(diǎn)，我市的試點(diǎn)工作也要抓緊落實(shí)，各縣區(qū)要積極配合試點(diǎn)工作的開(kāi)展。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門(mén)一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾的出行安全”。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機(jī)場(chǎng)引橋施工過(guò)程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見(jiàn)、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問(wèn)題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)的形勢(shì)也難以根本扭轉(zhuǎn)。如果只是講理論、提口號(hào)、說(shuō)大話(huà)而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是講教條、說(shuō)政策而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問(wèn)題。問(wèn)題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗；問(wèn)題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題叫有水平，能解決問(wèn)題叫有能力，或者說(shuō)有水平才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有能力才能解決問(wèn)題。要“對(duì)癥”，首先要“知癥”。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問(wèn)題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中，無(wú)功就是有過(guò)，不作為就是有罪。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問(wèn)題與困難；不是順利，而是挫折?？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決的效果如何。這是一項(xiàng)剛性要求，不講價(jià)錢(qián)、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實(shí)。面對(duì)今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。在森林防火期間，林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車(chē)到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、通告到村，營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)和輿論氛圍，使森林防火家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高全民防火意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三要加大重點(diǎn)對(duì)象教育力度。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長(zhǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。相反，四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。第十定律：管理只有恒久的問(wèn)題，沒(méi)有終結(jié)的答案。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。第七定律：監(jiān)控問(wèn)題有時(shí)比解決問(wèn)題更重要。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，還必須要能夠把問(wèn)題表達(dá)清楚，能夠“一針見(jiàn)血”地指出問(wèn)題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問(wèn)題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問(wèn)題的部門(mén)、單位和個(gè)人。只要對(duì)人民負(fù)責(zé)，感覺(jué)到自己肩上的責(zé)任，就會(huì)有力量，就會(huì)有動(dòng)力，就會(huì)有精神。我們就是在問(wèn)題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。第一定律：把問(wèn)題作為