【文章內(nèi)容簡介】 重點攻關(guān)項目。由原 勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的 “ 易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術(shù)研究 ” ，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價。后者是在前者的基礎(chǔ)上考 慮各種控制因素，反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴(kuò)大的主觀 作 用。固有危險性評價主要 反映物質(zhì)的固有特性、危險物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點和危險單元內(nèi) 外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價和事故嚴(yán)重度評價。事故易發(fā)性取決于危險物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險性的禍合。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白，在事故嚴(yán)重度評價中建立了 傷害模型庫，采用了定量的計算方法， 使我國工業(yè)安全評價方法的研究初步從定性評價進(jìn)入定量評價階段 。 與此同時，安全預(yù)評價工作在建設(shè)項目 “ 三同時 ” 工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。 1988 年國內(nèi)一些較早實施建設(shè)項目 “ 三同時 ” 的省、市，根據(jù)原勞動部「 1988]48號文的有關(guān)規(guī)定，在借鑒國外安全性分析、評價方法的基礎(chǔ)上，開始了建設(shè)項目安全預(yù)評價實踐。經(jīng)過幾年的實踐，在初步取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 1996 年 10 月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告內(nèi)容，運用科學(xué) 的評價方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全技術(shù)設(shè)計和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動部第 10 號令、第 11號令和部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目江程 )勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》(LD/T1061998)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)行預(yù)評價的階段、預(yù)評價承擔(dān)單位的資質(zhì)、預(yù)評價程序、預(yù)評價大綱和報告的主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范和促進(jìn)了建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的開展。我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)與國 際標(biāo)準(zhǔn)趨向同一性，建立在高技術(shù)含量基礎(chǔ)上的政府決策、越來越大的社會評價需求將對安全評價和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。 2021 年 6月 29日中華人民共和國第 70號土席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ))，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項口必須實施 “ 三同時 ” ，同時還規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價。 2021 年 1月 9日中華人民共和國國務(wù)院令第 344 號發(fā)布了《危險化學(xué)品管理條例》，在規(guī)定了對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時，提出了 “ 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品 的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價 ； 生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價 ” 的要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》的頒布，必將進(jìn)一步推動安全評價工作向更 遠(yuǎn) 更深的方向發(fā)展。 國務(wù)院機構(gòu)改革后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價及專項安全評價。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了《安全評價通則》及各類安全評價導(dǎo)則，對安全評價單位資質(zhì)重新進(jìn)行了審核登記，并通過安全評價人員培訓(xùn)班 和專項安全評價培訓(xùn)班，對全國安全評價從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定，使得安全評價更加有章可依，從業(yè)人員素質(zhì)大大提高，為新形勢下的安全評價工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出兒十種安全評價方法和商業(yè)化的安全評價軟件包，但由于安全評價不僅涉及自然科學(xué)，而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)的相關(guān)知識，另外，安全評價指標(biāo)及其權(quán)值的選取與生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會和文化背景等因素密切相關(guān)，因此，每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價方法主要依靠經(jīng)驗判斷，不同類型評價對 象的評價結(jié)果沒有可比性。美國道化學(xué)公司開發(fā)的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法主要用于評價規(guī)劃和運行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災(zāi)、爆炸危險性，該方法在指標(biāo)選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風(fēng)險評價方法以人機系統(tǒng)可靠性分析為基礎(chǔ)，要求具備評價對象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評價方法的完善，還需進(jìn)一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟(jì)損失評價方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價方法、人的行為安全性評價方法，以及不同行業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)等。 目前，國外現(xiàn)有的安全評價方法，適用 于評價危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度 ； 國內(nèi)研究開發(fā)的機械上廠安全性評價方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等方法主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價。 FTA 國內(nèi)外現(xiàn)狀 1961 年，美國貝爾電話研究所的維森（ H。 A。 Watson）首創(chuàng)了 FTA 并應(yīng)用于研究民兵式導(dǎo)彈發(fā)射控制系統(tǒng)的安全評價中，用它來預(yù)測導(dǎo)彈發(fā)射的隨機故障概率。接著美國波音飛機公司的哈斯?fàn)枺?Hassle）等人對這個方法又作了重大改進(jìn)，并采用電子計算機進(jìn)行輔助分析和計算。 1974 年，美國原子能委員會應(yīng) 用 FTA對商用核電站進(jìn)行了風(fēng)險評價，發(fā)表了拉斯姆訊報告（ Rasnussen Report） ， 引起世界各國的關(guān)注。目前事故樹分析法已從宇航、核工業(yè)進(jìn)入一般電子、電力、化工、機械、交通等領(lǐng)域，它可以進(jìn)行故障診斷、分析系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)系統(tǒng)的安全運行和維修，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計。近年來，已經(jīng)開發(fā)了多種功能的軟件包（如美國的 SETS 和德國的 RISA）進(jìn)行 FTA 的定性與定量分析，有些 FTA 軟件已經(jīng)通用和商品化。 事故樹分析至今仍處在發(fā)展和完善中。目前，事故樹分析在自動編制、多狀態(tài)系統(tǒng)FTA、相依事件的 FTA、 FTA 的 組合爆炸、數(shù)據(jù)庫的建立及 FTA 技術(shù)的實際應(yīng)用等方面尚待進(jìn)一步分析研究，以求新的發(fā)展和突破 。 現(xiàn)有的安全評價方法概述 一般來講，安全評價包括兩類評價，既危險性評價 (risk assessment)和安全管理工作評價。前者是對一個系統(tǒng)，一個企業(yè)或一個生產(chǎn)過程中的危險源及其控制的評價，其目的在于找出危險源控制的薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)生事故前采取措施降低危險性。后者是對企業(yè)安全管理工作狀況的評價，其目的在于弄清安全管理工作的現(xiàn)狀，即實施改進(jìn)措施后達(dá)到的水平，找出存在的問題，主要是管理工作方面的缺陷，從而為今后進(jìn)一 步改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。 一般的可以從兩個方面評價企業(yè)的安全管理工作，即評價實現(xiàn)既定目標(biāo)的情況，以及客觀的評價企業(yè)的安全水平。其中后者具有診斷性評價的意義，在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。 迄今為止，提出的評價方法不下兒十種，每種方法都適用于特定的場合 。 具有不同的特點。常用的評價方法有 ： 如果 ?? 怎么辦、安全檢查表、預(yù)先危險分析、可操作性研究、故障類型及影響分析、故障樹分析、事件樹分析、原因及后果分析。人員失誤分析、道化公司及蒙德公司危險指數(shù)法等。此外還有荷蘭提出的 “ 危險單元快速排序法 ”和瑞士的 “ 蘇黎士風(fēng)險分析方法 ” 等等。日本勞動省方法稱為 “ 化工裝置六階段安全評價 ” 。一般的在選擇具體評價方法時應(yīng)考慮如下問題 ： (1)選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)及評價基準(zhǔn)。評價指標(biāo)應(yīng)能真實反映被評價對象的安全狀況，并通過對他們的改進(jìn)推動安全工作向前發(fā)展。各指標(biāo)得分值或權(quán)重應(yīng)能反映安全工作的進(jìn)步或改善，反映當(dāng)前安全一 I： 作的重點。因而，評價基準(zhǔn)、項目分?jǐn)?shù)或權(quán)重應(yīng)該根據(jù)安全工作的發(fā)展而變化，不能一成不變。 (2)評價指標(biāo)應(yīng)該容易被考察及衡量，以便量化。 (3)評價的基準(zhǔn)及尺度應(yīng)該一致，以便相互比較。 (4)評價方法應(yīng)該簡單易行，便于推廣應(yīng)用。評價的目的在于使管理者能及時地了解安全工作方面的情況，采取有效的改進(jìn)措施。只要能達(dá)到這一點，方法越簡單，越容易為基層管理人員所接受。 加油站安全評價方法 加油站安全評價的一般方法 加油站的評價方法，一般以定性分析為基礎(chǔ)，通過定性的分析辨識系統(tǒng)中的危險源，然后對整個系統(tǒng)進(jìn)行定量的評價。定量評價方法一般用事故樹法和道化法。 (l)安全檢查表 安全檢查表可根據(jù)不同的現(xiàn)場情況進(jìn)行定制，其內(nèi)容全面，可避免遺漏主要的危險，又可以突出重點，簡明扼要的把主要內(nèi) 容反映出來。 (2)事故樹 其采用邏輯的方法，形象的進(jìn)行危險有害因素的分析，直觀、明了，思路清晰，邏輯性強，具有系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。 (3)道化法 量化潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失，使有關(guān)人員及技術(shù)人員了解到事故可能造成的損失，以此確定減輕事故嚴(yán)重性和總損失的有效、經(jīng)濟(jì)的途徑。 安全工程理論在安全評價方法中的應(yīng)用 (1)系統(tǒng)安全工程理論 主要是指兩類危險源理論，根據(jù)系統(tǒng)安全工程的理論，第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放的能量或者危險物質(zhì)，第二類危險源為可能導(dǎo)致能量或者危險物質(zhì)管理或者 控制措施破壞或者失效的各種不安全因素。第一類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，第二類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。在進(jìn)行安全評價時，第一類危險源是由于生產(chǎn)或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般對第二類危險源進(jìn)行辨識、控制或者評價。 (2)安全原理 安全原理的觀點認(rèn)為，新建、改建和擴(kuò)建的工程項目必須做 “ 三同時 ” 工作，即在建設(shè)項目的初級階段就考慮到安全問題，進(jìn)行安全投入，從源頭降低事故發(fā)生的可能性。安徽理工大學(xué)畢業(yè)論文 10 3 加 油站危險辨 識 評價依據(jù) ? 中華人民共和國主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ? 國務(wù)院令第 344 號《危險化學(xué)品安全管理條例》 ? 原國家經(jīng)貿(mào)委令第 36號《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字【 2021】 103 號《關(guān)于 (危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法 )的實施意見》 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字【 2021】 138 號《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則 (試行 )》 ? 原勞動部勞部發(fā)【 1995】 56 號《爆炸危險場所安全規(guī)定》 ? 公安部令第 6 號《倉庫防火安全管理規(guī)則》 ? GBJ1687 (2021 年版 )《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及其修訂條文 ? GB156031995《常用化學(xué)危險品貯存通則》 ? GB182652021《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》 ? GB182182021《重大危險源辨識》 ? GB501562021《汽車加油加汽站設(shè)計與施工規(guī)范》 ? SY0007《鋼質(zhì)管道及儲灌腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范》 ? GB50058《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》 ? SH3063《石油化工企業(yè)氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》 ? GBJ140《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 主要危險、有害因素辨識 對 加油站 的實際經(jīng)營狀況進(jìn)行危險有害因素辨識，加油站的危險、有害因素主要包括所經(jīng)營油品的危險、有害性和經(jīng) 營過程中可能產(chǎn)生的事故、災(zāi)害等。 加油站購入、儲存、銷售的主要有害物質(zhì)是汽油和柴油，屬于易燃燒、易爆炸的危險性物質(zhì)，一旦泄漏就會在空氣中擴(kuò)散形成爆炸性氣體混合物，如遇明火可釀成火災(zāi)爆炸事故，重者給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，輕者對職工安全健康造成影響。 (1) 作業(yè)中的安全隱患 第一、 卸油時發(fā)生火災(zāi) 加油站火災(zāi)事故大部分發(fā)生在卸油作業(yè)中主要有： 1）油罐漫溢。卸油時，不能及時監(jiān)測液面，造成油品跑冒，使油蒸氣濃度迅速上升，達(dá)到爆炸極限范圍，遇到點火源，即可發(fā)生爆炸燃燒。 2）油品滴漏。由于卸油膠管破裂、密封 墊破損，快速接頭螺絲松動等原因，使油品漏在地面，遇火花燃燒。 3）靜電起火。由于油管、罐車無靜電接地，卸油時流速過快等原因造成靜電積聚放電點燃油蒸氣。 4）在非密封卸油過程中，大量油蒸氣從卸油口溢出，當(dāng)周圍出現(xiàn)煙火，就會爆炸燃燒。 第二、 量油時發(fā)生火災(zāi) 1）油罐車到站未靜置穩(wěn)油（小于 10 分鐘）就開蓋量油，會引起靜電起火。 2）油罐未安裝量油孔或量油孔鋁質(zhì)（銅質(zhì)）鑲槽脫落，在量油時，量油尺與鋼質(zhì)管口摩擦產(chǎn)生火花，就會點燃罐內(nèi)油蒸氣，引起爆炸燃燒。 3）在氣壓低、無風(fēng)的環(huán)境下，穿化纖服裝，磨擦產(chǎn)生靜電火花也能點 燃油蒸氣。 第三、 加油時發(fā)生火災(zāi) 加油時未采取密封加油技術(shù)，使大量蒸氣外逸或由于操作不當(dāng)、油品外溢等原因，在加油口附近形成一個爆炸危險區(qū)域，遇煙火、使用手機、鐵釘鞋磨擦、金屬碰撞、電器打火、發(fā)動機排氣管噴火等，都可導(dǎo)致火災(zāi)。 第四、 清罐時發(fā)生火災(zāi) 清洗油罐不徹底，殘余油蒸氣遇到靜電、磨擦、電火花都會導(dǎo)致火災(zāi)。 （ 2） 非作業(yè)情況下的安全隱患 1）油罐、管道滲漏。由于制造廠家的質(zhì)量問題、腐蝕作用。法蘭未緊固等原因造成油品滲漏，遇明火燃燒。 2）雷擊。雷電直擊或間接放電于油罐及有關(guān)設(shè)備處導(dǎo)致燃燒、爆炸。 3） 電氣火災(zāi)。電器設(shè)備老化、絕緣破損、過流、短路、接線不規(guī)范、電器使用不當(dāng)?shù)纫鸹馂?zāi)。 4）油蒸氣沉積。油蒸氣密度比空氣密度大，會沉淀于管溝、電纜溝、下水道等低凹處，一旦遇火就會發(fā)生爆炸燃燒。 5）明火管理不嚴(yán)。生產(chǎn)、生活用火失控，引起站房或站外火災(zāi)。 (3) 人為因素 加油站的管理制度、崗位責(zé)任制度。操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案都是人制定、也是靠人來落實的。因此，人是安全管理的關(guān)鍵因素，其中人的素質(zhì)對安全影響是全過程的。安全管理以人為本，提高經(jīng)營管理人員自身素質(zhì)，定期開展安全教育使全體員工牢固樹立安全意識，自覺遵守規(guī) 章制度，了解油品理化特性和火災(zāi)產(chǎn)生的基本條件，熟練掌握各種消防器材的使用方