【文章內容簡介】 次語重心長地教導我們：什么是水平，落實就是水平；什么是能力，執(zhí)行就是能力。地稅機關作為執(zhí)法機關，執(zhí)行是我們工作的本質特征。尤其對于基層稅務機關而言，主要任務就是抓好落實。關于落實的問題，我記得曾在多次會議上強調過，為什么現(xiàn)在還要重提這個問題，是因為我感覺現(xiàn)在我們還有很多工作沒有抓好落實。一些地方、一些單位仍然存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的現(xiàn)象。究其原因，不排除有人手少、時間緊、任務重等客觀因素，但從主觀上分析，一些干部在工作作風方面存在的虛、懶、散、亂、躁等問題，恐怕還是關鍵所在。今年在起草工作報告時，有人問要不要提新的口號，我說不要。好的口號固然能振奮精神、凝聚人心，但年年提不同的口號，會使我們的干部造成困惑乃至錯覺，以為只要抓好口號中提出的工作就行了，其他的可以不抓。今年我們不提新的口號，是因為我們近年來弘揚的意識、倡導的理念、作出的部署，經得起實踐檢驗，應該說都是比較切合邵陽地稅的發(fā)展實際的，現(xiàn)在關鍵是要進一步抓緊落實。但要使“抓緊”不致淪為喊口號放空炮，就必須對癥下藥，切實解決工作中的虛、懶、散、亂、躁等問題。戒“虛”，就要拿出時間表、路線圖，落實責任，抓鐵有痕，踏石有??；戒“懶”，就要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，敢于進??；戒“散”，就要嚴格管理，嚴明紀律；戒“亂”，就要統(tǒng)籌安排，分清主次，協(xié)調推進；戒“躁”，就要深入研究，把握規(guī)律趨勢，抓到點上。三、突出重點，真抓實干，全力以赴做好2011年地稅工作2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各項工作要開好頭、起好步。（一）突出強征管、提質效，抓好組織收入工作，努力做大做強收入規(guī)模。省局確定，今年全省地稅收入增長目標為14%；市委經濟工作會議提出，今年全市財政收入要增長16%。要完成這一任務，必須牢牢堅持“向征管要收入”，一以貫之地狠抓征管質量，夯實征管基礎，努力提高征管水平。一是加快推進信息管稅。信息管稅是地稅工作的發(fā)展方向，是征管改革的主要任務。省局明確，“十二五”期間，全省地稅系統(tǒng)要全面實現(xiàn)“信息管稅”，做到“所有工作都上機，所有數據都入網，所有人員都會用，所有考核都量化”。今年是“十二五”的開局之年，各級務必牢固樹立“信息管稅”理念，下決心加大信息管稅的推進力度和速度，特別是要加大數據大集中系統(tǒng)和各類征管軟件的應用力度，不斷提高信息數據質量，優(yōu)化業(yè)務處理能力，充分發(fā)揮信息技術對征管工作的支撐和促進作用，為今后幾年的工作打下堅實的基礎。二是切實加強稅政管理。重點是要努力提高各行業(yè)、各稅種的專業(yè)化管理水平。流轉稅方面，要繼續(xù)強化貨物運輸和個人轉讓住房營業(yè)稅管理，完善轉讓不動產和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理；按照一體化的要求，突出抓好房地產行業(yè)各個環(huán)節(jié)的稅收管理。財產行為稅方面，要進一步梳理和完善政策，健全“兩稅”征管機制，規(guī)范業(yè)務流程，嚴格控制和規(guī)范“兩稅”征管及減免；突出抓好土地使用稅等重點稅源數據的更新維護，管好管住稅源大戶；嚴格執(zhí)行車船稅代收代繳管理制度，推進車船稅代繳管理軟件和車險信息平臺對接。所得稅方面，要認真落實企業(yè)所得稅政策調整，切實規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅和稅前扣除事項的審批管理，積極應用減免稅軟件管理系統(tǒng)，抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，強化股權轉讓、股息分紅等非工薪所得個人所得稅征管。三是進一步強化征管考核。征管考核是我們抓征管工作的重要抓手，必須長期堅持，做到制度化、常態(tài)化。要進一步完善征管考核辦法，科學設計考核方式，能夠通過計算機考核的，一律通過計算機考核；能夠直接考核到個人的，要盡量考核到個人。要堅持定期通報考核結果，通報排名情況，表揚先進，鞭策后進。要加大獎懲力度，將征管考核結果作為班子考核、公務員考核的重要內容，作為衡量干部工作績效的重要標準，作為拉開干部收入差距的重要途徑。四是繼續(xù)加大稽查力度。稅務稽查作為征管查的最后一道環(huán)節(jié)，作用十分重要。加強稽查，不僅是堵塞征管漏洞、堅持依法治稅的需要，也是挖掘增收潛力的有效途徑?；楣ぷ饕怀鲎ズ么笠讣檗k和重點行業(yè)檢查，特別是要抓好建安和房地產行業(yè)的專項檢查。建安和房地產行業(yè)既是征管工作的“難點”，也是社會關注的“焦點”，更是稅收增長的“亮點”。因此，市局黨組要求市、縣兩級稽查部門要把建安和房地產行業(yè)檢查作為今年全市稽查工作的重中之重，既要做到邊檢查、邊結算、邊入庫，又要針對檢查中存在的問題在適當范圍內進行點評。（二）突出抓學習、創(chuàng)先進，加強干部隊伍建設，打造作風優(yōu)良地稅隊伍。建設學習型黨組織和開展創(chuàng)先爭優(yōu)是黨中央近年來部署的兩項重大活動。實踐證明，抓學習型黨組織建設，抓創(chuàng)先爭優(yōu)，對于提高隊伍素質、激發(fā)隊伍活力、打造高素質干部隊伍具有十分重要的意義。在去年這兩項活動取得豐碩成果的基礎上，全市系統(tǒng)要乘勢而上，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，抓好這兩項活動。市局希望以此為抓手，帶動和推動領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和地稅文化建設，努力打造一支素質高、作風實、能力強的地稅干部隊伍。一是縱深推進學習型組織建設。重點是進一步制定完善和落實鼓勵干部學習的機制體制，營造崇尚學習的良好氛圍，讓更多的同志養(yǎng)成主動學習、自覺學習、堅持學習的良好習慣，讓學習成為生活的常態(tài)。最近，市局專題研究制定了《關于進一步推進學習型黨組織建設的意見》，這次會議一并印發(fā)給大家。請各級各部門深刻領會，抓好落實。這里要著重強調的是，學習型組織建設，各級領導干部不僅要帶頭抓，而且要帶頭學，要真帶頭，帶好頭。領導干部帶頭學，既是自身需要，更是職責所在。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界。我在這里鄭重表態(tài)：在學習的問題上，請各縣市區(qū)局班子向市局班子看齊，請各縣市區(qū)局局長向我看齊。今年我個人承諾在讀書學習方面做好三件事：一是到各縣市區(qū)局再作一次近距離的面對面講座，講座內容包括讀書學習、班子建設、隊伍建設等，其目的為歷練自己、貼近群眾、樹立導向、加深情誼；二是撰寫讀書筆記不少于20萬字，內容涵蓋政治、經濟、文化、生活、稅務等各方面，重點內容堅持三貼近：貼近實際、貼近工作、貼近生活；三是親自撰寫各類文稿不少于30篇，包括各種講話材料、信息調研、通訊評論等。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年市局對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是力度要更大、范圍要更廣，要涵蓋全市系統(tǒng)的方方面面。市局決定年內開展“七個十佳”評選活動，即：評選“十佳科局長”、“十佳學習標兵”、“十佳文秘”、“十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳稽查員”以及“十佳賢內助”。其中：“十佳科局長”面向縣市區(qū)局的中層正職評選；“十佳賢內助”面向全市系統(tǒng)干部職工家屬評選。具體的評選標準、評選辦法，各條線正在研究制定，會后將陸續(xù)下發(fā)。各級要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深化文明創(chuàng)建活動，鞏固文明創(chuàng)建成果，力爭兩年內全市系統(tǒng)30%以上的單位能夠進入全省文明標兵單位、全國稅務系統(tǒng)先進單位、全國精神文明建設先進單位行列。三是繼續(xù)抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系，加強制度建設，強化制度執(zhí)行。要認真落實領導干部“一崗雙責”，加大責任分解和考核力度，強化“問責”；要嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，落實重大事項報告制度，確保廉潔自律各項規(guī)定得到落實；要繼續(xù)加強廉政教育，豐富廉政文化，在更高水平上構建反腐倡廉新格局；要進一步加大案件查辦力度，嚴厲查處貪污、挪用公款、稅款等違法違紀行為。今年，全系統(tǒng)要組織開展好“三重一大”制度落實情況和一把手監(jiān)督情況專項檢查。四是注重加強思想政治教育。毛主席講：思想輿論陣地，無產階級不去占領，資產階級就會去占領。歷史經驗告訴我們，強有力的思想政治教育是我們黨攻堅克難的法寶，這個政治優(yōu)勢任何時候都不能丟。特別是在當前經濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變，對思想政治工作是極大挑戰(zhàn)。要加強正面教育。針對當前干部隊伍中存在的心理浮躁、心態(tài)失衡等問題，要有針對性地加強引導，用系統(tǒng)內的先進人物、先進典型來教育大家，讓同志們見賢思齊，比學趕超，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，正確對待工作，對待生活，對待組織，對待同志。要加強警示教育。及時通報剖析典型案例，使干部深刻認識到違法亂紀的危害性，珍惜來之不易的工作崗位。要大力倡導健康的生活方式。教育干部遠離黃賭毒，崇尚真善美，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各單位要經常組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，通過活動激發(fā)活力，提升生活品味，增強團隊意識，提高幸福指數，做文明、健康、高雅地稅人。（三）突出嚴管理、優(yōu)服務，努力提升行業(yè)形象，建設社會滿意地稅機關。地稅機關既是執(zhí)法機關，更是服務機關，社會滿意是我們追求的目標。近幾年來，全市系統(tǒng)行風建設取得了很大成績，得到了社會各界的充分肯定，但是，問題和隱患也不少，各級務必保持清醒頭腦，堅持內抓管理、外抓服務，不斷提升地稅行業(yè)形象。從內部來看，關鍵是要做到“三個嚴格”：一是要嚴格規(guī)范執(zhí)法。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。今年重點是進一步推行稅收執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化規(guī)范性文件審查，規(guī)范稅收自由裁量權。市局年內將對各單位規(guī)范稅務行政自由裁量權的情況進行專項檢查。二是要嚴格內部管理。要著眼“規(guī)范、高效、務實”，加強內部制度建設，健全崗位責任體系，進一步規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要堅持依法理財，嚴肅財經紀律，加強預算和政府采購管理，提高資金使用效益；要堅持勤儉節(jié)約，量入為出，各項運行經費必須嚴格控制在規(guī)定范圍內；要完善內控制度建設，嚴格經費和資產管理，特別是要嚴格控制賬號開設，嚴格遵守財務制度，嚴格執(zhí)行財經紀律，堵塞管理漏洞。三是要嚴格責任追究。只有追究責任，才能真正落實責任。公務員恪盡職守、領導干部守土有責，這是黨性