【正文】 局黨組表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是邵陽經濟規(guī)模較小，稅源增長后勁相對乏力。二是干部隊伍活力不足的問題仍然存在，一些政策、制度層面的瓶頸難以突破，在人事制度、激勵機制、教育培訓、廉政建設、思想政治工作等方面還需要拿出更加切實有效的措施。對于這些問題，我們務必高度重視，認真加以解決。站在新的歷史起點上，我們要全面把握“十二五”時期地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會發(fā)生根本改變，社會大局保持和諧穩(wěn)定，但隨著經濟社會轉型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產生，國家既要保增長，又要防通脹；既要講速度，又要提質量；既要加快發(fā)展，又要轉方式、調結構；既要做大蛋糕，又要分好蛋糕；還有加快發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾，加速城鎮(zhèn)化與保有耕地的矛盾，等等，都是比較棘手又十分現(xiàn)實的“兩難”問題。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置的要求，圍繞貨物勞務稅、所得稅、財產行為稅三大體系的優(yōu)化重構，進一步深化稅制改革和稅收政策調整，建立健全有利于加快轉變經濟發(fā)展方式與調整經濟結構、有利于調節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應經濟全球化趨勢與增強國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實現(xiàn)征納關系和諧的稅收制度及政策體系。“十二五”時期地稅各項工作都有了很好的發(fā)展基礎，但同時也面臨著各種或隱或顯的“兩難”問題。（二）準確把握“十二五”時期地稅工作的總體思路“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是邵陽加快經濟發(fā)展方式轉變、推進“四化兩型”建設，實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強市的攻堅時期。要實現(xiàn)這個總體目標，全市系統(tǒng)地稅工作應當妥善處理好三個關系：一要妥善處理快與慢的關系。在發(fā)展迅速、競爭激烈的今天，“快”是一種生存策略，等不得，也等不起，尤其是以“好”為前提的“快”，怎么追求都不過份。經濟決定稅收，稅收是經濟的晴雨表。從全省來看，湖南經濟發(fā)展的來勢看好，沿海地區(qū)產業(yè)內移、中部崛起戰(zhàn)略深入實施、湘西大開發(fā)全面推進；從全市來看，邵陽經濟近幾年連續(xù)保持兩位數(shù)增長，綜合實力不斷提升，工業(yè)化進程逐漸加快，經濟增長的乘數(shù)效應必將成為推動稅收增長的強大動力。當然，我們不能盲目地求快。基于理性、穩(wěn)重、有序基礎上的“慢”，并不消極，也不是速度上的缺失，而恰是對“過快”的反思與矯正，更是在尋求“又好又快”的現(xiàn)實可能。能夠取得這么優(yōu)異的成績，不外乎兩個方面的原因：從客觀上看，得益于經濟增長的持續(xù)向好，從而提供了堅實的稅源基礎；從主觀上看，得益于稅收征管的不斷加強，能夠更好地保障收入的及時足額入庫。因此，在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅定不移地貫徹“不求收入規(guī)模最大，但求征管質量最好”的工作方針，把“向征管要收入”作為組織收入工作的重中之重，積極營造重視征管、研究征管、強化征管的良好氛圍，積極推動征管水平的全面提升，有效推進稅收收入又好又快增長。當前和長遠是辯證的統(tǒng)一體。要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須注意把當前利益與長遠利益結合起來，既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮到未來發(fā)展的需要，既要積極創(chuàng)造“顯績”，又要重視創(chuàng)造“潛績”。在這諸多工作當中，我認為打造高素質干部隊伍既是重點、又是難點。然而，當今社會是一個變革的社會、發(fā)展的社會、利益多元化的社會，新事物、新情況、新問題層出不窮。因此，各級領導要以對地稅事業(yè)高度負責的精神，既立足當前，直面當前地稅工作中的各種矛盾特別是“兩難”問題；又著眼長遠，加強戰(zhàn)略謀劃，不急功近利，不做表面文章，不搞短期行為，使干部思想教育制度化、常態(tài)化，為培養(yǎng)造就高素質干部隊伍打下堅實的基礎，使邵陽地稅發(fā)展質量越來越好、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。常言道，“一分謀劃，九分落實”。省局呂局長曾經多次語重心長地教導我們：什么是水平，落實就是水平；什么是能力，執(zhí)行就是能力。尤其對于基層稅務機關而言，主要任務就是抓好落實。一些地方、一些單位仍然存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的現(xiàn)象。今年在起草工作報告時，有人問要不要提新的口號，我說不要。今年我們不提新的口號，是因為我們近年來弘揚的意識、倡導的理念、作出的部署，經得起實踐檢驗，應該說都是比較切合邵陽地稅的發(fā)展實際的，現(xiàn)在關鍵是要進一步抓緊落實。戒“虛”，就要拿出時間表、路線圖，落實責任，抓鐵有痕，踏石有印；戒“懶”，就要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，敢于進?。唤洹吧ⅰ?，就要嚴格管理，嚴明紀律；戒“亂”，就要統(tǒng)籌安排，分清主次，協(xié)調推進；戒“躁”，就要深入研究，把握規(guī)律趨勢，抓到點上。（一）突出強征管、提質效，抓好組織收入工作，努力做大做強收入規(guī)模。要完成這一任務，必須牢牢堅持“向征管要收入”，一以貫之地狠抓征管質量，夯實征管基礎，努力提高征管水平。信息管稅是地稅工作的發(fā)展方向，是征管改革的主要任務。今年是“十二五”的開局之年，各級務必牢固樹立“信息管稅”理念，下決心加大信息管稅的推進力度和速度，特別是要加大數(shù)據大集中系統(tǒng)和各類征管軟件的應用力度，不斷提高信息數(shù)據質量，優(yōu)化業(yè)務處理能力，充分發(fā)揮信息技術對征管工作的支撐和促進作用，為今后幾年的工作打下堅實的基礎。重點是要努力提高各行業(yè)、各稅種的專業(yè)化管理水平。財產行為稅方面，要進一步梳理和完善政策，健全“兩稅”征管機制，規(guī)范業(yè)務流程，嚴格控制和規(guī)范“兩稅”征管及減免；突出抓好土地使用稅等重點稅源數(shù)據的更新維護，管好管住稅源大戶；嚴格執(zhí)行車船稅代收代繳管理制度，推進車船稅代繳管理軟件和車險信息平臺對接。三是進一步強化征管考核。要進一步完善征管考核辦法，科學設計考核方式，能夠通過計算機考核的，一律通過計算機考核；能夠直接考核到個人的，要盡量考核到個人。要加大獎懲力度，將征管考核結果作為班子考核、公務員考核的重要內容，作為衡量干部工作績效的重要標準，作為拉開干部收入差距的重要途徑。稅務稽查作為征管查的最后一道環(huán)節(jié)，作用十分重要?；楣ぷ饕怀鲎ズ么笠讣檗k和重點行業(yè)檢查，特別是要抓好建安和房地產行業(yè)的專項檢查。因此，市局黨組要求市、縣兩級稽查部門要把建安和房地產行業(yè)檢查作為今年全市稽查工作的重中之重，既要做到邊檢查、邊結算、邊入庫，又要針對檢查中存在的問題在適當范圍內進行點評。建設學習型黨組織和開展創(chuàng)先爭優(yōu)是黨中央近年來部署的兩項重大活動。在去年這兩項活動取得豐碩成果的基礎上，全市系統(tǒng)要乘勢而上，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，抓好這兩項活動。一是縱深推進學習型組織建設。最近，市局專題研究制定了《關于進一步推進學習型黨組織建設的意見》，這次會議一并印發(fā)給大家。這里要著重強調的是，學習型組織建設，各級領導干部不僅要帶頭抓，而且要帶頭學，要真帶頭，帶好頭。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界。今年我個人承諾在讀書學習方面做好三件事：一是到各縣市區(qū)局再作一次近距離的面對面講座，講座內容包括讀書學習、班子建設、隊伍建設等，其目的為歷練自己、貼近群眾、樹立導向、加深情誼；二是撰寫讀書筆記不少于20萬字，內容涵蓋政治、經濟、文化、生活、稅務等各方面，重點內容堅持三貼近：貼近實際、貼近工作、貼近生活；三是親自撰寫各類文稿不少于30篇，包括各種講話材料、信息調研、通訊評論等。今年市局對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是力度要更大、范圍要更廣，要涵蓋全市系統(tǒng)的方方面面。其中：“十佳科局長”面向縣市區(qū)局的中層正職評選；“十佳賢內助”面向全市系統(tǒng)干部職工家屬評選。各級要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深化文明創(chuàng)建活動，鞏固文明創(chuàng)建成果，力爭兩年內全市系統(tǒng)30%以上的單位能夠進入全省文明標兵單位、全國稅務系統(tǒng)先進單位、全國精神文明建設先進單位行列。緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系，加強制度建設，強化制度執(zhí)行。今年，全系統(tǒng)要組織開展好“三重一大”制度落實情況和一把手監(jiān)督情況專項檢查。毛主席講：思想輿論陣地，無產階級不去占領，資產階級就會去占領。特別是在當前經濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變，對思想政治工作是極大挑戰(zhàn)。針對當前干部隊伍中存在的心理浮躁、心態(tài)失衡等問題，要有針對性地加強引導，用系統(tǒng)內的先進人物、先進典型來教育大家，讓同志們見賢思齊，比學趕超，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，正確對待工作，對待生活，對待組織，對待同志。及時通報剖析典型案例，使干部深刻認識到違法亂紀的危害性，珍惜來之不易的工作崗位。教育干部遠離黃賭毒，崇尚真善美，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。（三）突出嚴管理、優(yōu)服務，努力提升行業(yè)形象，建設社會滿意地稅機關。近幾年來，全市系統(tǒng)行風建設取得了很大成績，得到了社會各界的充分肯定，但是，問題和隱患也不少，各級務必保持清醒頭腦，堅持內抓管理、外抓服務，不斷提升地稅行業(yè)形象。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。市局年內將對各單位規(guī)范稅務行政自由裁量權的情況進行專項檢查。要著眼“規(guī)范、高效、務實”，加強內部制度建設，健全崗位責任體系，進一步規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。三是要嚴格責任追究。公務員恪盡職守、領導干部守土有責，這是黨性原則和政治紀律所要求的。對于工作失職、失責，影響地稅事業(yè)發(fā)展、影響地稅形象的人和事，一定要嚴肅責任追究。從外部來看，要突出抓好“兩個重點”：一是優(yōu)化稅收環(huán)境。要圍繞轉方式、調結構、惠民生，認真落實稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的調控作用，加快新興產業(yè)、新興稅源的培育發(fā)展。二是要加強稅收宣傳。同志們，剛剛過去的“十一五”，是我市地稅發(fā)展進程中極不平凡的五年，我們在挑戰(zhàn)中前行，在創(chuàng)新中跨越，各項工作取得了前所未有的顯著成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意