【文章內容簡介】 保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法?！具m用范圍】 參保兩種以上方可轉換《辦法》規(guī)定：對于我國現行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保?、新型農村社會養(yǎng)老保險（“新農保”）或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保瑓⒓舆^兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經退休或者按規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》?！掇k法》所指的銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農?；虺蔷颖?；新農保或城居保轉為職保；新農保和城居保互轉?！巨D換條件】 繳費是否滿15年為界線《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據有關規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保。解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。【轉移額度】 只轉個人賬戶不轉統籌基金《辦法》規(guī)定：銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農?；虺蔷颖＾D移，不轉移職保統籌基金。解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統籌和個人賬戶。人社部表示，第一，統籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農保或城居保單向轉移統籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?，并不直接體現為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃晦D移統籌基金，也不影響其個人權益?！纠U費年限】 轉出職保繳費年限可累加《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益?！咎貏e提醒】 重復參保繳費要退還本人《辦法》規(guī)定：參保人員重復參加職保與新農保或城居保的，若在同一內出現重復參保繳費的，清退新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。解讀：由于缺乏銜接轉換，目前我國重復參保現象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底。人社部表示，我國的社保制度設計、運行不允許重復參保。重復參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權利和義務，而參加新農保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農保、城居保為按年繳費。這些都使得重復參保難以避免。對此，《辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法要點適用范圍●適用于在職保、新農保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員?！裨谀骋环N制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《辦法》?！瘛掇k法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員?！褚寻磭乙?guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《辦法》。三類轉換新農?；虺蔷颖＾D入職保參加職保和新農?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡（含待遇領取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據有關規(guī)定延長繳費）的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇。職保轉入新農?；虺蔷颖Ｂ毐＠U費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?，待達到新農?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。新農?；虺蔷颖？鐓^(qū)銜接參加新農?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。退休前一并申請主要對象是農村進城務工的參保人員《暫行辦法》規(guī)定，參保者應在確定養(yǎng)老保險待遇之前的“最后時點”申請轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉接，要到最后退休時再一并申請辦理。說明指出，這主要是考慮在職保與新農?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益。辦理流程申請由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。審核待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構發(fā)出聯系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。辦理參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構，在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。辦結待遇領取地社會保險經辦機構，在收到參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保）●繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%●賬戶管理：社會統籌與個人賬戶相結合●領取條件：企業(yè)職工達到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領取基本養(yǎng)老金?！窀采w范圍：截至2011年底。新型農村社會養(yǎng)老保險（新農保）●實施時間：2009年試點，2020年前實現全覆蓋●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可在戶籍地自愿參保?！窭U費方式：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成?！耦I取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金?！窀采w范圍：截至2011年底。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）●實施時間：2011年7月試點，2012年實現全覆蓋?！駞⒈７秶耗隄M16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保?！窭U費方式：居民繳費、政府補貼●享受待遇：參保居民年滿60周歲，