【文章內(nèi)容簡介】 保障、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度適時(shí)五個(gè)到位，注意解決普查工作中存在的問題，使全市普查工作平衡進(jìn)展、順利推進(jìn)，城市城鎮(zhèn)普查工作組織有序、優(yōu)質(zhì)高效，普查工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人盡其材，數(shù)據(jù)處理程序邏輯嚴(yán)密、科學(xué)完善，部門及專業(yè)普查工作積極配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，普查網(wǎng)站設(shè)施完善、運(yùn)行良好的基本工作思路。明確清晰的工作目標(biāo)和工作思路，為確保各階段普查工作任務(wù)有序推進(jìn)指明了方向。 　　 精心部署，提供普查成功的組織保證。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)規(guī)模大、涉及面廣的龐大系統(tǒng)工程，時(shí)間、技術(shù)性要求嚴(yán)格，參與人員眾多，必須有一整套嚴(yán)格的組織管理辦法，才能健康有序地開展。為此，我們在組織管理上狠下功夫。一是科學(xué)合理地安排工作流程，根據(jù)各階段工作內(nèi)容、目標(biāo)和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市統(tǒng)一步調(diào)，按計(jì)劃實(shí)施。二是扎實(shí)部署各階段工作。經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)工作多，我們對每一項(xiàng)工作都提前安排，認(rèn)真部署，以會(huì)代訓(xùn)，落實(shí)措施。三是強(qiáng)化工作檢查。市縣區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系，了解進(jìn)度，詢查問題，并利用《天漢之光》網(wǎng)“經(jīng)濟(jì)普查”組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)度通報(bào)和信息交流。做到勤檢查、勤指導(dǎo)、勤解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，積極研究解決辦法。在檢查中注重總結(jié)基層、基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，使每個(gè)階段的工作有安排、有落實(shí)、有督導(dǎo)、有效果，以保證整個(gè)普查工作的有序推進(jìn)。 　　 完善制度，實(shí)行科學(xué)有效的質(zhì)量控制。為確保普查質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)普查填報(bào)登記、審核錄入的關(guān)鍵階段，我市采取八條措施對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格控制。一是成立質(zhì)控機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制由普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市普查辦主任、統(tǒng)計(jì)局長楊建林總負(fù)責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員、統(tǒng)計(jì)局付局長唐彩云為執(zhí)行總負(fù)責(zé)，普查辦常務(wù)副主任劉和平負(fù)責(zé)質(zhì)量控制組織協(xié)調(diào)，確定了第二、三產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)質(zhì)量控制責(zé)任人，明確了職責(zé)分工，落實(shí)了工作責(zé)任。二是制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作制度。經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)工作涉及眾多行業(yè)和不同的統(tǒng)計(jì)專業(yè)，為加強(qiáng)組織管理，保證普查資料填報(bào)、審核等工作順利進(jìn)行，制定了各階段質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則，建立了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)普查組織管理制度，保證每一階段的每一項(xiàng)工作都要求明確、責(zé)任到人。三是開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作平衡。在普查的不同階段及時(shí)　　[page] 做好以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的督導(dǎo)工作，針對工作中存在的問題，突出重點(diǎn)，加大對基層的檢查指導(dǎo)力度。實(shí)行分縣區(qū)包干負(fù)責(zé)工作制度，加強(qiáng)工作交流和勾通，做到及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)并盡快解決問題，千方百計(jì)確?；鶎釉搭^數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和可靠。四是嚴(yán)格執(zhí)行方案，建立審評(píng)機(jī)制。在普查登記前搞好清查摸底中的“查遺補(bǔ)漏”工作。在現(xiàn)場登記中，采勸五查”措施，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和企事業(yè)集團(tuán)為單位，實(shí)行普查員自查、普查員之間互查、普查指導(dǎo)員議查、普查區(qū)之間聯(lián)查和普查機(jī)構(gòu)組織抽查的辦法，層層負(fù)責(zé)，盡最大努力消除源生性差錯(cuò)。在資料審核中，做到普查員、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、數(shù)據(jù)處理人員三次審核，普查員發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與調(diào)查對象詢問核實(shí)，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員對表中邏輯關(guān)系進(jìn)行重新審核，數(shù)據(jù)處理人員在錄入工程中按照程序提示進(jìn)一步核實(shí)的制度，嚴(yán)格自下而上逐級(jí)審核把關(guān)制度，從根本上消除源生性和再生性錯(cuò)誤。在匯總上報(bào)工作中，建立上報(bào)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估制度，做到未經(jīng)評(píng)估的數(shù)據(jù)堅(jiān)決不上報(bào)，不發(fā)布。五是加強(qiáng)專業(yè)協(xié)調(diào)，保持上下聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)普查涉及行業(yè)多，指標(biāo)體系復(fù)雜，必須保證專業(yè)之間的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)普查辦內(nèi)部統(tǒng)計(jì)專業(yè)之間、上下級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，以便于指導(dǎo)當(dāng)前工作。各統(tǒng)計(jì)專業(yè)認(rèn)真制定和本統(tǒng)計(jì)專業(yè)相關(guān)行業(yè)的普查表審核要點(diǎn)，明確指標(biāo)之間、表與表之間的審核關(guān)系，為確保審核質(zhì)量奠定基矗六是加大執(zhí)法力度，營造普查環(huán)境。為堅(jiān)決查處經(jīng)濟(jì)普查工作中的違法行為，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，我市及時(shí)增設(shè)了經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法檢查組，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)，公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，制定了普查執(zhí)法工作辦法，通過加大宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法的雙重作用，深入基層了解情況，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)普查登記中的各類違法行為，起到了為經(jīng)濟(jì)普查保駕護(hù)航的作用。七是實(shí)行報(bào)告制度，有效指導(dǎo)工作。為方便指導(dǎo)工作，建立了經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況報(bào)告制度和普查信息上報(bào)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求各縣區(qū)每半個(gè)月要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況、遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及普查工作中的重要活動(dòng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡等，為有效指導(dǎo)普查工作提供了參考依據(jù)。八是劃分業(yè)務(wù)類型，實(shí)行專人專責(zé)。填報(bào)登記、審核錄入、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)是普查工作的重中之重，我們把經(jīng)濟(jì)普查資料劃分為三大塊，即全市所有單位的普查資料、個(gè)體戶資料和中省有關(guān)部門、系統(tǒng)的資料，根據(jù)工作量和工作責(zé)任的大小安排專人，負(fù)責(zé)本類型普查資料質(zhì)量控制措施的修訂完善和協(xié)調(diào)實(shí)施。審核工作采勸統(tǒng)一組織，分專業(yè)審核，誰審核誰負(fù)責(zé)，手工與計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合”的原則進(jìn)行。在各階段普查工作中，開展質(zhì)量控制的動(dòng)態(tài)跟蹤，力求萬無一失。 　　 落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮政府行為的巨大優(yōu)勢。組織實(shí)施大型國情國力調(diào)查，屬政府行為，發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，是保證普查成功的關(guān)鍵。今年的經(jīng)濟(jì)普查能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，就是充分發(fā)揮了政府行為的巨大優(yōu)勢。一是政府部署。各級(jí)政府按照國務(wù)院要求，及時(shí)印發(fā)關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的通知，成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部署了普查工作。二是政府啟動(dòng)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)了政府在普查工作中的責(zé)任。三是政府推動(dòng)。在普查工作各個(gè)階段，各級(jí)政府適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和普查工作會(huì)，部署普查工作，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，解決存在問題。四是政府領(lǐng)導(dǎo)參與普查。在我市普查工作的各個(gè)階段，政府領(lǐng)導(dǎo)都出現(xiàn)在普查一線，對普查工作具有明顯的推動(dòng)效應(yīng)。一年來的工作實(shí)踐表明，正是由于普查政府行為得到了落實(shí)，普查工作得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，才保證了全市各方面思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，促進(jìn)了普查工　　[page] 作的順利開展。 　　 加強(qiáng)協(xié)作，形成普查工作的整體合力。經(jīng)濟(jì)普查涉及社會(huì)的方方面面，離不開各有關(guān)部門的配合與協(xié)作。為此，我市于今年3月成立了由市委、市政府24個(gè)部門和單位組成的漢中市第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，確定了部門抽調(diào)人員和聯(lián)絡(luò)人員，保證了普查工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政局大力支持普查工作，根據(jù)工作進(jìn)展，克服困難千方百計(jì)安排普查經(jīng)費(fèi)，為全市經(jīng)濟(jì)普查順利進(jìn)行提供了保障；宣傳部門精心組織各新聞單位大力配合，為普查營造了良好的社會(huì)氛圍；工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、編制、民政等部門積極提供部門行政登記資料，為普查清查摸底和正式登記工作提供了依據(jù)。由于各部門的積極配合，保證了全市普查工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和各階段任務(wù)的圓滿完成。 　　 建好隊(duì)伍，奠定開展普查工作的人才基矗選配合格的普查人員并進(jìn)行扎實(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)普查的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是保證普查成功的決定性因素。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全新的普查，為了給普查工作提供高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，市縣區(qū)各級(jí)都十分注重人員的配備，基本上都抽選了多次參與大型普查工作人員或在統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)綜合核算的人員充實(shí)調(diào)查工作隊(duì)伍，在基層則抽調(diào)查單位的專職統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)調(diào)查的具體工作。為滿足各階段工作開展的需要，我們精心部署，科學(xué)決策，因地制宜地制定培訓(xùn)計(jì)劃。一方面通過組織人員積極參加全省培訓(xùn)的方式，為市、縣、區(qū)開展大面積的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作摸索經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練師資；另一方面本著質(zhì)量保證、經(jīng)費(fèi)節(jié)約的原則，精心制定切合漢中實(shí)際的培訓(xùn)工作計(jì)劃，將培訓(xùn)與工作相配合，在清查摸底、正式登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等階段分別組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　 突出重點(diǎn)，牽緊中心城鎮(zhèn)這個(gè)“牛鼻子”。漢臺(tái)城區(qū)和各縣城關(guān)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量約占縣區(qū)45%左右，是經(jīng)濟(jì)普查工作的重