20xx年城區(qū)市容環(huán)境整治方案與20xx年城市建設管理體制改革實施方案匯編(編輯修改稿)
2024-10-13 14:23 本頁面
【文章內容簡介】 前，著眼長遠，面對“大投入、大建設、大發(fā)展”的城市建設實際，適度超前謀劃，體現前瞻性，力爭本輪城市建設管理體制改革方案適用較長時期城市建設發(fā)展需要。 （二）統籌管理原則。在完善現行城市建設運行機制和管理體制基礎上，進一步整合職能，實行統籌管理，即在縣城市建設與管理工作指揮部的統一領導下，實行“五個集中”，將項目立項、土地出讓、規(guī)劃審批、資金管理、項目實施集中到縣級統一管理。 （三）分權制衡原則。實施城市建設流程管理，實行“八個分開”，將計劃、立項、設計、征遷、招投標、投資、建設、審計等環(huán)節(jié)分開，實現項目建設全過程由相關職能部門分段作業(yè)，順暢銜接，相互推進，相互制約。 （四）市場導向原則。充分發(fā)揮市場在公共資源配置中的基礎性作用，全面放開“兩個市場”，即建筑業(yè)市場和招投標市場，進一步拓展并逐步規(guī)范招投標交易平臺，實行標前、標中、標后全程監(jiān)管。 三、總體目標 （一）“五個集中”，將項目立項、土地出讓、規(guī)劃審批、資金管理和項目實施集中到縣級統一管理。 項目立項上：成立縣政府投資項目管理委員會，建立政府投資項目儲備庫，所有政府投資項目集中到儲備庫，由縣投資委集體研究，統一篩選審定，縣發(fā)改委根據縣投資委審定意見履行審批程序。 土地出讓上：全縣土地資源規(guī)劃利用由縣土地利用管理委員會實行集體決策、集中統一管理，即統一收儲、統一規(guī)劃、統一征收、統一出讓。 規(guī)劃審批上：所有城市建設項目規(guī)劃審查或規(guī)劃變更，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，由縣規(guī)劃管理委員會集體研究決定。 資金管理上：城市建設領域涉及的政府投資，由縣國投公司實行“融資統一實施，資金統一管理，成本統一控制”。 項目實施上：成立縣重點工程建設管理局，作為政府投資項目的建設主體和業(yè)主代表，對項目建設承擔主體責任。 （二）“八個分開”，將計劃、立項、設計、征遷、招投標、投資、建設、審計等環(huán)節(jié)分開。 計劃：政府投資的重點工程項目（城市基礎設施、社會公益性項目及全縣重點工程）的行業(yè)主管部門負責提出本行業(yè)的重點工程建設項目并編制項目建議書，集中到政府投資項目儲備庫，由縣投資委集中審核批準后，送縣發(fā)改委履行報批程序。 立項：依據項目建議書批復，行業(yè)主管部門委托中介機構編制項目可行性研究報告，并負責提供審批所需的相關材料報縣發(fā)改委，縣發(fā)改委負責組織評審后下達立項批復。 縣重點工程局參加各行業(yè)主管部門開展的項目前期工作。 設計:縣住建委依據立項批復，負責核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》；會同行業(yè)主管部門或使用單位組織設計單位編制初步設計（含投資概算）。負責提請縣規(guī)委會審定規(guī)劃設計方案，并核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。 縣發(fā)改委負責組織專家和有關部門對初步設計（含投資概算）進行評審，負責提請縣投資委審定后下達批復意見。 縣重點工程局依據審定的初步設計（含投資概算），組織相關單位進行勘探、施工圖設計、圖審，并會同縣審計局委托中介機構編制預算。 征遷：項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責項目用地收儲，縣國土局配合并辦理用地報批手續(xù)。 縣房屋征收補償安置辦公室負責或依法委托項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施項目紅線范圍內拆遷、補償、安置工作，并
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