【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力營(yíng)造村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)務(wù)公開(kāi)透明、監(jiān)督渠道暢通、管理手段先進(jìn)的農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理工作新局面。四、具體內(nèi)容和要求機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）成立辦事處 “村（社區(qū)）賬辦管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理工作的組織、監(jiān)督和管理。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心，負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理日常工作，貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政策，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。服務(wù)中心設(shè)主任、資金會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)各一名。服務(wù)中心主任主持中心日常工作，負(fù)責(zé)賬務(wù)稽核、資金監(jiān)管、協(xié)調(diào)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作；資金會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬初審、專(zhuān)戶資金收付、銀行日記賬登記、支票及部分印鑒的保管工作；記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬復(fù)審、票據(jù)發(fā)放核銷(xiāo)、賬務(wù)處理和檔案整理保管工作。（3）各村（社區(qū)）成立35人的村理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。（4）各村（社區(qū)）由理財(cái)小組明確一名在職村兩委干部為報(bào)帳員，負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用及本村（社區(qū)）的各項(xiàng)收入及時(shí)存入辦事處服務(wù)中心指定的銀行帳戶，辦理報(bào)帳事項(xiàng)，每月按時(shí)做好對(duì)帳和結(jié)算。規(guī)范業(yè)務(wù)流程（1）村級(jí)財(cái)務(wù)清理。在 年 月日前，各村（社區(qū)）組織相關(guān)人員對(duì)本村（社區(qū)）會(huì)計(jì)帳目、報(bào)表、現(xiàn)金存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清理，在核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上造冊(cè)登記，列出清單，填寫(xiě)好村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表，由村民主理財(cái)小組審核后，辦理移交手續(xù)。各村簽訂“村（社區(qū)）賬辦管”委托書(shū)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)委托辦事處“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心代管，同時(shí)將清產(chǎn)核資的各種表冊(cè)移交服務(wù)中心歸檔保存。（2）日常收入核算。各村（社區(qū)）取得的所有現(xiàn)金收入應(yīng)在收款7日內(nèi)由村報(bào)帳員及時(shí)足額解繳本村專(zhuān)戶，任何人不得公款私存、坐支、挪用。上級(jí)撥付資金管理：上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決給村級(jí)集體組織的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(含新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)資金、交通建設(shè)資金、扶貧救災(zāi)資金、科技推廣經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)特批經(jīng)費(fèi)、其他項(xiàng)目資金)，均應(yīng)按照國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》之規(guī)定，及時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證直接轉(zhuǎn)帳至本村專(zhuān)戶，不得領(lǐng)取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳至其他帳戶變相處理。(4)日常支出核算。加強(qiáng)監(jiān)管檢查，避免坐收坐支和帳外 設(shè)帳。對(duì)支出要進(jìn)行嚴(yán)格審批才能報(bào)帳，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生取得原始憑證后，經(jīng)手人簽字注明用途，民主理財(cái)小組審核并加蓋民主理財(cái)小組印章，村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，村報(bào)帳員到“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心履行報(bào)帳手續(xù)。（5）健全資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。認(rèn)真清理、核實(shí)集體資產(chǎn)、逐項(xiàng)造冊(cè)登記，建立健全資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。劃清資產(chǎn)權(quán)屬，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按程序進(jìn)行變賣(mài)，公平、公正、公開(kāi)地對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（6）強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保資金安全?！按澹ㄉ鐓^(qū)）賬辦管”服務(wù)中心會(huì)計(jì)和報(bào)帳員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)要按時(shí)記帳、算帳、定期對(duì)帳，做到帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳、帳表等相符，管理好會(huì)計(jì)檔案，按時(shí)向村級(jí)和群眾公布帳目。報(bào)帳員要認(rèn)真管好集體資金，記好現(xiàn)金存款日記帳，確保資金安全。建立和執(zhí)行各項(xiàng)制度（1）備用金制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，實(shí)行限額備用金制度，各村（社區(qū)）可依據(jù)業(yè)務(wù)量大小領(lǐng)取500一1000元備用金，村（社區(qū)）零星開(kāi)支從備用金中支付。村（社區(qū)）報(bào)帳員必須妥善保管好備用金，不得私借他人或出現(xiàn)白條抵庫(kù)現(xiàn)象，村（社區(qū)）報(bào)賬員要定期盤(pán)存現(xiàn)金金額，保證帳款一致。（2）支出實(shí)行“一支筆”審批制度。支出審批根據(jù)金額大小或性質(zhì)確定，支出單張憑據(jù)500元以下由村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；500元至1500元由“兩委”班子會(huì)同村民理財(cái)小組集體決定；1500元以上必須報(bào)“村（社區(qū)）賬辦管”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。（3）定期報(bào)帳制度。報(bào)帳員每月2 0日2 5日定期將合法、有效的原始憑證送“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心審核、報(bào)帳，然后由服務(wù)中心進(jìn)行帳務(wù)處理。會(huì)計(jì)出納定期對(duì)帳，結(jié)帳和算帳，定期登記歸納財(cái)會(huì)檔案。（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。年初向群眾公布收支計(jì)劃，按季公布收支情況，債權(quán)債務(wù)，年末公布收益分配情況，公布采用專(zhuān)欄，墻報(bào)、黑板報(bào)、會(huì)議等多種形式，接受群眾監(jiān)督。（5）財(cái)務(wù)審計(jì)制度。辦事處財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)“村（社區(qū)）賬辦管”工作的指導(dǎo)。村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審核小組每年組織一次全面的農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)，重新審查集中管理的集體資金是否被個(gè)人挪用，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行等。（6）檔案管理制度。“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心必須將各村（社區(qū)）的帳冊(cè)、單據(jù)和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、年終收益分配報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，以村（社區(qū)）為單位建立檔案，分年整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管，防止遺失。（7）定期培訓(xùn)制度。辦事處財(cái)政所定期對(duì)村級(jí)報(bào)帳員、村民理財(cái)小組成員、“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。違紀(jì)處理（1）嚴(yán)禁村（社區(qū)）干部截留、挪用，坐收坐支現(xiàn)金，對(duì)收入不及時(shí)繳入“村（社區(qū)）賬辦管”專(zhuān)戶的，暫停村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)帳。（2）嚴(yán)禁私設(shè)帳戶（含存折戶），私設(shè)帳戶一經(jīng)查實(shí)，全部金額一律由辦事處紀(jì)委沒(méi)收收繳辦事處財(cái)政。（3）發(fā)生任何違反相關(guān)規(guī)定行為的，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先停職后處理，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。五、實(shí)施步驟（一）培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干（月 日— 月 日）。由辦事處集中組織，對(duì)“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心工作人員（包括經(jīng)管站站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納）和各村（社區(qū)）理財(cái)小組人員，開(kāi)展全面的電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。（二）扎斷村級(jí)財(cái)務(wù)帳目（月 日一 月 日）。召開(kāi)“村（社區(qū)）賬辦管”工作動(dòng)員會(huì)。要求各站所主要負(fù)責(zé)人、財(cái)所全體人員及村三大員參加，對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行全面動(dòng)員、部署。要求各村（社區(qū)）進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)清理，把村級(jí)現(xiàn)金余額、應(yīng)收款、村固定資產(chǎn)帳目移交到鄉(xiāng)村賬代管服務(wù)中心。提出委托代管申請(qǐng)。月日前，各村（社區(qū)）提出“村（社區(qū)）賬辦管”申請(qǐng)，并填寫(xiě)好委托書(shū)，委托“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心代管村級(jí)財(cái)務(wù)。（三）建立新帳和財(cái)務(wù)制度（月 日—月 日）。辦事處在 設(shè)立“村（社區(qū)）賬辦管”辦公室和業(yè)務(wù)室，業(yè)務(wù)室配備與全縣聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。（四）建立新帳和財(cái)務(wù)制度（月 日— 月 日）。建立新帳。月日前，各村（社區(qū)）將村級(jí)現(xiàn)金余額、應(yīng)收款、固定資產(chǎn)清單移交到“村（社區(qū)）賬辦管”服務(wù)中心，服務(wù)中心將各村（社區(qū)）各科目余額轉(zhuǎn)至新的帳簿上。制定新的村級(jí)財(cái)務(wù)制度，并把新帳和各項(xiàng)制度錄入電腦。（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（月日—月日）。在完成“村（社區(qū)）賬辦管”工作后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并借鑒其他單位經(jīng)驗(yàn)以備改進(jìn)。2015年5月14日第四篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用實(shí)施方案ｘｘ縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革實(shí)施意見(jiàn)根據(jù)ｘｘ省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革第二步工作的意見(jiàn)精神，為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面構(gòu)建公共財(cái)政框架，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，決定從XX年1月1日起對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政預(yù)算管理方式改革，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想按照公共財(cái)政的發(fā)展要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式，符合我縣實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)章制度。通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二、基本原則（一）縣鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t?？h鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍和定額上交（補(bǔ)助）基數(shù)不變。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算分配權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)章制度自主決定本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，決定本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。（四）財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審批仍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批規(guī)章制度。（五）獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。（六）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。三、主要內(nèi)容“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。預(yù)算共編?？h財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)