【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)財縣管是一種跨區(qū)域、涉及多層次、范圍廣的財政管理模式，而新中大鄉(xiāng)財縣管解決方案就是專門針對該管理模式所設計的。通過應用系統(tǒng)的部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中式管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的數(shù)據(jù)全部集中在縣財政局，所有機構(gòu)都在同一應用平臺上進行操作，真正實現(xiàn)協(xié)同工作。 四、系統(tǒng)功能簡介 以下主要針對新中大鄉(xiāng)財縣管解決方案中的各子系統(tǒng)得功能進行簡要介紹： ? 指標管理系統(tǒng) 無論是國庫集中收付模式還是傳統(tǒng)的資金撥付模式，指標賬管理都是財政管理基礎和依據(jù)。軟件從總指標（指標通知書）下達到 分散至指標明細（指標通知單）進行流程化管理，并支持指標的追加追減和指標調(diào)整，并提供各種角度和形式的指標賬明細和匯總查詢。 指標管理是財政預算管理工作中的重要內(nèi)容，財政部門通過指標的分配，將財政年度收入管理 撥款管理 集中支付 工資統(tǒng)發(fā) 縣管理中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站 單位 申報、查詢系統(tǒng) 預算編制系統(tǒng) 指標管理系統(tǒng) 預算會計 領導查詢 、分析系統(tǒng) 票據(jù)管理 第 12 頁 共 55 頁 總預算分解到業(yè)務處室和各預算單位，預算單位根據(jù)年度指標具體規(guī)劃預算執(zhí)行計劃，預算指標是預算單位在預算年度內(nèi)收支發(fā)生額度的標準，它可以有力的保證按計劃執(zhí)行預算。 指標管理系統(tǒng)是一個承上啟下的系統(tǒng)，上與預算編制系統(tǒng)銜接，根據(jù)批復后的預算情況自動形成當年指標，下與具體財政的收支業(yè)務相關聯(lián)，對收入和支出業(yè)務的發(fā)生進行實時控 制，并根據(jù)實際的執(zhí)行情況生成指標賬和進度報告。 軟件功能介紹 指標管理系統(tǒng)主要涵蓋以下功能： （ 1）文號管理 對指標下達過程中的文號進行管理，包括總指標文號和明細指標文號。 （ 2）總指標管理 預算管理部門區(qū)分預算科目、資金 性質(zhì) 、指標來源等將指標總量下達至經(jīng)辦機構(gòu)，審批后生效。 （ 3）明細指標管理 業(yè)務處室將總指標進一步分解至預算單位，系統(tǒng)支持按預算科目、經(jīng)費渠道、預算性質(zhì)、指標來源、專項用途等進行明細指標下達；也可對下達的明細指標進行追加、追減和調(diào)整；經(jīng)審批后生效。 （ 4）分月用 款計劃 預算編制系統(tǒng) 總指標管理 明細指標管理 文號管理 稅收 /非稅收入系統(tǒng) 撥款 /集中支付系統(tǒng) 分月用款計劃 執(zhí)行進度分析 指標賬查詢 第 13 頁 共 55 頁 系統(tǒng)根據(jù)批復的預算指標按要求自動 分解 成分月用款計劃，作為撥款或國庫集中支付的依據(jù)。 （ 5）指標賬查詢 系統(tǒng)自動匯總統(tǒng)計指標下達及執(zhí)行情況， 生成 指標匯總和明細賬；同時，也可根據(jù)不用職能崗位要求提供各種指標執(zhí)行進度報表。 特點與優(yōu)勢 在整個指標管理過程中，系統(tǒng)充分考慮了數(shù)據(jù)的共享，所有相關數(shù)據(jù)可以完成自動流轉(zhuǎn)，同時對于業(yè)務過程中的審批處理，提供了自定義的審批流程定義，以滿足不同用戶的管理需要。指標管理系統(tǒng)具有以下特點和優(yōu)勢： ? 完整的指標分解下達流程管理，實現(xiàn)預算管理監(jiān)控； ? 提供指標調(diào)劑功能，指標調(diào) 整實現(xiàn)自動平衡； ? 全面支持文號跟蹤分析； ? 指標管理審批流程自定義； ? 指標審批后即時生效，對收支過程進行自動預警控制； ? 全面的指標賬和進度報告，提供動態(tài)指標余額分析； ? 。 ? 國有資產(chǎn)管理系統(tǒng) “ 國有 資產(chǎn)管理系統(tǒng)” 根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的思想， 為用戶提供資產(chǎn)管理所需要的各種功能，如建立資產(chǎn)卡片、輸入并記錄資產(chǎn)變動情況、生成所需的各種類型的賬表。此外，在資產(chǎn)進行增減變動之后，都能根據(jù)需要生成自動轉(zhuǎn)賬憑證，實現(xiàn)了資產(chǎn)系統(tǒng)與核算系統(tǒng)之間的無縫鏈接。主要功能包括：資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)變動管理、資產(chǎn)集中管理、 資產(chǎn)清查 、審批流、 資產(chǎn)報表 等 。 ? 預算會計 核算 系統(tǒng) 預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映、監(jiān)督中央與地方預算以及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的專業(yè)會計核算系統(tǒng)。 新中大預算會計系統(tǒng)秉承了新中大財政軟件穩(wěn)定、高效、功能強大的特點，通過國家財政部評審，符合財政部頒發(fā)的《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求和《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》要求，幫助用戶輕松完成預算資金的 第 14 頁 共 55 頁 財務處理與財務報表的編制工作。 ? 查詢系統(tǒng) 綦江縣 財務信息化改革的目標之一就是強化財務、業(yè)務信息的 及時性和準確性， 加強集中分布式管理， 最終為領導決策提供可靠依據(jù)。無論是負責業(yè)務管理的相關科室，還是領導層，對最終信息的集中反映和查詢，都提出了較高的要求；另一方面，預算單位作為服務對象，也有需要及時了解與自身有關的業(yè)務信息。因此，新中大財務信息化解決方案為用戶提供了多和查詢模式，用戶可根據(jù)需要選擇使用。 （一）、綜合查詢系統(tǒng) 綜合查詢系統(tǒng)是專門針對財政管理涉及單位眾多，對信息查要求較高而開發(fā)的查詢系統(tǒng)。通過對查詢者的查詢單位和查詢內(nèi)容進行獨立授權(quán)，實現(xiàn)報賬單位領導查詢各自單位財務業(yè)務信息；中心或上級領導則可 對全部單位的信息進行綜合查詢。在一個查詢程序中實現(xiàn)對所有模塊業(yè)務報表的查詢。 （ 二 ）、 WEB 查詢系統(tǒng) 在網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息的傳遞和查詢已成為一種高效便捷的方式。新中大開發(fā)了 WEB查詢系統(tǒng)，為用戶提供高度自由的遠程信息查詢方案，用戶無需安裝任何客戶端程序，只要通過專線或撥號上網(wǎng)，即可實時查詢單位的各種信息數(shù)據(jù)。 第 15 頁 共 55 頁 四、 系統(tǒng) 技術(shù)實現(xiàn)與 技術(shù) 要求 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和 國家對 信息化建設的迅猛推進， 越來越多的政府組織和機構(gòu)選擇都在積極選擇引進實施信息系統(tǒng)來提升自身的服務水平，加 快政府為其他社會機構(gòu)服務的響應能力。在信息化建設的執(zhí)行過程中，如何根據(jù) 綦江縣 自身的特點，結(jié)合相關信息系統(tǒng)的應用，在基于區(qū)自身 Inter/Intra 構(gòu)成的混合網(wǎng)絡中有效實施部署信息 系統(tǒng) ，是信息化建設責任部門的首要任務。 必須指出：合理的規(guī)劃部署信息系統(tǒng)，不僅僅直接影響到信息系統(tǒng)各項管理功能的有效實現(xiàn)，更直接影響到信息系統(tǒng)的運行性能，而且直接影響到組織機構(gòu)的運行效率。 在技術(shù)實現(xiàn)方面，新中大公司有著多年的實戰(zhàn)歷史，擁有著非常豐富的政府、財政及行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)的成功實施經(jīng)驗，已經(jīng)積累了豐富的知識 和閱歷，充分保障 綦江縣 財務管理信息系統(tǒng)能夠順利實現(xiàn)，為 綦江縣 財務管理提供先進的運營平臺。針對 綦江縣 財務管理信息系統(tǒng)的管理需求，我們下面對網(wǎng)絡設計、安全策略、系統(tǒng)開放性幾個方面的技術(shù)實現(xiàn)進行闡述。 （一） 網(wǎng)絡設計 原則 針對 綦江縣 信息化的管理需需要，結(jié)合本公司在政府財政信息化建設中的多年經(jīng)驗，我們建議在為 綦江縣 鎮(zhèn)財縣管 數(shù)據(jù)集中管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡設計應遵循以下幾個原則： ? 適應性：系統(tǒng)部署首先必須能夠適應綦江縣當前的網(wǎng)絡狀況和應用系統(tǒng)的狀況，并且能夠適應和滿足 綦江縣 系統(tǒng)業(yè)務運作和管理的需要 ， 同時還能夠適應 綦江縣 未來 對業(yè)務模式和管理模式變化 ； ? 先進性：所推薦的方案必須考慮到方案的先進性 ， 計算機及網(wǎng)絡技術(shù)在近年來發(fā)展極快，技術(shù)更新的周期也在縮短，而且這種發(fā)展速度還將繼續(xù)若干年，那么從技術(shù)的先進性衡量，就要求為綦江縣教育系統(tǒng)所建立的管理信息化系統(tǒng)應具有一定的先進性，以保證本系統(tǒng)或構(gòu)架在未來的一段時間仍然能夠處于領先地位 ； ? 安全性：指系統(tǒng)本身的安全，包括運行安全和數(shù)據(jù)安全。為綦江縣建立的 鄉(xiāng)財縣管 系統(tǒng)應該保證系統(tǒng)在遭受本系統(tǒng)外部或內(nèi)部的惡意攻擊時，仍然能夠保證本系統(tǒng)內(nèi)信息不丟 第 16 頁 共 55 頁 失或不被破壞； ? 穩(wěn)定性：或稱可靠性，提高由于客觀因素 導致系統(tǒng)受到破壞的防護性能，是信息系統(tǒng)部署和設計時必須要考慮的內(nèi)容。在系統(tǒng)設計上應保證系統(tǒng)的應變能力和容錯能力，主機系統(tǒng)可以采用雙機熱備容錯方式，數(shù)據(jù)存儲采用 RAID磁盤陣列，以及光盤庫和磁帶庫聯(lián)合備份策略。系統(tǒng)需要能夠滿足數(shù)據(jù)的實時性需求，同時還需支持海量數(shù)據(jù)的錄入、查詢、運算工作的需要。 ? 可擴展性：由于 綦江縣 的實際工作是可持續(xù)發(fā)展的，而且相關的業(yè)務運作模式和管理模式也會跟著市場模式的發(fā)展而變化，以及國家對財政管理及電子政務方面的政策、法 律、法規(guī)也會根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展而進行適當調(diào)整；同時隨著 系統(tǒng)工作人員信 息化素質(zhì)的提高以及管理和業(yè)務上的需要，不可避免地對現(xiàn)有系統(tǒng)和各種信息進行調(diào)整和整合。本系統(tǒng)能夠在 綦江縣 的管理需求發(fā)生變化時，保證系統(tǒng)“平滑升級”；即系統(tǒng)在擴大、改變和發(fā)展時能使現(xiàn)有的軟硬件資源得到最有效的保護，并且能夠以最低的成本在最快的時間實現(xiàn)新的需求。這樣的需求要求系統(tǒng)能夠支持向上（ Scale UP）和向外（ Scale Out）兩種擴展能力，保證系統(tǒng)的可擴展性的關鍵在于系統(tǒng)一定要使用“開放性”技術(shù)； ? 開放性：開放性是保證系統(tǒng)能夠向外擴展的必要條件，一個封閉的系統(tǒng)，必然無法與外界的系統(tǒng)進行銜接，導致形成信 息的孤島。本公司軟件的開放性在業(yè)界首屈一指，為用戶提供了三個層面（現(xiàn)有系統(tǒng)、 API開放、專用系統(tǒng)開發(fā)）的開放性接口，提供了多種形式的數(shù)據(jù)接口，同時支持推（ PUSH）和拉（ PULL）兩種方式，保證 綦江縣 的信息化系統(tǒng)與業(yè)務運營系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向的互動，輕松解決系統(tǒng)對接問題。 ? 易實現(xiàn)性：任何系統(tǒng)在構(gòu)建時，除了需要考慮該方案的先進性、安全性及必要性之外，還需要考慮該方案的可實現(xiàn)性和易實現(xiàn)性。我們在為 綦江縣 進行 鄉(xiāng)財縣管 系統(tǒng)設計的時候，充分考慮到該方案的可實現(xiàn)性，加上本公司軟件在全國各地有各式各樣的成功案例，保證該系統(tǒng)能 夠輕松實現(xiàn)。 ? 經(jīng)濟性：在滿足系統(tǒng)需求的前提下，盡可能地選用性能價格比最優(yōu)的設備，以節(jié)省投資、用最低成本完成 綦江縣 財務管理信息系統(tǒng)的建設，最大限度地維護用戶的利益。 依照以上設計原則，我們建議網(wǎng)絡上主要采用以下措施： A. 采用大廠家的主流產(chǎn)品，設置的主要參數(shù)符合國際標準，如路由協(xié)議選擇 RIP、 OSPF等開放性協(xié)議； B. 網(wǎng)絡設備選擇注重通用性和可管理性，以確保運營能正常進行 ； 第 17 頁 共 55 頁 C. 網(wǎng)絡在滿足現(xiàn)有要求的前提下，必須留有一定的擴充余地，以適應未來的發(fā)展 ； D. 在數(shù)據(jù)中心采用超高包交換性能的主干網(wǎng)交換機，提供主干網(wǎng)交換能力，充分發(fā) 揮廣域網(wǎng)連接主機的大處理能力；建立高速的廣域網(wǎng)絡，消除廣域網(wǎng)傳輸瓶頸 ； E. 根據(jù)經(jīng)濟性原則，可使用網(wǎng)絡進行互聯(lián)，并根據(jù)業(yè)務實際需要進行擴展。 計算機網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展至今，無論是局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)或是城域網(wǎng)；還是媒體訪問技術(shù)或是分組交換技術(shù)，均朝著更高速的方向發(fā)展。而地理范圍更廣的網(wǎng)點的入網(wǎng)和多種信息在網(wǎng)上傳輸?shù)男枰彩咕W(wǎng)絡互連技術(shù)得到新的發(fā)展。同時，網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴大也給網(wǎng)絡管理出了更高的要求。 對于一個大容量實時系統(tǒng)而言，網(wǎng)絡是系統(tǒng)的動脈，直接關系到實時系統(tǒng)的有效運作。根據(jù)行政機構(gòu)劃分和各地機構(gòu)的設置，網(wǎng)絡拓撲結(jié) 構(gòu)適宜采用星型互連的樹狀網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)中心作為整個網(wǎng)絡的根結(jié)點，其性能直接關系到整個網(wǎng)絡的運行效率和穩(wěn)定性，所以我們建議在數(shù)據(jù)中心建立高速的骨干網(wǎng)和多業(yè)務接入點，采用高連續(xù)可用性，高可靠性的雙星型結(jié)構(gòu)，骨干網(wǎng)在物理傳輸上采用快速以太網(wǎng) ， 鑒于 綦江縣 已具有 較為 成熟和完善的網(wǎng)絡規(guī)劃，本方案不再作詳細說明。 （二） 系統(tǒng)安全策略 作為專為政府用戶提供完整的業(yè)務管理軟件應用解決方案的供應商，本公司在軟件安全性方面做了大量的工作，以確保用戶數(shù)據(jù)的安全、穩(wěn)定、可靠。 以下，我們將從安全性主要從網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)的存儲方式、數(shù)據(jù)的傳 輸方式、軟件的操作權(quán)限、數(shù)據(jù)的備份恢復及責任回溯等方面進行考慮。 1. 網(wǎng)絡層安全 網(wǎng)絡安全包括構(gòu)架在網(wǎng)絡之上的信息數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡設備服務的運行安全，網(wǎng)絡安全日益成為與國家、政府、企業(yè)、個人的利益休戚相關的“大事情”。 網(wǎng)絡面臨的安全威脅大體可分為兩種：一是對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的威脅； 二是對網(wǎng)絡設備的威脅。這些威脅可能來源于各種各樣的因素： 可能是有意的，也可能是無意的；可能是來源于企業(yè)外部的， 也可能是內(nèi)部人員造成的；可能是人為的，也可能是自然力造成的。 總結(jié)起來，大致有下面幾種主要威脅： 第 18 頁 共 55 頁 (1) 非人為、自然力造成的 數(shù)據(jù)丟失、設備失效、線路阻斷 (2) 人為但屬于操作人員無意的失誤造成的數(shù)據(jù)丟失 (3) 來自外部和內(nèi)部人員的惡意攻擊和入侵 保證網(wǎng)絡安全的方式和手段非常之多，針對網(wǎng)絡安全的解決方案也非常的多。本方案完全能夠適應和應用網(wǎng)絡安全廠商所提供的基于網(wǎng)絡層的安全解決方案，可以借助物理安全手段、網(wǎng)絡隔離和防火墻技術(shù)、加密與認證、網(wǎng)絡安全漏洞掃描、集成 SSL、 RAS、 CA 等技術(shù)來保證財務信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全，同時公司跟一些安全軟件廠商進行了緊密的戰(zhàn)略合作關系。 2. 數(shù)據(jù)的存儲安全 主要是指數(shù)據(jù)傳遞與存貯的安全控制，防止數(shù)據(jù) 意外流失或被惡意修改。 在硬件上，可采取數(shù)據(jù)庫服務器磁盤陣列柜和雙機熱備份的方法，對數(shù)據(jù)庫服務器建立磁盤冗余