【文章內(nèi)容簡介】 能在中國廣泛應(yīng)用開來，將文件中、書本上、文獻中的可持續(xù)發(fā)展能真真切切地落到實地。第三篇：東北地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析(原稿)東北地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析周瑩（浙江大學(xué)求是學(xué)院 社會科學(xué)試驗班 3100103992）摘要：近年來，北京、上海、以及江浙一帶休閑觀光農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。而在我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)東北三省的發(fā)展卻相對緩慢和滯后。盡管如此，東北地區(qū)擁有許多優(yōu)勢條件，這使得它有廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景。本文就東北地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，探討了它的發(fā)展對于東三省的意義，并針對其目前存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：休閑觀光農(nóng)業(yè) 東北地區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，憑借已有的自然景致、農(nóng)業(yè)資源、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，充分運用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，面向都市居民開發(fā)的集觀賞、娛樂、操作、知識教育等于一體的新型產(chǎn)業(yè)[1]。然而，當(dāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)在北京、上海的市郊和江浙、廣東的農(nóng)村方興未艾之時，這一新型產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)東北三省的表現(xiàn)卻相對沉悶。這與其在我國農(nóng)業(yè)方面的地位是極不匹配的。那么休閑觀光農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀如何，哪些因素制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)的發(fā)展，它的前景如何，出路在哪里，這些都是值得我們關(guān)注和思考的問題。一、東北地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀東北山環(huán)水繞、沃野千里，廣袤的黑土地盛產(chǎn)大豆、玉米、高粱、水稻，其商品糧的供應(yīng)量達到全國總供給的三分之一。而目前，東北地區(qū)并未充分利用其資源的優(yōu)勢來發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。與江浙一帶觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“遍地開花”相比，一切還屬于起步階段。國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)主要有五種形式：一是觀光農(nóng)園。在城市的近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園和花圃等，供游客們?nèi)雸@采摘果蔬、品茶賞花，盡享田園樂趣。二是農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所三者融為一體。三是教育農(nóng)園。以農(nóng)園為農(nóng)業(yè)教育基地和自然生態(tài)課堂，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育的功能。四是森林公園。以森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，利用森林的功能多樣化，為游客提供休閑娛樂的服務(wù)。五是民俗觀光村。在民俗村內(nèi)體驗鄉(xiāng)村生活，感受鄉(xiāng)土氣息[2]。目前在東北地區(qū)發(fā)展的比較完備的是民俗觀光村。位于吉林省長春市的凈月潭屬于國家級森林公園，森林的占地面積超過100平方公里，是一個巨大的天然氧吧。在觀光農(nóng)園中建成規(guī)模比較大的是吉林省白山市江源區(qū)八寶體驗觀光農(nóng)業(yè)園，主要分為科技農(nóng)業(yè)體驗園、休閑娛樂園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園三大園區(qū)[3]。而另兩種形式，農(nóng)業(yè)公園和教育農(nóng)園的發(fā)展就顯得遜色。游客在農(nóng)業(yè)園區(qū)更多參與的是品嘗體驗形式的活動，而學(xué)習(xí)型的實踐活動則相對較少。盡管休閑觀光農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)的發(fā)展還不成熟，但須看到的是，在廣袤的黑土地上還有良好的發(fā)展前景和廣闊的市場空間。二、東北地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意義支持東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造，是我國實施西部大開發(fā)后提出的又一項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略[4]。而農(nóng)業(yè)作為東北經(jīng)濟體系中的重要組成部分，則是振興東北老工業(yè)基地工作中的重中之重。（一）促進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著科學(xué)技術(shù)的進步，大量的機械設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)手段運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，使得傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的生產(chǎn)模式得到突破性的改變，生產(chǎn)效率大大提高，從而解放了大量的勞動力。但還未發(fā)展成為美國大農(nóng)場式集約化、機械化的生產(chǎn)模式。糧食加工轉(zhuǎn)化能力低,具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的大量積壓和滯銷以及勞動力的剩余。而休閑與觀光農(nóng)業(yè)則可以充分利用農(nóng)村富余的勞動力和閑置的生產(chǎn)資源，憑借其得天獨厚的自然風(fēng)光和淳厚質(zhì)樸的民風(fēng)民俗來大力發(fā)展旅游業(yè)，進而推動?xùn)|北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡早地完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（二）有利于新農(nóng)村的建設(shè)黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定。新農(nóng)村涵蓋了五個方面的內(nèi)容：新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會在一定程度上帶動特色住宅的修建和先進設(shè)施的引入。（三）充分發(fā)揮東北地區(qū)的資源優(yōu)勢一方面，東北地大物博，山脈、草原、江河等自然景觀齊全，其中森林資源的優(yōu)勢最為明顯；野生動植物資源豐富多樣；氣候四季分明，景色各具特點；糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好；此外，東北是我國少數(shù)民族聚集地之一，地區(qū)以漢文化為主體融合了滿、蒙、鄂倫春、鄂溫克、朝鮮族等民族風(fēng)俗和習(xí)慣，多元的民俗文化對于境外游客具有巨大的吸引力[5]。另一方面，由土地產(chǎn)出率不斷提升而解放出來的大量剩余勞動力資源可以得到優(yōu)化配置。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了更多的就業(yè)機會，可以從農(nóng)村涌向城市的農(nóng)民工大軍中分流出一部分勞動力，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)“打工不離土，增收不離鄉(xiāng)”，有利于解決農(nóng)村留守兒童和老人的問題。（四）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，振興地區(qū)經(jīng)濟1998年中央經(jīng)濟工作會議將旅游業(yè)明確為國民經(jīng)濟新的增長點[6]。因此，應(yīng)該看到休閑觀光農(nóng)業(yè)在拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)增長方面有著巨大的潛力，它是有效增加農(nóng)民收入的重要舉措（五）傳播東北文化，促進城鄉(xiāng)融合休閑觀光農(nóng)業(yè)為東北地區(qū)文化的傳播提供了一條新途徑。非東北地區(qū)的游客踏上這一方黑土的時候能夠強烈地感受到質(zhì)樸淳厚的鄉(xiāng)土氣息，欣賞到遼闊的草原、茂密的森林、奔涌的江水等自然景觀，見識到糧食播種、果樹種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，領(lǐng)略到不同民族各具特色的關(guān)東風(fēng)情。而且，休閑觀光農(nóng)業(yè)滿足了久居城市的人們回歸自然、親近鄉(xiāng)土的需要，喚起了人們對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的記憶。三、東北地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題一是東北地區(qū)的經(jīng)濟總體水平相對落后。幾乎所有新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要有強大的經(jīng)濟實力作為支撐。東北地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展得緩慢，在很大程度上是由于其總體經(jīng)濟水平與上海、北京及江浙一帶相比要落后一些。因此觀光農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)的普及和推廣顯得有些“底氣不足”。二是政府部門的扶持力度不夠。補貼扶持資金明顯供應(yīng)不到位；相關(guān)的法規(guī)制度不完善；關(guān)于用地、稅收、工商管理、食品衛(wèi)生安全等政策不健全。三是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高。目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員多數(shù)是農(nóng)民自己，他們本身文化水平不高，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)營經(jīng)驗。雖然還有部分是經(jīng)過短期崗前培訓(xùn)的人員，但整體素質(zhì)依然偏低。四、東北地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的對策（一）大力發(fā)展經(jīng)濟休閑觀光農(nóng)業(yè)向游客展示的是現(xiàn)代高新技術(shù)，從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、系列加工、流通再到經(jīng)營管理等方面形成了高科技、高品質(zhì)、高風(fēng)險、高投資的精確農(nóng)業(yè)體系，這些需要巨額資金來運作[1]。同時，只有經(jīng)濟搞好了，百姓才會有閑錢和閑暇來進行休閑觀光農(nóng)業(yè)的消費。反過來，休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展亦會促進經(jīng)濟的增長。（二）政府應(yīng)加大扶持力度政府要從源頭上對休閑觀光農(nóng)業(yè)給予足夠的重視。要保證扶持資金的供給能及時到位，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)；盡快出臺相應(yīng)的政策制度，規(guī)范休閑觀光農(nóng)業(yè)的市場運作；在信息傳遞上，加強相關(guān)資訊的發(fā)布，起到正確的引導(dǎo)作用；制定地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、布局和發(fā)展戰(zhàn)略；著重培養(yǎng)有較強經(jīng)濟實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)；同時還應(yīng)加大宣傳力度、擴大宣傳范圍，運用品牌效應(yīng)提高其國內(nèi)外的影響力。（三）注重提高從業(yè)人員的素質(zhì)一方面，加強對現(xiàn)有的從業(yè)人員的知識技能培訓(xùn)，從農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、旅游資源開發(fā)、市場營銷策略等發(fā)面加以指導(dǎo)，使服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化；另一方面，要吸收更多具有高素質(zhì)和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員，從而壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)的從業(yè)隊伍，提升其整體素質(zhì)。（四）加大開發(fā)旅游產(chǎn)品，積極打造具有地方特色的品牌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅取決于觀光的游客人數(shù)，還有賴于配套的旅游產(chǎn)品的銷售。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，應(yīng)充分運用具有濃郁東北風(fēng)情的元素，挖掘濃厚底蘊中的文化內(nèi)涵