【文章內(nèi)容簡介】 社會保障工作的落實。積極配合省人大常委會在我市開展《關(guān)于加強社會保障工作監(jiān)督的決定》的貫徹實施情況檢查，督促政府增加對社保等民生項目的支出2104萬元；開展民政福利企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)研，促進了民政福利企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。突出促進司法公正。聽取和審議了市中級法院、市檢察院專題報告，開展對法官法、檢察官法貫徹落實情況的跟蹤執(zhí)法檢查，督促“兩院”進一步規(guī)范司法行為。突出維護人民群眾的訴求權(quán)利。重視加強和改進信訪工作，一年來，辦理人民群眾來信來訪1365件（批）次，重點督促解決拖欠農(nóng)民工工資、拆遷安置、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題。——努力加強監(jiān)督工作，著力提高監(jiān)督實效。嚴(yán)格依法規(guī)范監(jiān)督，完善監(jiān)督機制和監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的針對性和實效性。舉行了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法講座，營造有利于監(jiān)督法實施的社會氛圍。緊緊抓住我市工業(yè)化、城市化進程中出現(xiàn)的一些涉及民生、事關(guān)重大的熱點難點問題，進行重點監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督。通過廣泛調(diào)查、反饋整改、民主測評、媒體公告、會議票決等程序，由常委會做出決定并授予“人民滿意的消防支隊”的榮譽稱號，有力地推動了消防安全工作。對照監(jiān)督法的規(guī)定，修訂常委會議事規(guī)則，提高監(jiān)督工作的透明度?！С执硪婪穆?，充分發(fā)揮代表作用。提高代表建議辦理質(zhì)量，強化代表執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障工作，提高代表視察和調(diào)研實效?！婪男蟹ǘ氊?zé)，做好選舉任免工作。堅持黨管干部原則和依法行使人事任免權(quán)的一致性，做好新一屆政府組成人員的任免工作，依法任命34個政府組成單位正職領(lǐng)導(dǎo)；召開了市十四屆人大二次會議，順利選出我市的67名省人大代表?！匾暭訌娮陨斫ㄔO(shè)，不斷提高履職能力。適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，通過加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強人大機關(guān)建設(shè)，加強人大宣傳工作，推進人大自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平。報告強調(diào)，2008年常委會要抓好四個方面的工作，為促進我市實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻：一要緊緊圍繞市委的決策部署，積極促進我市經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展。按照把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸交流合作的先行區(qū)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞市委提出的“建設(shè)海西、漳州先行”的工作主線，依法履職，爭取更大作為。要強化監(jiān)督職能，推動“依港立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，促進“千億百億”目標(biāo)的實現(xiàn)。要突出工作重點，著力推進重點項目的加快建設(shè)，推進臨港產(chǎn)業(yè)和東山國家一類口岸的運作與南部片區(qū)的發(fā)展，推進九龍江流域水資源的環(huán)境保護、市區(qū)歷史文化街區(qū)的保護建設(shè)與開發(fā)利用。二要更加關(guān)注民生與社會公平正義，積極促進和諧社會建設(shè)。常委會要更加關(guān)注民生，督促解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要加強對社會保障、“三農(nóng)”問題、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)、醫(yī)療教育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮人大在推進法制建設(shè)中的積極作用，認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，促進依法行政和公正司法，維護社會公平正義，為和諧社會建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。三要加強代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。常委會要進一步完善代表視察機制，有計劃有重點地組織代表開展調(diào)研、視察、檢查、評議等活動；要加大力度督促有關(guān)部門辦理代表的議案、建議、批評和意見，及時溝通反饋辦理情況；要關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活，做好代表培訓(xùn)工作，加強對代表法和代表先進事跡的宣傳，努力營造全社會尊重代表法律地位、支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好風(fēng)尚；要維護代表權(quán)利，依法查處侵犯代表合法權(quán)益和妨礙代表執(zhí)行職務(wù)的行為，保證各級人大代表在我市政治生活中發(fā)揮更大的作用。四要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步加強和改進人大工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，有效地推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。要大力實施監(jiān)督法，不斷提高依法履職能力，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定提供法律保障。要把省委《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》進一步貫徹好、落實好，主動融入發(fā)展大局，積極展現(xiàn)作為。要加強人大宣傳工作，為人大工作和代表執(zhí)行職務(wù)營造有利的輿論氛圍，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的應(yīng)有作用。要加強與縣（市、區(qū)）人大常委會的聯(lián)系，進一步形成工作合力，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中謀發(fā)展、盡責(zé)任、做貢獻。(曾浩川 攝)第三篇：依法履行人大職能努力推動科學(xué)發(fā)展(精)依法履行人大職能 努力推動科學(xué)發(fā)展區(qū)縣人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，如何在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中有所作為、有所擔(dān)當(dāng)？筆者認(rèn)為，區(qū)縣人大要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前人大工作的一項首要政治任務(wù)，不斷探索履職新方法、開辟履職新途徑、拓展履職新領(lǐng)域，努力在保障和推動科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)人大職能、發(fā)揮人大優(yōu)勢、服務(wù)人民群眾。著重抓好以下四個方面工作：一、科學(xué)決定重大事項，為推動科學(xué)發(fā)展提供決策保障在區(qū)縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等工作的重大事項，通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖，變成人民群眾的共同意志和自覺行動。首先，要明確范圍。把經(jīng)濟社會發(fā)展中帶根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心、迫切需要解決的問題，列入重大事項范圍，適時聽取相關(guān)報告，及時做出決議決定，力求講全局大事要抓住具體問題、議長遠(yuǎn)規(guī)劃要明確近期目標(biāo)、抓根本問題要解決突出矛盾。其次，要規(guī)范程序。按照“確定議案—調(diào)研論證—民主審議—表決通過—對外公布”的程序，規(guī)范運作，有序進行。建立調(diào)查研究制度，推行公示、聽證和專家咨詢制度，完善新聞發(fā)布制度和信息公開制度，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機制。再次，要增強實效。重大事項決議決定作出后，要通過聽取匯報、實地視察、跟蹤檢查等多種形式，加強對人大及其常委會決議決定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查、跟蹤督辦，確保重大事項決定權(quán)有效實施。二、依法開展人大監(jiān)督，為推動科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”和國務(wù)院“3號文件”精神，切實加強對“一府兩院”貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，增強監(jiān)督工作實效，推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。其一，要善于監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督法的要求，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為監(jiān)督重點。認(rèn)真聽取和審議區(qū)縣政府各個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行、“五大重慶”建設(shè)、擴大對外開放和法院執(zhí)行工作等專項工作報告，督促行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)公正司法。在當(dāng)前國際金融危機繼續(xù)不斷蔓延、尚未見底的形勢下，特別要把推動地方經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展擺在更加重要的位置。其二，要敢于監(jiān)督。克服消極思想和畏難情緒，消除“黨委不點頭不能監(jiān)督，政府不樂意不敢監(jiān)督，遇到疑難問題沒有勇氣監(jiān)督”的各種顧慮，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)。對一些影響科學(xué)發(fā)展、人民群眾反映強烈、人大常委會多次督促而有關(guān)部門仍未解決的問題，要適時啟用詢問、質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，真正將人大監(jiān)督職權(quán)行使到位，確保國家各項法律法規(guī)、黨的各項政策措施落到實處。其三，要和諧監(jiān)督。正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓監(jiān)督與支持之中，既要敢于監(jiān)督，又要真心支持，把現(xiàn)實性與可能性結(jié)合起來，加強會前調(diào)研情況、會議審議意見、會后落實整改溝通，以有力的監(jiān)督支持工作，以有效的監(jiān)督維護團結(jié)，形成加快發(fā)展的強大合力。三、認(rèn)真搞好人事任免，為推動科學(xué)發(fā)展提供組織保障堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，依法行使人事任免權(quán)，嚴(yán)格把好任前調(diào)查、任中審議、任后監(jiān)督“三關(guān)”，進一步促進人事任免工作規(guī)范化、程序化、制度化。第一，把好任前調(diào)查關(guān)。建立健全任前考察、法律考試、任前公示等制度，廣泛聽取和征求各方面意見，對不合格者特別是不能推進科學(xué)發(fā)展的干部，堅決不予提請，從源頭上把好任命關(guān)。第二，把好任中審議關(guān)。規(guī)范任免程序，認(rèn)真組織審議，充分發(fā)表意見，實事求是、客觀公正地作出評價。推行無記名投票表決或電子表決、頒發(fā)任命書、就職發(fā)言等制度，確保人大任命干部既符合黨委的意圖又符合人民的意愿。第