【文章內容簡介】 服務中發(fā)家致富，經營農業(yè)機械已經成為當前農民增收的德重要渠道。2007年，。農機服務業(yè)的大發(fā)展，讓農民從繁重的體力勞動中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農業(yè)工具帶來的成果，實現(xiàn)了文明安全生產，為逐步實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎。（二）農機補貼政策惠及“三農”，已成為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農機購置補貼政策是落實黨中央、國務院加強“三農”工作的重中之重。近年來，我們抓住這一良好機遇，堅持陽光操作，規(guī)范工作程序，嚴格管理，嚴肅工作紀律，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導和拉動作用。我區(qū)享受農機補貼優(yōu)惠政策已有三年時間，自2005年以來，三年共爭取落實上級資金226萬元，2008年我們又爭取到上級補貼資金325萬元。據統(tǒng)計，目前，全區(qū)已落實各類補貼機具215臺/套；其中落實大型拖拉機83臺，玉米聯(lián)合收獲機88臺，落實小麥免耕播種機44臺，現(xiàn)全區(qū)共落實補貼資金已達311萬元，可為我區(qū)增加農業(yè)機械總動力5200千瓦?？梢哉f，農機補貼政策的實施，帶動了社會多方投資農機化，調動了農民爭先購機、用機發(fā)展生產的積極性，加快了農機化節(jié)本增效新技術、新機具的推廣步伐。近年來，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機補貼力度，突破了制約玉米機收的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，率先走在了全市、全省的前列。（三）農業(yè)機械化促進了農村勞動力轉移、農民增收、農業(yè)增效。一是促進了農村勞動力轉移。農機化新技術、新機具的推廣應用，提高了農業(yè)生產效率，替代出了大量的農村勞動力，部分農民轉移到農村二、三產業(yè)或進城務工和從事多種經營。二是農業(yè)機械化促進了農民增收。通過開展農機跨區(qū)作業(yè)，延長了農機作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農業(yè)生產和冬春農田，水利基本建設工程等多領域，極大提高了機械利用率，增加農民收入。現(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機械己達到500余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入2000萬元左右。三是農業(yè)機械促進了農業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農作物秸稈綜合利用、設施農業(yè)、保護性耕作等農機化新機具，有效的改善了農業(yè)生產條件，發(fā)展了循環(huán)經濟，減輕了勞動強度，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效。（四）農機安全監(jiān)管力度不斷增強，“平安農機”建設成效顯著。近年來，我區(qū)農機部門堅定不移地抓好農機安全生產工作，積極構筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴格落實農機安全責任制，切實加強農機安全宣傳教育，積極開展了農機專項整治、農機安全生產“十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質服務示范窗口三項活動，認真落實農業(yè)部“六個一”農機安全要求，充分發(fā)揮農機協(xié)會和農機服務合作組織的作用，把安全生產管理與農機服務有機結合起來，對農業(yè)機械和農機駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機化管理，農機檢審率、拖拉機上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時嚴格農機維修技術合格證發(fā)放和修理工準入制度，加大了農機維修、供應市場治理整頓，嚴厲查處假冒偽劣農機商品，積極維護農機使用者的合法權益。連續(xù)五年未發(fā)生農機安全責任事故，為全區(qū)農業(yè)大發(fā)展起到了保駕護航的作用。二、當前全區(qū)農機化發(fā)展中存在的問題一是農機結構不合理，粗放型增長方式沒有得到根本轉變。由于土地過于零星，大型機械使用率少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農村其他各業(yè)機械少；小麥機械化水平高，玉米機械化有較大突破，但其它作物糧食機械化僅處于起步階段；糧食作物機械化水平相對較高，經濟作物、林牧、漁業(yè)農產品加工機械化才剛剛起步，許多方面還沒有破題；各鎮(zhèn)街道農機化發(fā)展很不平衡。如2007年，全區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、%，山區(qū)林業(yè)機械化水平相對比較低。二是農機重復購置和閑置現(xiàn)象嚴重。目前全區(qū)農機總動力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達國家相比存有較大差距，而且農業(yè)機械多為低層次重復購置，機械利用率低下。據調查，有的地方拖拉機每年投入農田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，造成浪費。三是農機投入的不足，制約了農業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國家實行購機補貼政策，特別是購機只需交納差價款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農民群眾的歡迎，調動了農民發(fā)展農機化的積極性。但是，在調研中，群眾還是感到農機購置補貼資金、小型農機具受政策影響，補貼得不到保證，難以滿足農民的需求。四是農機執(zhí)法力度不強，存在著較大的農機事故隱患。農機執(zhí)法缺少法律依據；農機監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實施后，給農機監(jiān)理工作造成的困境，基層農機監(jiān)理人員的認識相當一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時，隨著農業(yè)機械的增加，覆蓋面的不斷擴大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴重，農機市場的質量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農害農、質量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農機化的發(fā)展和農民收入的提高。五是農機合作服務組織的長效發(fā)展機制不健全，經營性農機合作服務組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農機服務組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識到的，具備這方面的經營管理人才也短缺。這就導致了現(xiàn)有的農機服務組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農機農田作業(yè)組織發(fā)展較快，經營性農機合作服務組織發(fā)展滯后，特別是由農機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合《農民合作社法》規(guī)定的更少。六是鎮(zhèn)街道農機管理工作薄弱。個別管理人員兼職較多，責任心不強。鎮(zhèn)街道領導也不是很重視，組織、人員不健全，給農機工作造成了很大的被動。三、今后我區(qū)農機化發(fā)展設想當前，農業(yè)機械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期，全區(qū)農機化發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)高效生態(tài)經濟區(qū)建設，以實施農機創(chuàng)新示范工程為抓手，促進農民增收和提高農業(yè)機械化水平為目標，繼續(xù)堅持“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉變發(fā)展理念，調整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，要主攻玉米、小麥免耕播種機械化；積極推進經濟作物機械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農產品加工機械化，努力實現(xiàn)農機的科學發(fā)展，率先發(fā)展和科學發(fā)展。（一）加大農機化結構調整力度，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進保護性工作。近期重點發(fā)展大型拖拉機及配套復式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、小麥玉米免耕播種機和收獲機、節(jié)水灌溉機械等；二是由抓糧食生產機械化向經濟作物機械化轉變。全面試驗示范大蒜、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具。重點發(fā)展優(yōu)質高效經濟作物機械化和設施農業(yè)設施設備；三是由抓農田生產機械化，向畜牧、水產養(yǎng)殖生產機械化轉變。重點發(fā)展規(guī)模化、集約化、產業(yè)化畜禽、水產養(yǎng)殖設施設備；四是由抓農業(yè)產中機械化，向產前、產后機械化轉變，重點發(fā)展種子加工和農產品加工龍頭企業(yè)生產機械化。（二）突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。機械化保護性耕作不僅是一項節(jié)本增效顯著的重大先進實用技術，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村的重要舉措。推廣保護性耕作是農業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產生強烈的社會影響，必將成為農機部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實行重點工作重點抓，明確目標、強化措施，加快全面示范推廣保護性耕作的步伐，力爭再用6年左右的時間，使我區(qū)基本實現(xiàn)小麥玉米機械化保護性耕作。（三）集中精力抓好農機化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設。繼續(xù)深入實施農機化創(chuàng)新示范工程，大力加強農機創(chuàng)新示范基地建設。結合全區(qū)農業(yè)發(fā)展實際，重點建設保護性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農業(yè)機械示范創(chuàng)新基地，加快新技術新機具的推廣應用。（四）加強農機社會化服務建設。一要加快發(fā)展新型農機