【文章內(nèi)容簡介】 的有效開展推動企業(yè)的科學發(fā)展。（三）堅持分類指導、整體推進。要從企業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作的切入點，有針對性地搞好分類指導。從黨員教育、管理、聯(lián)系和服務群眾以及基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)入手，突出重點，解決難點，全面推進思想、組織、作風和制度建設。（四）堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。要以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗。注重結合實際，探索落實加強基層黨建工作的具體措施和有效辦法，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，大膽實踐創(chuàng)新。要注意總結推廣新的典型經(jīng)驗，不斷提高黨建工作水平，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。要加強對基層黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自上而下形成向負其責、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。并督促和指導有關部門按照各自的工作職責，在政策制定、經(jīng)費使用、干部使用、工作指導等方面加大工作力度，形成工作合力。三、工作任務（一）制定工作規(guī)劃。認真貫徹執(zhí)行中央、省委和省國資委黨委關于加強國有企業(yè)黨建工作的決議、決定和指示，從基層黨建工作的實際出發(fā)，研究和把握新形勢下基層黨建工作的特點和規(guī)律，針對基層黨組織、黨員隊伍建設的重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定基層黨建工作中長期規(guī)劃、計劃，健全和完善基層黨建的各項制度和措施，并切實抓好組織實施，促進基層黨建各項工作的有效落實。（二）及時調(diào)整健全基層黨的組織。著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展和集團經(jīng)濟結構調(diào)整實際，及時調(diào)整黨組織設置和隸屬關系，改進基層黨組織設置形式，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，使黨組織設置與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與集團公司經(jīng)濟結構調(diào)整相適應，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要切實加強對工會、共青團等群眾團體的領導，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。（三）提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，緊緊圍繞集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面加強基層黨組織建設。切實轉(zhuǎn)變工作職能，改進工作方式，由單純依靠行政指揮向綜合運用政治、經(jīng)濟、法律等手段轉(zhuǎn)變，通過實施政策引導、典型示范、提供服務等措施，切實發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。（四）抓好基層領導班子和基層干部隊伍建設。堅持正確的選人用人標準，注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、作風扎實、廉潔自律、熟悉基層工作的干部進入領導班子。加強基層領導班子思想政治建設和黨風廉政建設，增強領導班子和領導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，不斷提高基層領導班子的整體功能。加強對基層干部的管理監(jiān)督，建立管理監(jiān)督制度，改進管理監(jiān)督辦法。抓好基層干部的教育培訓，制定培訓計劃，落實培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，不斷政治理論、政策法規(guī)、文化科技知識等方面的學習培訓，提高基層干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策、管理企業(yè)、協(xié)調(diào)利益關系、開展群眾工作、處理矛盾和維護社會穩(wěn)定的本領。切實關心愛護、信任支持基層黨務干部，幫助他們解決工作學習和生活中的實際困難。加強黨務干部后備隊伍建設，認真解決基層企業(yè)黨務干部隊伍后繼乏人問題。建立黨務工作人員與經(jīng)營管理人員定期交流機制，提高黨務工人人員的綜合素質(zhì)，增強黨務人員隊伍的活力。（五）加強黨員隊伍建設。要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果，健全黨員接受教育、永葆先進性的長效機制。做好發(fā)展黨員工作，積極改善黨員隊伍結構，注重在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展青年和婦女黨員，推行發(fā)展黨員公示制、責任追究制等制度。健全完善黨員學習培訓、實踐鍛煉、組織生活、流動黨員管理、聯(lián)系和服務群眾等方面的制度，建立經(jīng)常有效的黨員動態(tài)管理機制，教育和組織廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。完善黨員服務體系，建立“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”的工作機制，以黨內(nèi)和諧促進黨群關系和諧。加大對后進黨員的教育、轉(zhuǎn)化力度，促使其成為合格黨員，認真做好處置不合格黨員工作。（六）積極發(fā)展黨內(nèi)民主。完善基層黨員大會、黨員代表大會制度，指導各基層黨組織定期召開黨員大會和黨員代表大會，按期改選黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，拓寬選舉人了解候選人的渠道，增加黨內(nèi)選舉的透明度。推行基層黨委書記工作述職制度，并組織黨員代表對述職情況進行民主評議。健全完善黨務公開制度，構筑民主開放的黨務工作新機制，實現(xiàn)黨員對基層黨內(nèi)事務的廣泛參與和有效監(jiān)督，促進和維護黨內(nèi)團結和諧。（七）改善基層黨建工作條件。要按規(guī)定比例把基層黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)經(jīng)費預算，加大基層黨組織活動經(jīng)費的投入。各企業(yè)留存的黨費主要用于黨員教育等基層黨建工作，切實解決基層黨組織開展活動所需經(jīng)費短缺問題，改善基層黨組織工作條件，保證基層黨組織工作的正常開展。（八）營造抓基層黨建工作的良好氛圍。要高度重視并切實抓好典型的培樹工作，努力培養(yǎng)和選樹一批有廣泛影響的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用和輻射效應，形成學先進、趕先進、爭當先進的氛圍。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，集團公司黨委每2年評選表彰一次先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和網(wǎng)絡傳媒，通過開辟黨建專欄、制作專題節(jié)目、印發(fā)工作簡報、開設黨建網(wǎng)站等途徑，及時傳達中央和省委以及省國資委黨委的部署要求，交流傳遞基層黨建工作信息，加大對基層黨建工作的宣傳力度，形成正確的輿論導向，營造基層黨建工作健康發(fā)展的良好氛圍。四、工作制度（一）例會制度。要成立基層黨建工作領導小組，定期例會，定期研究基層黨建工作，聽取基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作中的重大問題，部署基層黨建工作任務，推動基層黨建工作深入開展。（二）定期報告制度。各子公司、分公司黨委每年向集團公司黨委報告基層黨建工作情況，總結基層黨建工作經(jīng)驗，查找基層黨建工作存在的問題，提出基層黨建工作的新思路、新要求、新舉措。（三）調(diào)查研究制度。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系集團公司基層黨建工作實際，每年確定一批基層黨建工作重點調(diào)研課題，開展專題調(diào)查研究。集團公司領導班子成員在深入基層時，要注意了解基層黨建工作，加強指導，幫助解決實際問題。（四）基層黨建聯(lián)系點制度。集團公司領導班子成員要按照各自分工，在基層企業(yè)確定黨建工作聯(lián)系點。定期深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，督查指導工作，幫助基層和群眾解決實際問題，努力把黨建聯(lián)系點建成工作示范點，以點帶面，推動各項工作開展。（五）督促檢查制度。要堅持把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)營成果和業(yè)務工作考核一并進行；堅持把考核結果作為評定領導班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容，作為企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。加強對基層黨建工作的督促檢查，對抓基層黨建工作成績突出的，要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的，要提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。關于加強和改進市屬企業(yè)黨建工作的意見 各市屬企業(yè)黨委：為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持黨對市屬企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和市屬企業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《黨章》和中央以及省、市委有關規(guī)定，現(xiàn)就加強和改進市屬企業(yè)黨建工作提出以下意見。一、充分認識加強和改進市屬企業(yè)黨建工作的重要性，明確市屬企業(yè)黨建工作的指導思想和工作目標加強和改進市屬企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于推進企業(yè)改革發(fā)展、做強做大，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，切實增強黨的執(zhí)政基礎和提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。近年來，市屬企業(yè)各級黨組織始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則，積極主動開展工作，充分發(fā)揮政治核心作用，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定、推進“兩個率先”，做出了應有的貢獻。同時也應當看到，市屬企業(yè)黨建工作面臨著許多新情況新問題。突出表現(xiàn)在：企業(yè)黨組織促進改革發(fā)展的能力與實現(xiàn)“兩個率先”的新任務不相適應，黨建工作機制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢不相適應，黨員隊伍的整體素質(zhì)與推進三個文明建設的新要求不相適應。因此，加強和改進市屬企業(yè)黨建工作是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。市屬企業(yè)黨建工作指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實市委第十次黨代會工作部署，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟為中心，以改革創(chuàng)新為動力，切實加強市屬企業(yè)黨的思想、組織、作風和制度建設，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。市屬企業(yè)黨建工作目標。(1)有一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的領導班子；（2）有一支能經(jīng)得起困難和風險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；(3)有一個適應企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機制；(4)有一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。二、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題決策充分發(fā)揮政治核心作用。堅持黨的領導、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。市屬企業(yè)黨組織要在思想上行動上與黨中央保持高度一致，切實保證“三個代表”重要思想和科學發(fā)展的貫徹落實，保證黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。要積極貫徹落實《江蘇省國有企業(yè)黨組織工作暫行條例》，認真履行黨組織的職責和任務。參與重大問題決策。市屬企業(yè)黨組織要按照黨章的有關規(guī)定，積極參與企業(yè)重大問題決策。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，建立健全“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的參與重大問題決策工作機制。企業(yè)黨組織對重大問題要集體研究，由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式，分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織，實現(xiàn)決策的科學民主。保障、監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。企業(yè)重大問題決策作出后，黨組織要發(fā)動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動、保障、監(jiān)督?jīng)Q策的實施。黨組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，或損害國家利益和職工群眾合法權益時，應及時提出意見；如得不到糾正，應向上級黨組織反映。三、加強領導班子建設，提高企業(yè)領導人員素質(zhì)加強思想政治建設。市屬企業(yè)領導班子要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，領導市屬企業(yè)更好地承擔其應負的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。要把深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，作為當前和今后一段時期加強領導班子思想政治建設的首要政治任務，緊密結合企業(yè)改革發(fā)展實際，以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，努力創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的“四好”領導班子。加強能力建設。市屬企業(yè)領導班子要增強樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，用科學發(fā)展觀來指導企業(yè)的改革發(fā)展，著力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，重點是提高戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、推動企業(yè)創(chuàng)新、應對復雜局面的能力和水平。推進人才選用機制創(chuàng)新。堅持黨管干部原則同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結合，通過組織推薦、公開招聘、競爭上崗、民主選舉、市場中介機構推薦等多種方式選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。實行國有產(chǎn)權代表選派制和經(jīng)營管理人員聘任制，大力推進企業(yè)人事制度改革，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求、區(qū)別于黨政領導干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用新機制。要繼續(xù)完善和推廣公推公選，堅持把市場化配置作為選拔任用市屬企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。推進民主集中制建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。市屬企業(yè)領導班子主要負責人要增強民主意識，發(fā)揮集體領導的作用，不能獨斷專行。領導班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。堅持和完善企業(yè)領導人員雙重組織生活制度，堅持每年至少召開一次民主生活會，上級黨組織派人參加。民主生活會結束后，要向上級黨組織寫出書面報告，向職工通報整改措施。1加強黨風建設和反腐倡廉工作。市屬企業(yè)領導人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要密切聯(lián)系群眾，重實際、說實話、辦實事、求實效，自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。黨員領導人員要模范遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行中紀委和省、市紀委關于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。四、加強思想政治工作，推進企業(yè)文化和精神文明建設1認真做好新時期思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務，加強思想政治工作，發(fā)揮其統(tǒng)一思想、凝聚力量、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志的作用。堅持以人為本，改進思想政治工作，既教育人、引導人、鼓勵人、鞭策人，又尊重人、理解人、關心人、幫助人，提高思想政治工作的吸引力和參與率。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題相結合，把團結群眾和服務群眾相結合，增強思想政治工作的針對性、時代性和實效性。要建立穩(wěn)定工作責任制，積極預防和妥善處置群體性事件。1推進企業(yè)文化建設。黨組織要加強對企業(yè)文化建設的領導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)經(jīng)營管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程。以“適應市場經(jīng)濟、體現(xiàn)時代精神、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、具有企業(yè)特色”為標準，努力提煉企業(yè)的經(jīng)營理念，塑造鮮明的企業(yè)精神，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。突出抓好職工素質(zhì)的全面提高，幫助職工進行職業(yè)生涯設計，教育引導職工把自身、企業(yè)和國家利益聯(lián)系在一起，激發(fā)創(chuàng)造力，塑造良好的企業(yè)信譽和職工形象，增強凝聚力。五、加強職工民主管理，推進企務公開1堅持和完善職代會制度。認真落實職代會的各項職權，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。建立和完善職工董事、職工監(jiān)事制度。按