【文章內(nèi)容簡介】 照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。第四章標準的制定和審查發(fā)布第二十一條根據(jù)標準項目計劃的安排，國家旅游局有關業(yè)務部門、省級旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游研究機構應當配合旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準制修訂工作，對涉及的有關技術與業(yè)務問題提出意見和建議。第二十二條旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準的制定應當遵循下列原則：（一）有利于保障旅游安全和人民的身體健康，規(guī)范旅游市場秩序，提高服務質(zhì)量，維護旅游消費者和經(jīng)營者的利益；（二）有利于保護環(huán)境和合理利用旅游資源，推廣科學技術成果，提高社會經(jīng)濟效益，做到技術先進、經(jīng)濟合理和便于實施；（三）各有關標準之間協(xié)調(diào)配套，行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準不應與上一級標準相抵觸；（四）有利于促進旅游業(yè)對外交流與合作；（五）充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、科研機構和學術團體的作用，聽取各方面的意見。第二十三條對承擔標準項目起草單位的基本要求：（一）應當編制標準制修訂計劃和實施方案，起草標準征求意見稿，向旅游領域的生產(chǎn)、科研、教育、企事業(yè)和管理部門等有關單位廣泛征求意見；（二）應當對各方面的反饋意見進行認真分析研究，修改補充標準征求意見稿，提出標準送審稿，連同編制或修訂說明、意見匯總處理表及有關附件，報送旅游標委會秘書處，由旅游標委會組織專家對標準送審稿進行技術審查；（三）應當根據(jù)專家審查的意見，對標準送審稿進行認真修改，完成標準報批稿及其相關材料，并報旅游標委會秘書處進行復核；（四）應當對標準編制的質(zhì)量和進度負責，承辦標準解釋、實施情況的收集與整理等工作。第二十四條旅游標準的編寫應當符合《標準化工作導則》國家標準（GB／T1），旅游企業(yè)標準的編寫可參照執(zhí)行。第二十五條旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準起草過程中征求意見一般由項目承擔單位進行。涉及基礎性、全局性的標準由旅游標委會組織征求意見，并在國家旅游局網(wǎng)站登載。第二十六條旅游業(yè)國家標準經(jīng)旅游標委會組織技術審查，由國家旅游局報國務院標準化行政主管部門批準、編號、發(fā)布。第二十七條旅游行業(yè)標準和標準化指導性技術文件由國家旅游局批準、編號、發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門備案。旅游行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準順序號及標準發(fā)布年號組成。旅游行業(yè)標準代號為LB。第二十八條旅游業(yè)地方標準、企業(yè)標準的制定、編號、發(fā)布、備案，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準發(fā)布實施后，應當根據(jù)技術進步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時進行復審。復審周期一般不超過5年，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修改、修訂、廢止。第五章標準的實施與監(jiān)督第三十條從事提供旅游產(chǎn)品、設施及服務的企事業(yè)單位和人員，必須嚴格執(zhí)行強制性旅游標準。不符合強制性標準或強制性條款的旅游產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。第三十一條鼓勵從事提供旅游產(chǎn)品、設施及服務的單位和人員，執(zhí)行推薦性旅游標準。第三十二條企業(yè)納入廣告宣傳、合同約定的旅游產(chǎn)品、設施及服務項目，有旅游業(yè)國家標準或行業(yè)標準的，應當向旅游行政管理部門或者旅游行政管理部門授權的技術機構申請有關質(zhì)量、資質(zhì)等認定。已經(jīng)取得認定證書的產(chǎn)品、設施及服務，如有不符合旅游業(yè)國家標準或者行業(yè)標準、未通過復核的，撤銷其認定結果。第三十三條旅游行政管理部門根據(jù)標準化工作的需要，組織行業(yè)有關技術機構負責質(zhì)量、資格等認定工作。第三十四條國家旅游局全面負責旅游標準的組織實施和監(jiān)督檢查。各級旅游行政管理部門應當在本行政區(qū)域內(nèi)積極開展旅游標準的宣傳、推廣，加強對標準實施的監(jiān)督檢查。對重要標準的貫徹執(zhí)行，應當提出實施計劃，有關情況及時向國家旅游局標準化工作職能部門或有關業(yè)務部門報告。第三十五條旅游各類標準的研制均屬科技成果，國家旅游局對技術水平高并取得顯著成效的標準，向有關部門推薦、申報科技成果獎勵。第三十六條各級旅游行政管理部門對在旅游標準化工作中做出突出業(yè)績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第三十七條對不執(zhí)行或違反有關旅游標準并造成不良后果的單位和個人，由旅游行政管理部門進行通報批評，并按照有關規(guī)章予以處罰，追究相應的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。第六章工作經(jīng)費 第三十八條國家旅游局標準化工作的經(jīng)費，應?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費用于下列事項：（一）對旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作提供補助；（二）標準技術審查的會議開支和勞務開支；（三）開展旅游標委會工作、年會及相關活動開支；（四）開展旅游標準化工作調(diào)研、科研、專題會議和國際交流等活動開支。第三十九條旅游業(yè)國家標準的制修訂經(jīng)費，按照國家標準經(jīng)費管理規(guī)定，由國務院標準化行政主管部門撥付，不足部分由國家旅游局補助或與項目承擔單位協(xié)商解決。第四十條旅游行業(yè)標準的制修訂經(jīng)費，從國家旅游局標準化專項經(jīng)費中撥付，不足部分由項目承擔單位解決。第四十一條地方旅游標準化工作的經(jīng)費可參照執(zhí)行。第四十二條國家標準、行業(yè)標準項目承擔單位的專項撥付和補足的經(jīng)費，應當接受監(jiān)督檢查，按照要求向國家旅游局報送項目實施情況和經(jīng)費使用情況。第七章附則 第四十三條本辦法由國家旅游局負責解釋。第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年3月3日發(fā)布施行的《旅游標準化工作管理暫行辦法》同時廢止。附件：關于《全國旅游標準化工作管理辦法》的說明一、制定必要性國家旅游局于2000年3月3日發(fā)布施行了《旅游標準化工作管理暫行辦法》（旅管理發(fā)〔2000〕046號，以下簡稱《辦法》）。作為全國旅游標準化工作的綱領性文件，《辦法》施行近十年來，對規(guī)范旅游標準化工作管理、推動旅游標準化建設起到了積極的作用，極大地提高了旅游服務質(zhì)量和行業(yè)管理水平。隨著近年來我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游標準化工作的政策措施、組織機構、標準覆蓋范圍和工作要求等各方面發(fā)生了很大變化。為適應新時期旅游業(yè)發(fā)展的需要，非常有必要進一步完善旅游標準化工作的管理體制；同時，根據(jù)2008年國務院批準發(fā)布的《國家旅游局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》和國家標準化管理委員會《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》的要求，需要對《辦法》的內(nèi)容進行全面修改，作為國家旅游局規(guī)范性文件發(fā)布施行。二、制定過程2008年末，國家旅游局監(jiān)督管理司正式啟動《辦法》的修訂工作，并進行了深入的調(diào)研、論證。2009年2月，監(jiān)管司形成了《全國旅游標準化工作管理辦法（征求意見稿）》，送國家旅游局各司室、中國旅游協(xié)會、中國旅游研究院等部門和單位征求意見。3月17日，在全國旅游行業(yè)管理工作會議上，監(jiān)管司就上述征求意見稿征求了各省級旅游行政管理部門的意見。經(jīng)過對兩輪征求意見的匯總梳理和討論吸收，監(jiān)管司于3月底形成了《全國旅游標準化工作管理辦法（送審稿）》，并送政策法規(guī)司審查。政法司隨即展開規(guī)章審查工作，并將送審稿再次印發(fā)至各省級旅游行政管理部門，要求其進一步征求轄區(qū)內(nèi)各級旅游行政管理部門、相關企業(yè)、專家學者和旅游者等各方面意見。6月初，政法司通過認真研究各方面的意見，并與監(jiān)管司進行了充分的協(xié)商討論，對送審稿作了相應修改，形成《辦法》草案和對草案的說明，并報國家旅游局各業(yè)務司室進行了會簽。6月30日，國家旅游局領導對《辦法》的進一步修改提出了指導性意見。按照局領導指示精神，監(jiān)管司對國家標準化法律、法規(guī)以及國務院有關行業(yè)行政主管部門標準化工作的管理權限，進行了進一步的研究，對《辦法》草案再次進行了全面修改。三、主要內(nèi)容明晰了旅游標準化工作任務。根據(jù)國家標準化法律法規(guī)，進一步提煉和明晰了旅游標準化工作任務，“是為實現(xiàn)我國旅游業(yè)發(fā)展的總體目標，建立和完善旅游業(yè)標準體系，制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術支撐”，要求旅游標準化工作納入旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。理順了旅游標準化工作管理體制。進一步明確了國家旅游局在旅游標準化領域的行政職能，明確了全國旅游標準化技術委員會及分技術委員會、國家旅游局有關業(yè)務部門、地方旅游行政管理部門對旅游標準化工作的職責。要求各級旅游行政管理部門建立健全標準化工作機制。納入國家標準化管理的統(tǒng)一要求。國家標準化管理委員會成立于原《辦法》發(fā)布施行之后，因此，新《辦法》在旅游標準化業(yè)務管理上，納入了國家標準化管理委員會在有關技術組織、標準性質(zhì)、標準立項、標準制定和審查發(fā)布等各方面的新要求。充實了標準的實施監(jiān)督的條款。根據(jù)國家標準化法賦予國務院有關行政主管部門的標準化職責，強化旅游標準化實施監(jiān)督的行政職能和工作手段，充實了旅游標準執(zhí)行和監(jiān)督管理的條款，如對強制性標準和推薦性標準的執(zhí)行、旅游行業(yè)認定工作、監(jiān)督檢查及報告、獎勵和處罰等。增加旅游地方標準的相關規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及國家標準委有關規(guī)定，結合近年來旅游業(yè)實際情況，將原《辦法》中“不設地方標準”的規(guī)定修改為“旅游標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準”，并按照《標準化法》的有關規(guī)定進行表述。增加旅游標準化指導性技術文件的相關規(guī)定。在旅游標準化工作實踐中，有的項目由于其技術尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導發(fā)展，但又暫不具備制定標準的條件；有的是采用國際標準化組織（ISO）及其他國際組織的技術報告的項目，這些情況按照《標準化法》的規(guī)定，國家旅游局可以制定為旅游標準化指導性技術文件。四、其他補充說明標題名稱。為加強旅游標準化工作在全國范圍的制度建設和推動力度，將標題名稱由《旅游標準化工作管理