【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查發(fā)布第二十一條根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的安排，國(guó)家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、省級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)涉及的有關(guān)技術(shù)與業(yè)務(wù)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。第二十二條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）有利于保障旅游安全和人民的身體健康，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益；（二）有利于保護(hù)環(huán)境和合理利用旅游資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和便于實(shí)施；（三）各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；（四）有利于促進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外交流與合作；（五）充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。第二十三條對(duì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目起草單位的基本要求：（一）應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃和實(shí)施方案，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，向旅游領(lǐng)域的生產(chǎn)、科研、教育、企事業(yè)和管理部門(mén)等有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)；（二）應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，修改補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制或修訂說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表及有關(guān)附件，報(bào)送旅游標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處，由旅游標(biāo)委會(huì)組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查；（三）應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料，并報(bào)旅游標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處進(jìn)行復(fù)核；（四）應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)，承辦標(biāo)準(zhǔn)解釋、實(shí)施情況的收集與整理等工作。第二十四條旅游標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB／T1），旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)可參照?qǐng)?zhí)行。第二十五條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中征求意見(jiàn)一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行。涉及基礎(chǔ)性、全局性的標(biāo)準(zhǔn)由旅游標(biāo)委會(huì)組織征求意見(jiàn)，并在國(guó)家旅游局網(wǎng)站登載。第二十六條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)旅游標(biāo)委會(huì)組織技術(shù)審查，由國(guó)家旅游局報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。第二十七條旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件由國(guó)家旅游局批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)組成。旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為L(zhǎng)B。第二十八條旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、編號(hào)、發(fā)布、備案，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年，以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修改、修訂、廢止。第五章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督第三十條從事提供旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)的企事業(yè)單位和人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性旅游標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條款的旅游產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。第三十一條鼓勵(lì)從事提供旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)的單位和人員，執(zhí)行推薦性旅游標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條企業(yè)納入廣告宣傳、合同約定的旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目，有旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門(mén)或者旅游行政管理部門(mén)授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)有關(guān)質(zhì)量、資質(zhì)等認(rèn)定。已經(jīng)取得認(rèn)定證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)，如有不符合旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未通過(guò)復(fù)核的，撤銷其認(rèn)定結(jié)果。第三十三條旅游行政管理部門(mén)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，組織行業(yè)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量、資格等認(rèn)定工作。第三十四條國(guó)家旅游局全面負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)積極開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提出實(shí)施計(jì)劃，有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作職能部門(mén)或有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。第三十五條旅游各類標(biāo)準(zhǔn)的研制均屬科技成果，國(guó)家旅游局對(duì)技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)部門(mén)推薦、申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。第三十六條各級(jí)旅游行政管理部門(mén)對(duì)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條對(duì)不執(zhí)行或違反有關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)并造成不良后果的單位和個(gè)人，由旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)章予以處罰，追究相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。第六章工作經(jīng)費(fèi) 第三十八條國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)?？顚Ｓ?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列事項(xiàng)：（一）對(duì)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供補(bǔ)助；（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的會(huì)議開(kāi)支和勞務(wù)開(kāi)支；（三）開(kāi)展旅游標(biāo)委會(huì)工作、年會(huì)及相關(guān)活動(dòng)開(kāi)支；（四）開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研、科研、專題會(huì)議和國(guó)際交流等活動(dòng)開(kāi)支。第三十九條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撥付，不足部分由國(guó)家旅游局補(bǔ)助或與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商解決。第四十條旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)，從國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付，不足部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位解決。第四十一條地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)可參照?qǐng)?zhí)行。第四十二條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位的專項(xiàng)撥付和補(bǔ)足的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，按照要求向國(guó)家旅游局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。第七章附則 第四十三條本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年3月3日發(fā)布施行的《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》同時(shí)廢止。附件：關(guān)于《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的說(shuō)明一、制定必要性國(guó)家旅游局于2000年3月3日發(fā)布施行了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》（旅管理發(fā)〔2000〕046號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。作為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，《辦法》施行近十年來(lái)，對(duì)規(guī)范旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理、推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了積極的作用，極大地提高了旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)管理水平。隨著近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施、組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和工作要求等各方面發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的需要，非常有必要進(jìn)一步完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理體制；同時(shí)，根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國(guó)家旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》的要求，需要對(duì)《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行全面修改，作為國(guó)家旅游局規(guī)范性文件發(fā)布施行。二、制定過(guò)程2008年末，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司正式啟動(dòng)《辦法》的修訂工作，并進(jìn)行了深入的調(diào)研、論證。2009年2月，監(jiān)管司形成了《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，送國(guó)家旅游局各司室、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游研究院等部門(mén)和單位征求意見(jiàn)。3月17日，在全國(guó)旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上，監(jiān)管司就上述征求意見(jiàn)稿征求了各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)兩輪征求意見(jiàn)的匯總梳理和討論吸收，監(jiān)管司于3月底形成了《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（送審稿）》，并送政策法規(guī)司審查。政法司隨即展開(kāi)規(guī)章審查工作，并將送審稿再次印發(fā)至各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，要求其進(jìn)一步征求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者和旅游者等各方面意見(jiàn)。6月初，政法司通過(guò)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，并與監(jiān)管司進(jìn)行了充分的協(xié)商討論，對(duì)送審稿作了相應(yīng)修改，形成《辦法》草案和對(duì)草案的說(shuō)明，并報(bào)國(guó)家旅游局各業(yè)務(wù)司室進(jìn)行了會(huì)簽。6月30日，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《辦法》的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。按照局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，監(jiān)管司對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理權(quán)限，進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，對(duì)《辦法》草案再次進(jìn)行了全面修改。三、主要內(nèi)容明晰了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，進(jìn)一步提煉和明晰了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，“是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立和完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐”，要求旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作納入旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。理順了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制。進(jìn)一步明確了國(guó)家旅游局在旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的行政職能，明確了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、地方旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)。要求各級(jí)旅游行政管理部門(mén)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立于原《辦法》發(fā)布施行之后，因此，新《辦法》在旅游標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理上，納入了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在有關(guān)技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定和審查發(fā)布等各方面的新要求。充實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督的條款。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法賦予國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督的行政職能和工作手段，充實(shí)了旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督管理的條款，如對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、旅游行業(yè)認(rèn)定工作、監(jiān)督檢查及報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等。增加旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)旅游業(yè)實(shí)際情況，將原《辦法》中“不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定修改為“旅游標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，并按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表述。增加旅游標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的相關(guān)規(guī)定。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐中，有的項(xiàng)目由于其技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)發(fā)展，但又暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的條件；有的是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及其他國(guó)際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目，這些情況按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國(guó)家旅游局可以制定為旅游標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。四、其他補(bǔ)充說(shuō)明標(biāo)題名稱。為加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)范圍的制度建設(shè)和推動(dòng)力度，將標(biāo)題名稱由《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理