【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2001年，我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的戰(zhàn)役提升到戰(zhàn)略地位，牢牢的放在首位，抓在手頭。一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。在三臺(tái)一報(bào)開(kāi)辟大篇幅專(zhuān)題、專(zhuān)欄，天天、期期不斷，鋪天蓋地式熱炒、炒熱，印有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的新鄭日?qǐng)?bào)15萬(wàn)份，發(fā)放全市各家各戶。全縣廣泛開(kāi)展發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)思想大討論不斷升溫，形成了一輪超越一輪的沖擊波，非公有制經(jīng)濟(jì)成了干部群眾、城鄉(xiāng)上下最熱門(mén)的話題，從而營(yíng)造了發(fā)展的熱鍋效應(yīng)，達(dá)到了全縣上上下下、方方面面想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、干經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二是抓觀念更新，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念決定發(fā)展的思路，領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)是最大的落實(shí)。我們先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手和主抓非公有制經(jīng)濟(jì)副職，分三批赴中央黨校和山東東營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地縣，進(jìn)行高級(jí)班進(jìn)修培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，解放思想，在全縣上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的嶄新局面。三是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)合力。成立了由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)正局級(jí)規(guī)格的實(shí)體工作辦公室，與縣委辦、政府辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、服務(wù)。成立了機(jī)制瓦、紅棗、蓮藕等六大產(chǎn)業(yè)指揮部，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)大戶制度，及時(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是抓競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，形成競(jìng)相發(fā)展格局。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核分值，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。3月3日，我們?cè)谌h339個(gè)行政村設(shè)立400個(gè)分會(huì)場(chǎng)，召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)納稅大戶、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀局長(zhǎng)等各類(lèi)先進(jìn)典型進(jìn)行隆重表彰，公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金和轎車(chē)、電腦、洗衣機(jī)等獎(jiǎng)品，總價(jià)值達(dá)80萬(wàn)元。使服務(wù)至上，發(fā)展光榮的理念深入人心，并成為自覺(jué)行動(dòng)。二、優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)通綠色通道。在優(yōu)化環(huán)境上，我們準(zhǔn)確定位，當(dāng)好三種人：一是當(dāng)好領(lǐng)路人。在六放寬政策的基礎(chǔ)上，又制訂出臺(tái)了《新鄭市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶藉管理政策》、《新鄭市鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，做到打通、變通、暢通，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，靠政策為非公有制經(jīng)濟(jì)引好航、帶好路。二是當(dāng)好服務(wù)人。先后成立非公有制經(jīng)濟(jì)證照集中辦理處、非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心、法律服務(wù)中心，構(gòu)筑高效辦證、素質(zhì)升位、信息流通、法律援助的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上半年，共辦理各種證照8234個(gè)，接待群眾咨詢8000余人；上網(wǎng)發(fā)布本地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)信息1500余條，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2000萬(wàn)元；舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班400余期(次)。三是當(dāng)好護(hù)航人。組織非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室、紀(jì)檢會(huì)、監(jiān)察局等部門(mén)定期深入企業(yè)、商戶進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)厲查處四亂行為；組織政法部門(mén)對(duì)擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的四霸分子進(jìn)行打擊處理。同時(shí)，設(shè)立投訴中心，及時(shí)受理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的投訴。今年以來(lái)，共受理、辦結(jié)各類(lèi)投訴事件15件，打擊處理近百名違法犯罪分子?！多嵵菔蟹枪兄破髽I(yè)權(quán)益保障條例》7月1日實(shí)施后，我們抓住時(shí)機(jī)，印發(fā)到所有職能部門(mén)和千家萬(wàn)戶，以此規(guī)范政府行為，為非公有制經(jīng)濟(jì)撐起法律保護(hù)傘。三、建設(shè)載體，做到定向突破。樹(shù)立資本運(yùn)營(yíng)理念，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建載體，依靠載體帶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)群縣。采取政策扶持，社會(huì)投資，招商引資的辦法，抓好產(chǎn)業(yè)群縣建設(shè)，先后建成機(jī)制瓦、服裝、木材加工、節(jié)水蓮藕等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群縣。二是發(fā)展工業(yè)園縣。本著相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、利于發(fā)展的原則，加快非公有制經(jīng)濟(jì)園縣建設(shè)步伐，全市共建成14個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)園縣，入駐非公有制企業(yè)760家。三是建好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建成了建材、家俱和大棗商貿(mào)城、華陽(yáng)寨皮革城等12個(gè)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。圍繞市場(chǎng)等載體建設(shè)，有力拉動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市機(jī)制瓦生產(chǎn)線發(fā)展到108條，；以韓都藥業(yè)集團(tuán)、豫新制藥股份有限公司為龍頭的醫(yī)藥企業(yè)已達(dá)5家，年產(chǎn)值近5億元；大棗發(fā)展到15萬(wàn)畝，頂真食品有限公司、大紅袍酒業(yè)有限公司、奧星食品有限公司等加工企業(yè)近百家。四、開(kāi)放帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總量攀升。把開(kāi)放帶動(dòng)作為提升非公有制經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的把手，實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放。一是全方位。在思想觀念上，通過(guò)輿論宣傳，造局造勢(shì)，在全市上下?tīng)I(yíng)造招大商、大招商的濃厚氛圍；在招商的主體上，實(shí)行全民招商，每個(gè)公民都是招商引資責(zé)任者；在招商對(duì)象上，既招項(xiàng)目、引資金，又?jǐn)埲瞬拧⒁夹g(shù)，形成全方位開(kāi)放。二是寬領(lǐng)域。以北城縣、雙湖縣、港縣、薛店鎮(zhèn)縣、辛店鎮(zhèn)縣為重點(diǎn)，拓寬招商引資領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展工業(yè)招商、以城招商、旅游招商、產(chǎn)業(yè)招商。三是深層次。圍繞深字做文章，在招高科技、高水平、大規(guī)模、小污染的項(xiàng)目上下功夫，杜絕高耗能、重污染項(xiàng)目，全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。止6月底，全市實(shí)現(xiàn)招商引資協(xié)議資金16億元，新招項(xiàng)目96個(gè)，已落地46個(gè)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些不足和問(wèn)題。一是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提升，尤其是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在發(fā)展環(huán)境、服務(wù)機(jī)制上，仍需進(jìn)一步研究、探索、深化、完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色的不多，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化不夠，縣域發(fā)展還不平衡。三是非公有制經(jīng)濟(jì)自身存在企業(yè)個(gè)頭小、水平低，產(chǎn)品低檔次；科技創(chuàng)新力度不夠，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不盡理想等問(wèn)題，這些都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真解決。下半年，我們要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以大開(kāi)放促大發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。具體講，要做到十六個(gè)字，即：打開(kāi)天窗，凈化環(huán)境，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化保障。打開(kāi)天窗炒熱思想，提升認(rèn)識(shí)，唱響發(fā)展歌。江總書(shū)記今年七一重要講話的許多理論突破，是我們打開(kāi)當(dāng)前思想枷鎖的金鑰匙，講話為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，帶來(lái)了新的機(jī)遇、新的春天。我們將進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，搶抓新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，采取新舉措，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一號(hào)工程、一把手工程，作為啟動(dòng)十五規(guī)劃的開(kāi)局工程，作為凝聚人心，加快新鄭跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，唱響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯歌。凈化環(huán)境標(biāo)本兼治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，系好安全帶。把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。牢固樹(shù)立讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)，加強(qiáng)職能部門(mén)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，優(yōu)化政府行為。設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)大廳、成立110經(jīng)濟(jì)特警隊(duì)、實(shí)行安靜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日和會(huì)計(jì)委派制度等，切實(shí)加大治本力度。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、開(kāi)展明查暗訪、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。對(duì)四亂行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，當(dāng)事人調(diào)離現(xiàn)職崗位，單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)使用，正科降副科，副科免為一般干部，絕不姑息遷就。從而全面優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治安環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，系好安全帶?？傊?，我們寧可犧牲本屆班子的政績(jī)，也要?jiǎng)幑钳煻?，掃清發(fā)展障礙。創(chuàng)新思路完善載體，多輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)推動(dòng)力。一是把園縣建設(shè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞醫(yī)藥、化工、大棗、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快摩托車(chē)、大棗商貿(mào)城、建材專(zhuān)業(yè)等市場(chǎng)園縣和群縣建設(shè)，形成縣域塊狀特色經(jīng)濟(jì)。二是把招商引資作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉