公車有償使用制度(編輯修改稿)
2024-10-13 12:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 決這一問題，本論文在引證多個(gè)國家對此的應(yīng)用以進(jìn)行闡述。[關(guān)鍵詞]排污權(quán) ； 交易制度； 環(huán)境污染 ； 治理方法中圖分類號：X196； 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009914X（2017）10018101環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了全球化的問題，必須要全球國家共同進(jìn)行治理，最主要的是應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對于企業(yè)排污進(jìn)行限制，因?yàn)榄h(huán)境污染最大的原因就是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展而產(chǎn)生。排污權(quán)有償使用的提出與交易制度的健全在解決這一問題上至關(guān)重要。一、排污權(quán)交易（有償使用）簡介（一）排污權(quán)交易介紹排污權(quán)交易定義為在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的情況下，政府通過對于市場機(jī)制的控制與完善手段，建立對于排污權(quán)使用政策，將這種權(quán)利合法化，可以作為商品一樣賦予價(jià)值，允許被買入與賣出，從而達(dá)到控制污染物的排量的目的。對于排污權(quán)交易最先出現(xiàn)在美國，是由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯在1968年提出。而面臨環(huán)境污染問題愈來愈嚴(yán)重的情況，美國聯(lián)邦環(huán)保局為了解決這一問題，協(xié)調(diào)環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在《清潔空氣法》一文獻(xiàn)中提出了排污權(quán)交易的假想，并且圍繞著這一問題在一九七七年開始制定了一系列的法律法規(guī)，這對于企業(yè)排放污染物在環(huán)境污染問題方面提供了一個(gè)合理的解決方案。自美國實(shí)現(xiàn)之后，德國、英國以及澳大利亞等國家也相繼采用了此種政策，我國也開始開始使用。（二）排污權(quán)交易前提條件實(shí)行排污權(quán)交易必須有一個(gè)前提，即是排放總量控制。在這里就有一個(gè)專業(yè)詞匯，叫做環(huán)境容量。環(huán)境容量是指人類的生存以及自然環(huán)境在不受到破壞的前提下，某一種環(huán)境對于污染物的排放最大容許量，我們不可能對于污染物排放完全不允許，這不科學(xué)也不適應(yīng)于社會的發(fā)展，但是對此必須要有一個(gè)度。在這個(gè)允許范圍之內(nèi)必須要加以控制，存在一定的環(huán)境容許剩余量，假如在某一環(huán)境區(qū)域之內(nèi)對于污染物的排放已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)，那么絕對不可能會容許排污權(quán)的交易發(fā)生。（三）排污權(quán)有償使用與交易制度的手段與作用對于污染物排放的控制主要還是在政府通過行政手段進(jìn)行控制以及通過市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制約。在這一方面前期主要應(yīng)用的是一種比較強(qiáng)硬的手段，政府在這其中一直扮演著主動者的地位，通過強(qiáng)有力的行政手段強(qiáng)行進(jìn)行治理，手段主要有征收排污費(fèi)。在這種制度之下，政府并非解決排污問題的主體，而是通過強(qiáng)力手段進(jìn)行強(qiáng)行制約，而作為直接性影響排污量的主體是企業(yè)，企業(yè)在這里面一直處于一種被動的狀態(tài)，通過政府征收排污費(fèi)，是存在著一定的漏洞的，在政府征收排污費(fèi)的前提下以及排放度的制約下，企業(yè)只需要繳納費(fèi)用就可以進(jìn)行排污，這很大程度上并不能解決排污問題。但是排污權(quán)有償使用的政策就可以解決這一問題，這個(gè)政策一方面是為了減少排污量而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用，另一方面對于企業(yè)是存在著一個(gè)激勵(lì)的作用的。排污權(quán)交易與原本采用的征收排污費(fèi)的不同在于：排污權(quán)的有償使用交易可以間接性的通過企業(yè)對于排污量進(jìn)行制約，而且以經(jīng)濟(jì)利益回饋?zhàn)鳛閷τ谄髽I(yè)的補(bǔ)償，這相對比強(qiáng)行征收排污費(fèi)而言是一種激勵(lì)的制度，可以在根本上通過出售排污權(quán)剩余量間接控制企業(yè)的排放污染量，同時(shí)也不會使企業(yè)對此產(chǎn)生怨言與不滿。二、交易制度極其實(shí)施情況（一）美國對此的制度以及實(shí)施情況對于美國而言，最初的想法是想要通?^控制企業(yè)的技術(shù)而解決企業(yè)排放污染物的問題，但是由于政府很少的考慮到限制排放的成本問題，結(jié)果因?yàn)閳?zhí)行的成本比較高，進(jìn)而沒有得到預(yù)期的效果。進(jìn)而美國政府針對這一情況進(jìn)行了一系列的改進(jìn)，主要方面是在于在總量控制不變的情況下對于個(gè)別企業(yè)排放靈活量的調(diào)整?？上д?jīng)過多年的調(diào)
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