【文章內容簡介】 公開選拔一批優(yōu)秀干部充實到領導崗位。從縣直單位公開選拔 13 名優(yōu)秀年輕科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)掛職擔任黨（工）委副書記，主管或協(xié)管信訪維穩(wěn)工作。經(jīng)過一段時間的基層實踐歷練，掛職干部成長迅速、進步明顯，已成為推動基層發(fā)展、維護基層穩(wěn)定的主力軍，其中 4名實績突出干部被縣委提拔重用。通過公開選拔，一批的優(yōu)秀年輕干部被選拔到領導崗位，全縣科級領導班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強。三是完善香河“分類立體”考評機制。搭建“三維一體”考評體系。“三維一體”考核評價指標體系以“基礎指標＋動態(tài)指標＋綜評指標”為主體構架。“基礎指標”體現(xiàn)科學發(fā)展，在原有指標基礎上增設政府性債務率、工業(yè)轉型升級、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、依法行政等指標，加大環(huán)境保護、資源消耗、債務狀況、突破創(chuàng)新等指標權重，著力解決唯 GDP 論英雄的問題?！皠討B(tài)指標”體現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先，加分項增設十項集中行動、突破創(chuàng)新工作影響力等指標，將計劃生育、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等約束性指標納入減分項，使“顯績”與“潛績”都能得到充分體現(xiàn)?！熬C評指標”體現(xiàn)民意民主，以縣級領導評價、機關干部測評、單位互評、社會評議、考核組評價為主要內容，擴大考核評價工作的民主，從根本上解決考核不科學、不公正的問題。通過建立“三維一體”的考評體系，真正讓全縣各級領導班子和領導干部知道該干什么、該怎么干。推行“實時監(jiān)控、動態(tài)考核”。報告文檔借鑒學習word 可編輯實用文檔 實行“考核責任目標具體化”管理，把各單位考核指標落實到被考核單位“一把手”、分解到主管副職。在此基礎上，實行“隨時監(jiān)測進度”、“每月調度收集”、“季度分析通報”、“臺帳動態(tài)管理”、“重點掛帳督考”五項平時考核制度，改年終考核為平時考核，加強對考核指標的實時監(jiān)督。強化考核評價結果運用。建立“干部提名考評系數(shù)參考”機制，為全縣科級干部建立考核情況電子臺帳，跟蹤記載干部個人綜合考評成績，形成干部個人的“綜評系數(shù)”，并規(guī)定干部提名“臨界參照點”，對“綜評系數(shù)”低于 80 分的干部慎重使用、對“綜評系數(shù)”低于 90 分的干部慎重提拔，實現(xiàn)考評結果與干部的提拔使用相掛鉤。（二）黨風廉政建設和反腐敗工作方面 關于加大廉政教育力度，有針對性的開展典型示范教育和反面警示教育，夯實領導干部廉潔自律思想根基的建議。一是開展反腐倡廉警示教育系列活動，強化廉政教育。開展廉政教育“八個一”專項活動：通過組織一次黨紀法規(guī)知識考試、開展一次大討論活動、印發(fā)一套警示教育活頁文選、召開一次全縣黨員干部警示教育大會、舉辦一次廉潔從政專題講座、開展一次專項警示教育活動、開展一次集中清退專項行動、開展一次紀委書記逐級約談領導干部活動，打出警示教育組合拳，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。制定了《關于對領導干部進行約談的實施辦法》，組織縣紀委監(jiān)察局領導班子及各紀工委書記對各鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)班子成員進行逐一約談，進一步提高基層領導干部落實主體責任及“一崗雙責”的意識。同時，組織縣四大班子領導赴“新中國反腐敗第一大案”展覽館，接受反腐倡廉警示教育。二是開展廉政文化宣傳，濃厚廉政氛圍。開展了廉政書畫作品展活動。在縣青少年活動中心舉辦了為期 10 天的廉政書畫作品展覽，共展出優(yōu)秀作品 70 余幅，參觀人次達到 1000 余人次?；I建廉政教育基地。依托香河“萬畝荷塘”品牌優(yōu)勢，建設香河縣“清廉?荷香”廉政教育基地，通過悠悠清史明、綠意摧殘盡、映日清荷夢三個主題展區(qū)，分別展示領導人關于反腐倡廉方面的講話、正反人物的典型事跡以及香河縣開展黨風廉政建設的成就。三是加強制度建設，把權力關進制度的籠子。強化對“一把手”權力的監(jiān)控。出臺《關于加強各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和縣直部門“三重一大”事項監(jiān)督管理工作的實施辦法》，推行黨政主要領導“四不直接分管”制度，重點加強對“一把手”權力的監(jiān)控。全縣 95 家單位百余名黨政班子成員重新調整了分工，“四不直接分管”制度落實率達 100%。強化對基層審批執(zhí)法權力的監(jiān)督。將行政審批職能在“中國?香河”網(wǎng)站上公開集中晾曬。截至目前，具有行政審批職能的 51 家縣直單位全部公開了單位主要領導權力清單、權力流程，明晰了權力邊界，規(guī)范了運行規(guī)則。同時，編印了《香河縣行政處罰網(wǎng)上公開事項目錄》，收錄全縣 31 家單位行政處罰事項 1694 項。強化對任前監(jiān)督制度的落實。落實《關于對擬提拔鄉(xiāng)（科）級黨員領導干部實行黨紀政紀法規(guī)知識考試的實施辦法》，今年已對 7 名擬提拔黨員領導干部進行了任前廉政考試，并對全部新調整、新提拔的干部進行廉政談話，實現(xiàn)了監(jiān)督關口的前移。關于加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處領導干部失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定、違反財經(jīng)紀律等問題的建議。一是保持對腐敗案件查處的高壓態(tài)勢。今年上半年，全縣各級紀檢監(jiān)察機關共立案調查各類違紀案件 51 件，已結案 35 件，處分黨員干部 35 人，其中涉及鄉(xiāng)科級干部案件 7 件。同時，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)報告文檔借鑒學習word 可編輯實用文檔 調小組信息互通、線索互送等工作機制，召開反腐敗協(xié)調小組工作會議 5 次。二是積極探索案件監(jiān)督管理新方式。先后制定出臺了《中共香河縣委反腐敗協(xié)調小組工作職責及相關制度》、《重要問題線索管理暫行規(guī)定》、《案件管理督辦工作暫行辦法》、《案件監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》等多項規(guī)定，明確規(guī)定了重大案件線索在向同級黨委報告的同時，一并向上級紀委報告，為落實“查辦案件以上級紀委為主”奠定了制度基礎。同時，編發(fā)《香河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案模擬卷》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案程序和文書。三是積極探索查辦案件新機制。嚴格落實查辦案件 “一為主兩報告”機制，制定出臺了《香河縣查辦腐敗案件體制機制改革工作實施方案》和《香河縣紀律檢查機關線索處置和案件查辦“兩報告”工作程序暫行規(guī)定》。同時，建立了案管備案登記制度，有效的防止了案件線索的流失。四是推進“三轉”工作，落實主體責任、強化反腐能力。一方面，黨委切實擔起主體責任，從細化責任入手，相繼推行了責任清單、廉政承諾、責任報告、工作臺賬、廉政巡查、量化考核、“一案雙查”等保障黨委履行主體職責的多項制度，逐層夯實主體，逐級傳導責任，確保各級黨委主體責任不落空。另一方面，大力推進紀委“三轉”工作?？h委專門召開常委會，對縣紀委牽頭或參與的 116 個議事協(xié)調機構進行清理調整，劃轉和不再參與的 104 個，僅保留 12 個，精簡率達90%，并在常委會審議通過后，以“兩辦”紅頭文件形式下發(fā)全縣。同時，積極指導縣紀委優(yōu)化內設機構，整合資源，充實辦案力量，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗工作上來，為落實全縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任創(chuàng)造了有利條件。關于個別村街干部素質低，土地流轉、村街改造工作不規(guī)范，透明度低的問題。一是加強基層組織建設，配齊配強村班子。在認真排查軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織基礎上，對個別素質低、不能勝任的村干部，及時進行組織調整，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；對書記缺職村，積極引導企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、外出經(jīng)商人員等率先致富的黨員“參政”，鼓勵退休教師、機關干部參選村干部。全縣 6 個村書記缺職村，通過引能人參政的辦法，全部配齊配強了村班子。二是提升基層干部素質，多種形式開展培訓活動。從縣委組織部、紀委、信訪局、農(nóng)經(jīng)局等部門抽調精干力量，組成宣講團隊，對全縣 300 名農(nóng)村黨組織書記進行全員業(yè)務培訓。由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組織轄村干部開展“讀原著、學紀實、看專輯、聽報告”活動，采取集中學習和個人自學相結合的形式，開展理想信念教育，打牢服務群眾的思想基礎。三是落實基層管理機制，規(guī)范基層事務管理。嚴格執(zhí)行“三資”管理、村務公開、“四議一行一監(jiān)督”（村級重大事務在村黨組織領導下，按照村支部提議、村“兩委”聯(lián)席會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的程序進行決策，村委會負責執(zhí)行決議，村監(jiān)會進行全程監(jiān)督）等村務工作機制，規(guī)范村務工作，規(guī)范干部行為。推進村街“兩室”規(guī)范化建設和便民服務站建設，落實輪流坐班制，各村每天至少安排 1 名村干部在便民服務站坐班辦公，處理各類事項。對不作為、亂作為的村干部，采取約談、檢查、警告、免職等措施，強化問責。今年以來，全縣各村經(jīng)“四議一行一監(jiān)督”程序決策、執(zhí)行的村街重大事務已達 1700 余項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記已累計約談村書記 15 人次，起到了警示教育作用。四是加強基層黨風廉政建設，凈化基層風氣。重注發(fā)揮村監(jiān)會的監(jiān)督職能，加強對重大政策落實情況和村集體“三資”管理的監(jiān)督。同時，每月對村財務收支情況進行審核，認真審查公開內容，對存有異議的財務項目，及時提出糾正建議。截止目前，全縣各村監(jiān)會共參加（列席）村“兩委”會議 128 次，受理群眾意見建議 533 條，報告文檔借鑒學習word 可編輯實用文檔 向村“兩委”反饋意見建議 225 條，協(xié)調解決村干部問題 9 件，提醒糾正村干部部廉潔問題 12 件，反映干部問題 18 件，協(xié)助紀委調查處理 2 件。全縣共審計村級賬務 萬元，糾正不合理財務支出 125 萬元。五是開展“三治理一提升”工程，大力整頓后進黨組織。通過治理“兩委”班子、治理黨員隊伍、治理村容村貌，提升基層黨組織服務水平等幾項具體工作，加強對后進村的整頓。目前，列入整頓的 30 個重點后進村中，已有 9 個順利轉化；同步列入整頓的 97個相對后進村街中，已有 32 個實現(xiàn)轉化。為深化“三治理一提升”工程，縣委組成了由紀委書記、組織部長、公安局長、檢察長為成員的宣講團，深入各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）就農(nóng)村黨風廉政建設、基層組織建設、打擊農(nóng)村涉黑涉惡以及預防基層干部瀆職犯罪等內容，對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）干部和農(nóng)村兩委班子成員開展巡回宣講，提升農(nóng)村干部素質，受訓人員達 2000 余人。（三）干部作風建設方面 關于鞏固正風肅紀成果，大力培樹勇于擔當、敢于負責的工作作風的建議。一是開展三個專項行動，著力轉變工作作風。開展正風肅紀專項行動。在抓好正風肅紀“十個專項整治”規(guī)定動作的基礎上，重點對“軟骨病”、“近視病”等 12 種“機關病”開展了專項治理，收集匯總了全縣 91 家單位領導班子及科級領導干部對照自查表，梳理交通局、技術監(jiān)督局等單位正風肅紀活動成果34 項。開展集中清退活動。對各單位和各級領導干部違規(guī)收受現(xiàn)金、銀行卡、有價證券、禮品集中清退專項行動進行監(jiān)督檢查，組織全縣科級以上及普通黨員干部簽定了“零持有”非正常收益保證書，并分級匯總備案。開展會所“歪風”專項整治活動。對全縣 108 家單位的會所“歪風”自查自糾工作進行督導檢查，聯(lián)合相關部門摸排公園景區(qū) 4 個，文體館所 3 個，未發(fā)現(xiàn)在公共場所設立私人會所情況。二是建立改進作風常態(tài)化機制。一方面，結合落實“八項規(guī)定”集中檢查行動，建立監(jiān)督檢查的常態(tài)化機制。圍繞婚喪喜慶事宜大操大辦、公款大吃大喝、違規(guī)配備使用公務用車等 10 大類，60 余項具體事件的檢查內容，常態(tài)明察暗訪。抓住春節(jié)、清明、五一等重要時間節(jié)點對各單位各部門工作人員在崗狀態(tài)，公務用車封存情況，公款大吃大喝以及濫發(fā)實物獎金等行為進行重點檢查。截止6 月 30 日，共對全縣 108 家單位落實“八項規(guī)定”情況進行明察暗訪 25 次，出動人員 90 余人次，檢查賓館飯店 37 家，休閑娛樂場所 16 家，超市賣場 3 家，發(fā)現(xiàn)問題 15 起。另一方面，對重點問題反復查，防止作風問題反彈。開展三項治理“回頭看”活動。清理騰退辦公用房 4106平方米，已有 27 個單位和部門及4 個政府臨時機構搬入騰退好的辦公用房；清理“吃空餉” 人員 111 名，追繳資金 75 萬余元；清理處置違規(guī)車輛 123 部， 萬元車輛處置資產(chǎn)全部上繳國庫。同時，開展企業(yè)對具有行政審批職能、執(zhí)法收費權力的中層科室負責人的民主評議活動，對倒排單位嚴格落實懲治措施，杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。關于認真開展群眾路線教育實踐活動的建議。一是落實“三抓”，確?；顒釉鷮嵧七M。精心抓部署。先后研究制定“1+6”實施方案以及周例會、工作周報、文件傳閱等 10 項制度，完善活動辦工作機制，為活動平穩(wěn)起步、深入推進提供組織保障。嚴格抓督導。派出 24 個督導組，建立“下沉一級、以下看上”督導工作機制，按照注重聽取基層群眾意見建議，注重基層單位實際情況，注重解決實際問題的“三注重”原則，深入村街、社區(qū)、學校、企業(yè)、基層所站在內的基層一線進行督導，現(xiàn)已督導單位 341 家。注重抓氛圍。在各鎮(zhèn)村懸掛教育實報告文檔借鑒學習word 可編輯實用文檔 踐活動基本知識展牌、實施“大喇叭”工程、發(fā)放“明白紙”、張貼標語等，迅速在全縣營造起活動開展的強大聲勢。二是突出“六學”，在“深學”上下功夫。通過領導帶頭學、專題討論學、跟班體驗學、走進課堂學、集中宣講學、開通廣播學的方式，組織各級黨員干部認真學習規(guī)定篇目、觀看規(guī)定影片，及時豐富學習內容，尤其把學習焦裕祿精神作為重點，通過深入開展基層黨組織和黨員“六個一”、“做焦裕祿式好黨員好干部”活動等，組織廣大黨員干部一點一滴學習焦裕祿同志的事跡，一字一句學習焦裕祿同志的言論；教育引導黨員干部聯(lián)系思想實際、聯(lián)系工作實際、聯(lián)系作風實際，認真學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的精神。三是嚴查“細照”，深入查擺“四風”問題。各級黨組織和領導干部對照焦裕祿精神，圍繞“三嚴三實”要求，深入查擺問題。一方面，通過深入開展“走百村、訪千戶、發(fā)萬卷”活動，面對面聽取群眾意見。截至目前，縣鄉(xiāng)各級領導干部累計走訪基層黨員群眾 萬人，召開各類座談會 150 余次，收回征求意見表 6250 余份。另一方面，依托香河政府網(wǎng)和教育實踐活動專題網(wǎng)頁兩個平臺，組織開展“美麗香河、幸福家園金點子”征集活動，拓寬納諫言路，“背靠背”找問題。四是發(fā)揚“篤行”精神，將為民服務落到實處。開展一些列集中行動，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題、辦好一批惠民實事：開展大氣污染治理集中行動，已完成 31 臺燃煤鍋爐的拆、改、治理任務；49 個在建工地全部實現(xiàn)施工現(xiàn)場路面硬化；11 家料場、8 家攪拌站、50 個堆煤場已全部落實苫蓋、灑水等降塵措施；58 家規(guī)模以上餐飲企業(yè)完成油煙凈化設施加裝。開展農(nóng)村面貌整治集中行動，清除村莊內、村莊周邊和連村道路兩側垃圾雜物 62101 立方米，清除河道坑塘垃圾雜物 43889 立方米；大力推進“雙甕式”、“三格化糞池式”衛(wèi)生廁所，計劃改廁 12873 座，現(xiàn)已完成 7112座。開展春季植樹集中行動，已完成造林 萬畝，植樹 683 萬株，全縣林木綠化率已達到 35%。省委書記周本順同