【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二十七條高級(jí)客車按照交通運(yùn)輸部分批公布的《高級(jí)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定表》和《高級(jí)（臥鋪）客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定表》進(jìn)行認(rèn)定。在企業(yè)等級(jí)評(píng)定中中級(jí)客車不得折算高級(jí)客車。第二十八條貨運(yùn)站場(chǎng)的認(rèn)定（一）已評(píng)定級(jí)別的貨運(yùn)站應(yīng)由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（二級(jí)站以上應(yīng)由地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）出具站級(jí)證明；（二）未評(píng)定級(jí)別的貨運(yùn)場(chǎng)站，應(yīng)注明場(chǎng)站用地面積和倉(cāng)儲(chǔ)面積，自有場(chǎng)站要附建筑物和土地權(quán)屬證明復(fù)印件（房產(chǎn)證及土地證），租用場(chǎng)站要附租用協(xié)議復(fù)印件，并經(jīng)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽章。（三）未評(píng)級(jí)別的貨運(yùn)場(chǎng)站參照相應(yīng)級(jí)別認(rèn)定倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)面積、用地面積等。第二十九條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定相關(guān)計(jì)算公式：（一）固定資產(chǎn)凈值=固定資產(chǎn)原值－累計(jì)折舊（二）責(zé)任安全事故率=責(zé)任安全事故次數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)（三）責(zé)任安全事故死亡率=責(zé)任安全事故死亡人數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)（四）責(zé)任安全事故傷人率=責(zé)任安全事故傷人數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)第七章等級(jí)審核第三十條為保證道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的權(quán)威性、真實(shí)性和動(dòng)態(tài)性，實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)定期審核制度。第三十一條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核，主要審核企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、車輛條件、安全狀況和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)與企業(yè)現(xiàn)等級(jí)是否符合。審核時(shí)部分指標(biāo)可采用質(zhì)量信譽(yù)考核的結(jié)果。第三十二條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)組織評(píng)定誰(shuí)審核的原則每?jī)赡赀M(jìn)行一次，上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可視情委托下一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)協(xié)助完成部分審核工作。第三十三條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核結(jié)果以道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)文件形式公布，并刊載在相應(yīng)媒體和網(wǎng)站上。同時(shí)，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)備案；一、二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核結(jié)果由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。第八章等級(jí)變更第三十四條道路運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)評(píng)定后，企業(yè)條件發(fā)生較大變化，經(jīng)審核、復(fù)核不合格的，或企業(yè)根據(jù)需要提出申請(qǐng)晉升企業(yè)等級(jí)的，應(yīng)進(jìn)行等級(jí)變更。第三十五條道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要提出申請(qǐng)晉升企業(yè)等級(jí)時(shí)，應(yīng)按本辦法重新評(píng)定企業(yè)等級(jí)；經(jīng)審核不合格時(shí)，應(yīng)下達(dá)整改通知并視情給以不超過(guò)6個(gè)月的整改期，整改期滿后復(fù)核仍不合格的，作降級(jí)處理。第三十六條道路運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)變更后，證書(shū)和牌匾也應(yīng)同時(shí)作相應(yīng)變更。第九章經(jīng)費(fèi)第三十七條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定作為有償技術(shù)服務(wù)性工作，各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)向提出申請(qǐng)單位適當(dāng)收取費(fèi)用。申請(qǐng)登記五級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的，只需交納證書(shū)和（或）牌匾工本費(fèi)。道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)初評(píng)收費(fèi)，原則上不超過(guò)同等級(jí)評(píng)定收費(fèi)的50%。道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核按工作成本收費(fèi)。第三十八條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)備案；中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。第三十九條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定收費(fèi)用于下列項(xiàng)目支出：（一）“專家評(píng)審會(huì)議”組織、會(huì)務(wù)、專家食宿及勞務(wù)費(fèi)用；（二）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定結(jié)果公示、公布費(fèi)用；（三）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定的舉報(bào)核查差旅費(fèi)；（四）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作所需的各種文件、資料制作和辦公用品購(gòu)置費(fèi)用；（五）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)證書(shū)和牌匾制作和發(fā)放費(fèi)用；（六）申請(qǐng)材料的審查、建檔等管理費(fèi)用；（七）稅金，其他相關(guān)費(fèi)用。第四十條各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)為道路運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)參加等級(jí)評(píng)定提供的有償咨詢服務(wù)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格與等級(jí)評(píng)定收費(fèi)區(qū)分開(kāi)。第十章監(jiān)督檢查第四十一條各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工作人員在道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定、核查等工作中的行為進(jìn)行監(jiān)督。第四十二條各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公眾社會(huì)、交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。第四十三條各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)建立舉報(bào)、投訴處理制度，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱。第四十四條各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在組織道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作中，應(yīng)負(fù)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)材料保密責(zé)任；并應(yīng)對(duì)參加評(píng)定的專家提出相關(guān)保密要求。第十一章評(píng)審紀(jì)律和規(guī)定第四十五條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定初步結(jié)果經(jīng)專家評(píng)審會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示。第四十六條道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定初步結(jié)果在公示之前，任何人（包括道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)工作人員、評(píng)審專家）不得對(duì)外透露。第四十七條對(duì)于在道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審專家評(píng)審會(huì)議上發(fā)現(xiàn)的企業(yè)申報(bào)材料不合格的，除本辦法第十二條中第五、六、七款不能補(bǔ)報(bào)之外，其余材料可在評(píng)審組規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)。第十二章附則第四十八條本辦法由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織制定并負(fù)責(zé)解釋。第四十九條本辦法如有與國(guó)家和交通運(yùn)輸部有關(guān)法律、法規(guī)不一致的，應(yīng)以國(guó)家和交通運(yùn)輸部的法律、法規(guī)為準(zhǔn)。第五十條關(guān)于公交客運(yùn)企業(yè)的等級(jí)評(píng)定，另行制訂辦法。第五十一條本辦法自發(fā)布之日起生效。附錄一、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表附錄二、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表 附錄三、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定表 附錄四、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表附錄五、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表 附錄六、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定表附錄七、道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定舉報(bào)情況登記表 附錄八、全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家?guī)鞂＜彝扑]表 附錄九、全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家?guī)鞂＜移笗?shū)附錄十、《道路旅客（貨物）運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》指標(biāo)解釋及填表說(shuō)明 附錄十一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告要求第三篇：道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱業(yè)戶檔案、許可文書(shū)和處罰案卷，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會(huì)各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對(duì)客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規(guī)的咨詢活動(dòng)。抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對(duì)法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治，對(duì)違章車輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問(wèn)題道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：執(zhí)法環(huán)境差據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請(qǐng)人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。執(zhí)法程序還不是很規(guī)范《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：著力體制創(chuàng)新針對(duì)目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。依法界定執(zhí)法職責(zé)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：一，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排；二、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序，并開(kāi)發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng)，對(duì)行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件對(duì)行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，要采取自評(píng)、經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查、互查互評(píng)、日常檢查、評(píng)議相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對(duì)執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：（1）不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；（2）把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，造就一批專業(yè)知識(shí)較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障；（3）將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹(shù)立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；（4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)外服務(wù)的窗口單位，面對(duì)的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。提高科技含量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須