【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)社自由原則相抵觸的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，勞動(dòng)者和用人單位的矛盾不可避免地出現(xiàn)。因此，應(yīng)對(duì)罷工權(quán)重新認(rèn)識(shí)，賦予勞動(dòng)者在一定條件下以罷工來(lái)對(duì)抗雇主是彌補(bǔ)其弱者地位的一種有效手段。我國(guó)在2001年2月批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》時(shí)，并未對(duì)罷工條款作出保留，而國(guó)內(nèi)法中沒(méi)有關(guān)于罷工的規(guī)定，出現(xiàn)了法律漏洞。罷工行為涉及面廣，具有對(duì)抗性、群眾性和遷延性等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活秩序產(chǎn)生重大影響。因此應(yīng)通過(guò)法律規(guī)定勞動(dòng)者的罷工權(quán)、罷工的條件和不得罷工的情形以及罷工的處理機(jī)構(gòu)和處理程序。近十年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，中國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也以大體上40%的速度遞增。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增長(zhǎng)幅度和GDP增長(zhǎng)8%左右的幅度形成的巨大反差，不得不使人產(chǎn)生關(guān)于中國(guó)社會(huì)進(jìn)步質(zhì)量的思考。勞動(dòng)爭(zhēng)議的多寡說(shuō)明勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的狀況。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多反映了勞資矛盾的加劇，中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出：“必須看到，職工群眾合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象，在一些地方仍然存在，有的還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化，勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為影響職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要因素?！惫?huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，更是促使勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的團(tuán)體。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人職工一方提供法律服務(wù)，也是中國(guó)工會(huì)義不容辭的責(zé)任。工會(huì)組織為勞動(dòng)爭(zhēng)議職工一方提供法律服務(wù)，在《法律援助條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》中都有特別的規(guī)定，所有這些規(guī)定，即所謂工會(huì)開(kāi)展服務(wù)工作的法律權(quán)據(jù)。解放思想依法維權(quán)，在新世紀(jì)新階段，中國(guó)工會(huì)法律服務(wù)工作必將對(duì)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的質(zhì)量發(fā)揮不可替代的作用?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)，工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。在勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人中，職工一方明顯處于弱勢(shì)地位。也正是如此，職工才需要組織起來(lái)，以團(tuán)體的力量抗衡資本方的或用人單位的強(qiáng)勢(shì)?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！惫?huì)法第二十一條三款規(guī)定：“職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助?！庇纱丝梢?jiàn)，援助勞動(dòng)爭(zhēng)議中的職工方，對(duì)工會(huì)組織來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，由此可見(jiàn)，援助勞動(dòng)爭(zhēng)議中的職工方，對(duì)工會(huì)組織來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，對(duì)會(huì)員或非會(huì)員職工來(lái)說(shuō)是工會(huì)的法定義務(wù)，對(duì)社會(huì)而言也是工會(huì)的權(quán)利。結(jié)語(yǔ)：在全球化的背景下，對(duì)我國(guó)立法包括勞動(dòng)與社會(huì)保障立法最大的沖擊主要來(lái)自思想觀念和法治精神以及由此帶來(lái)的人們要求基本人權(quán)和各種法定權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，因此各項(xiàng)立法必須具有邏輯上的自恰性又具有實(shí)踐中的可操作性和可執(zhí)行性，同時(shí)要伴隨政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員素質(zhì)提高，從而改進(jìn)政府形象，實(shí)現(xiàn)“高效、廉潔、低成本”的政府運(yùn)作機(jī)制，充分體現(xiàn)法律和制度的人文關(guān)懷。最終在政治民主、法治健全、社會(huì)自由的前提下，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，保障所有勞動(dòng)者平等就業(yè)和自由擇業(yè)，賦予勞動(dòng)者罷工權(quán)和用人單位裁員權(quán)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：[1]1953年《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》。[2]國(guó)際勞工組織1958年通過(guò)的《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》、1964年通過(guò)的《就業(yè)政策公約》。[3]仲大軍。國(guó)民待遇不平等審視二元結(jié)構(gòu)下的中國(guó)[M].北京：中國(guó)工人出版社。[4]梅因。古代法[M].沈景一譯，北京：商務(wù)印書(shū)館。1．中國(guó)工會(huì)十四大文件組：《中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，中國(guó)工人出版社，2003年。2．中華全國(guó)總工會(huì)組織部組織編寫：《工會(huì)干部培訓(xùn)教程》中國(guó)工人出版社，2002年。3．嚴(yán)軍興：《法律援助理論與實(shí)務(wù)》，法律出版社，1999年。4．張喜亮：《勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)》，工商出版社，1997年。5．張喜亮：《工會(huì)法簡(jiǎn)明教程》，中國(guó)物價(jià)出版社，2001年。第二篇：勞動(dòng)保障隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在勞動(dòng)者與企業(yè)之間的一些矛盾也越發(fā)尖銳。諸如頻頻見(jiàn)報(bào)的用人單位拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題、勞動(dòng)者工傷無(wú)處索要費(fèi)用問(wèn)題等等，這些都昭示著我國(guó)企業(yè)目前勞動(dòng)用工不規(guī)范，保障問(wèn)題不到位的問(wèn)題。那么，目前我國(guó)企業(yè)在勞動(dòng)保障方面存在的主要問(wèn)題都是什么呢？下面我和大家分享我所搜集和了解到的一些情況。目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障主要存在以下這六個(gè)方面的問(wèn)題，正是這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)勞動(dòng)保障事業(yè)整體建設(shè)的發(fā)展。一是勞動(dòng)合同簽訂率低。個(gè)體工商戶和私營(yíng)、股份制企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，更多的獲取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍存在。網(wǎng)上資料顯示，個(gè)體工商戶和私營(yíng)、股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為25%。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄，但是效率低。一些企業(yè)，特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工大都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，甚至一些較大型的股份制企業(yè)為了不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不給職工參保，或只給少數(shù)職工參保。規(guī)模較小的非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，參保意識(shí)不強(qiáng)；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)；部分勞動(dòng)者只顧眼前利益，參保積極性不高，或因擔(dān)心“上了保險(xiǎn)，丟了飯碗”而不能主動(dòng)維權(quán)；勞動(dòng)保障監(jiān)察力量相對(duì)薄弱，缺乏強(qiáng)制措施，監(jiān)管難以到位；相關(guān)職能部門交叉管理，難以形成有效的監(jiān)管體制。三是用人單位惡意拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象嚴(yán)重。惡意拖欠勞動(dòng)者工資行為主要集中在建筑、餐飲和娛樂(lè)等行業(yè)。尤為嚴(yán)重的是建筑行業(yè)，由于準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格和不完善，一些無(wú)資質(zhì)承包者進(jìn)入施工市場(chǎng)，農(nóng)民工未經(jīng)合法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹，而是通過(guò)親屬、朋友介紹進(jìn)入建筑工地務(wù)工，不簽訂勞動(dòng)合同，工程完工后，農(nóng)民工和建筑隊(duì)自行解散，造成拖欠農(nóng)民工工資案件，調(diào)查時(shí)證人無(wú)處可尋，證物無(wú)從核實(shí)，給追討農(nóng)民工工資造成了很大困難。四是職業(yè)中介市場(chǎng)管理混亂。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)無(wú)合法證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及從事職業(yè)中介活動(dòng)的單位大多數(shù)未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批，專職工作人員不具備相應(yīng)職業(yè)資格，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等現(xiàn)象；沒(méi)有全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度；個(gè)別企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)置若罔聞，打著政府保護(hù)的旗號(hào)，招工不簽合同，不參保、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拒絕勞動(dòng)保障法執(zhí)法人員的檢查。五是勞動(dòng)保障法法律意識(shí)淡薄。在這次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，以往宣傳、檢查工作大多數(shù)針對(duì)國(guó)有及其股份制等企業(yè)和事業(yè)單位，而針對(duì)城市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宣傳較少，涉及面窄。六是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)察問(wèn)題比較突出。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：體制不順嚴(yán)重制約保障監(jiān)察工作；“監(jiān)察難，難監(jiān)察”的思想誤區(qū)，影響勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展；企業(yè)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的抵觸情緒較大；監(jiān)察缺少?gòu)?qiáng)制措施；管理重疊等方面。這些問(wèn)題都嚴(yán)重的影響了監(jiān)察工作的開(kāi)展。針對(duì)以上在當(dāng)下企業(yè)勞動(dòng)保障中存在的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)粗俗的應(yīng)對(duì)對(duì)策：一、加強(qiáng)勞動(dòng)保障方面的立法。通過(guò)國(guó)家立法這種強(qiáng)制性措施規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)保障方面的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為勞動(dòng)者維權(quán)提供法律保障。二、做好勞動(dòng)監(jiān)察工作注重組織建設(shè)，理順體制加快建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)?？紤]一線工作人員的實(shí)際，加強(qiáng)一線監(jiān)察員的配置。明確省、地、縣的管轄權(quán)，各級(jí)監(jiān)察管轄是按屬地、按級(jí)別，或者授權(quán)管轄，避免交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法。；加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)監(jiān)察工作的開(kāi)展；勞動(dòng)監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好效果，要取得相關(guān)執(zhí)法部門的支持，加強(qiáng)與法院、公安、安全、招商、工會(huì)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通，多聯(lián)系，多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，賦予勞動(dòng)監(jiān)察相應(yīng)的權(quán)力；賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門查封、扣押、凍解賬戶，