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農村資金互助社多頭管理生存發(fā)展極度困難(編輯修改稿)

2025-10-13 12:00 本頁面
 

【文章內容簡介】 20日內召開臨時社員大會(社員代表大會):(一)三分之一以上的社員提議;(二)理事會、監(jiān)事會、經理提議;(三)章程規(guī)定的其他情形。第三十三條 農村資金互助社社員大會(社員代表大會)由理事會召集,不設理事會的由經理召集,應于會議召開15日前將會議時間、地點及審議事項通知全體社員(社員代表)。章程另有規(guī)定的除外。第三十四條 農村資金互助社召開社員大會(社員代表大會)、理事會應提前5個工作日通知屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權參加。社員大會(社員代表大會)、理事會決議應在會后10日內報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構備案。第三十五條 農村資金互助社原則上不設理事會,設立理事會的,理事不少于3人,設理事長1人,理事長為法定代表人。理事會的職責及議事規(guī)則由章程規(guī)定。第三十六條 農村資金互助社設經理1名(可由理事長兼任),未設理事會的,經理為法定代表人。經理按照章程規(guī)定和社員大會(社員代表大會)的授權,負責該社的經營管理。經理事會、監(jiān)事會同意,經理可以聘任(解聘)財務、信貸等工作人員。第三十七條 農村資金互助社理事、經理任職資格需經屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構核準。農村資金互助社理事長、經理應具備高中或中專及以上學歷,上崗前應通過相應的從業(yè)資格考試。第三十八條 農村資金互助社應設立由社員、捐贈人以及向其提供融資的金融機構等利益相關者組成的監(jiān)事會,其成員一般不少于3人,設監(jiān)事長1人。監(jiān)事會按照章程規(guī)定和社員大會(社員代表大會)授權,對農村資金互助社的經營活動進行監(jiān)督。監(jiān)事會的職責及議事規(guī)則由章程規(guī)定。農村資金互助社經理和工作人員不得兼任監(jiān)事。第三十九條 農村資金互助社的理事、監(jiān)事、經理和工作人員不得有以下行為:(一)侵占、挪用或者私分本社資產;(二)將本社資金借貸給非社員或者以本社資產為他人提供擔保;(三)從事?lián)p害本社利益的其他活動。違反上述規(guī)定所得的收入,應當歸該社所有;造成損失的,應當承擔賠償責任。第四十條 執(zhí)行與農村資金互助社業(yè)務有關公務的人員不得擔任農村資金互助社的理事長、經理和工作人員。第五章 經營管理第四十一條 農村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機構融入資金作為資金來源。農村資金互助社接受社會捐贈資金,應由屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對捐贈人身份和資金來源合法性進行審核;向其他銀行業(yè)金融機構融入資金應符合本規(guī)定要求的審慎條件。第四十二條 農村資金互助社的資金應主要用于發(fā)放社員貸款,滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機構,也可購買國債和金融債券。農村資金互助社發(fā)放大額貸款、購買國債或金融債券、向其他銀行業(yè)金融機構融入資金,應事先征求理事會、監(jiān)事會意見。第四十三條 農村資金互助社可以辦理結算業(yè)務,并按有關規(guī)定開辦各類代理業(yè)務。第四十四條 農村資金互助社開辦其他業(yè)務應經屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構及其他有關部門批準。第四十五條 農村資金互助社不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務,不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。第四十六條 農村資金互助社根據(jù)其業(yè)務經營需要,考慮安全因素,應按存款和股金總額一定比例合理核定庫存現(xiàn)金限額。第四十七條 農村資金互助社應審慎經營,嚴格進行風險管理:(一)資本充足率不得低于8%;(二)對單一社員的貸款總額不得超過資本凈額的15%;(三)對單一農村小企業(yè)社員及其關聯(lián)企業(yè)社員、單一農民社員及其在同一戶口薄上的其他社員貸款總額不得超過資本凈額的20%;(四)對前十大戶貸款總額不得超過資本凈額的50%;(五)資產損失準備充足率不得低于100%;(六)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他審慎要求。第四十八條 農村資金互助社執(zhí)行國家有關金融企業(yè)的財務制度和會計準則,設置會計科目和法定會計賬冊,進行會計核算。第四十九條 農村資金互助社應按照財務會計制度規(guī)定提取呆賬準備金,進行利潤分配,在分配中應體現(xiàn)多積累和可持續(xù)的原則。農村資金互助社當年如有未分配利潤(虧損)應全額計入社員積累,按照股金份額量化至每個社員。第五十條 農村資金互助社監(jiān)事會負責對本社進行內部審計,并對理事長、經理進行專項審計、離任審計,審計結果應當向社員大會(社員代表大會)報告。社員大會(社員代表大會)也可以聘請中介機構對本社進行審計。第五十一條 農村資金互助社應按照規(guī)定向社員披露社員股金和積累情況、財務會計報告、貸款及經營風險情況、投融資情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項。第五十二條 農村資金互助社應按規(guī)定向屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構報送業(yè)務和財務報表、報告及相關資料,并對所報報表、報告和相關資料的真實性、準確性、完整性負責。第六章 監(jiān)督管理第五十三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按照審慎監(jiān)管要求對農村資金互助社進行持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管。第五十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構根據(jù)農村資金互助社的資本充足和資產風險狀況,采取差別監(jiān)管措施。(一)資本充足率大于8%、不良資產率在5%以下的,可向其他銀行業(yè)金融機構融入資金,屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理部門有權依據(jù)其運營狀況和信用程度提出相應的限制性措施。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構可適當降低對其現(xiàn)場檢查頻率;(二)資本充足率低于8%大于2%的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應禁止其向其他銀行業(yè)金融機構融入資金,限制其發(fā)放貸款,并加大非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查的力度;(三)資本充足率低于2%的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其限期增擴股金、清收不良貸款、降低資產規(guī)模,限期內未達到規(guī)定的,要求其自行解散或予以撤銷。第五十五條 農村資金互助社違反本規(guī)定其他審慎性要求的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其限期整改,并采取相應監(jiān)管措施。第五十六條 農村資金互助社違反有關法律、法規(guī),存在超業(yè)務范圍經營、賬外經營、設立分支機構、擅自變更法定變更事項等行為的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其改正,并按《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)進行處罰;對理事、經理、工作人員的違法違規(guī)行為,可責令農村資金互助社給予處分,并視不同情形,對理事、經理給予取消一定期限直至終身任職資格的處分;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。第五十七條 本規(guī)定的處罰,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按其監(jiān)管權限決定并組織實施。當事人對處罰決定不服的,可以向作出處罰決定的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的上一級機構提請行政復議;對行政復議決定不服的,可向人民法院申請行政訴訟。第七章 合并、分立、解散和清算第五十八條 農村資金互助社合并,應當自合并決議做出之日起10日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續(xù)或者新設的機構承繼。第五十九條 農村資金互助社分立,其財產作相應的分割,并應當自分立決議做出之日起10日內通知債權人。分立前的債務由分立后的機構承擔連帶責任,但在分立前與債權人就債務清償達成書面協(xié)議另有約定的除外。第六十條 農村資金互助社因以下原因解散:(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);(二)社員大會決議解散;(三)因合并或者分立需要解散;(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。因前款第一項、第二項、第四項原因解散的,應當在解散事由出現(xiàn)之日起15日內由社員大會推舉成員組成清算組,開始解散清算。逾期不能組成清算組的,社員、債權人可以向人民法院申請指定社員組成清算組進行清算。第六十一條 清算組自成立之日起接管農村資金互助社,負責處理與清算有關未了結業(yè)務,清理財產和債權、債務,分配清償債務后的剩余財產,代表農村資金互助社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。第六十二條 農村資金互助社因本規(guī)定第六十條第一款的原因解散不能辦理社員退股。第六十三條 清算組負責制定包括清償農村資金互助社員工的工資及社會保險費用,清償所欠稅款和其他各項債務,以及分配剩余財產在內的清算方案,經社員大會通過后實施。第六十四條 清算組成員應當忠于職守,依法履行清算義務,因故意或者重大過失給農村資金互助社社員及債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。第六十五條 農村資金互助社因解散、被撤銷而終止的,應當向發(fā)證機關繳回金融許可證,及時到工商行政管理部門辦理注銷登記,并予以公告。第八章 附 則第六十六條 本規(guī)定所稱農村地區(qū),是指中西部、東北和海南省的縣(市)及縣(市)以下地區(qū),以及其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。第六十七條 本規(guī)定由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責解釋。第六十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三篇:農村發(fā)展資金互助社理論探悉農村發(fā)展資金互助社理論探悉張連虎一、農村資金互助社的理論依據(jù)農村資金互助社是具有類似或關聯(lián)生產的農民共同發(fā)起,擁有和管理,為了獲取便利的融資服務或經濟利益,按照資本入股、民主管理、互助互利的原則建立的互助金融組織。在社員范圍內開展借貸業(yè)務。合作金融是指社會經濟中的個人或企業(yè),為了改善自身的經濟條件,獲取使得的融資或經濟利益,按照自愿入股、民主管理、平等互利的原則組織起來,主要為入股提供服務的一種特殊的資金融通行為。不難看出,從市場定位來看,農村資金互助社是真正意義上的合作金融。在農村金融需求與供給長期不對稱的非均衡狀態(tài)下,農村資金互助社的產生存在其合理性和必要性。農村資金互助社的優(yōu)勢可以簡單
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