【文章內容簡介】 當前，我國經濟社會體制正處于深刻變革過程中。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發(fā)期，腐敗現象增多是多種因素造成的。一是體制漏洞。目前我國正處于轉型過程中，舊體制已經打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現象滋生蔓延留下了空間。實踐已經證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現象就相對嚴重。當前，因為爭取投資、項目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結果。二是利益誘惑。在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會使用各種手段來拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領導干部，具有很大的誘惑力，導致他們心理失衡，于是想用權撈錢。這種內外因素構成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。三是監(jiān)督不力。“上級監(jiān)督有些遠、同級監(jiān)督有些軟、下級監(jiān)督不太敢”，這種說法雖然有些絕對，但某種程度上反映了當前權力監(jiān)督存在缺位和弱化的問題。這就為權力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。四是道德因素。隨著我國對外開放的不斷擴大，在窗戶打開、新鮮空氣進來的同時，蒼蠅蚊子也一并進來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風、幫派風，或乘虛而入，或死灰復燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。此外，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。比如說，教育不夠扎實，制度不夠健全，預防不夠有效。在案件查處方面，還存在執(zhí)紀執(zhí)法不嚴的問題，應該嚴厲懲處的卻沒有嚴厲懲處。由此可見，誘發(fā)腐敗的主客觀因素十分復雜，遏制腐敗現象蔓延是一個長期過程。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，織就全方位防治腐敗的“天網”，把腐敗現象減少到最低程度?！?繃緊 “高壓線”：從嚴懲治不放松古語云：“嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗?！倍糁聘瘮‖F象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”，誰碰誰就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對腐敗分子形成強大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰。近些年來，我們黨和政府始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處領導干部違紀違法案件。王益、黃瑤、許宗衡、張春江、劉志軍??一大批腐敗高官紛紛落馬。據統(tǒng)計，2010年全國紀檢監(jiān)察機關立案139621件，146517人被給予黨紀政紀處分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法機關處理。必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀國法的案件為重點，對腐敗分子“露頭即打”，絕不允許形成氣候，絕不讓黨內有腐敗分子藏身之地。廉潔從政“八個禁止”◎禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益?！蚪顾阶詮氖聽I利性活動?！蚪惯`反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私?！蚪惯`反規(guī)定選拔干部?！蚪估寐殭嗪吐殑丈系挠绊憺橛H屬和身邊工作人員謀取利益?！蚪怪v排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。◎禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。◎禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。嚴查關鍵崗位?！皣抑當。晒傩耙??！备骷夘I導干部處在關鍵崗位上，一旦出現問題，往往涉及面廣、危害性大。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。積極推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產返還等工作機制。嚴查重點領域。俗話說，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，才能取得好的效果。近幾年來，針對工程建設、房地產、土地批租、礦產開發(fā)、國有企業(yè)等領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的現象，中央加大查辦力度，有力打擊了腐敗分子。要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)嚴厲查處這些領域的腐敗案件。目前教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)等領域也出現案件多發(fā)的跡象，群眾對此反映強烈，需要加強監(jiān)管力度，發(fā)現案件及時查處。白衣天使拒絕商業(yè)賄賂陜西省西安市中醫(yī)醫(yī)院舉行“拒絕商業(yè)賄賂，維護群眾利益，構建和諧社會”簽名、宣誓、承諾、倡議活動，全院600多名醫(yī)務人員表示，要以身作則，廉潔行醫(yī)，規(guī)范服務，時刻接受群眾監(jiān)督，堅決拒絕商業(yè)賄賂，做維護群眾利益的白衣天使。嚴查商業(yè)賄賂。一段時間以來，吃回扣、收紅包??這些商業(yè)交往中的“潛規(guī)則”，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。2005年8月—2010年11月，全國共查處商業(yè)賄賂案件85145件。必須繼續(xù)施以重拳，重點查處醫(yī)藥購銷、政府采購和經銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的案件。依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為。加大對商業(yè)賄賂處罰力度，提高違法成本，對犯罪分子形成強大威懾。嚴查瀆職侵權。近年來，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、皮革奶、染色饅頭等一系列食品安全責任事故，都同公務人員瀆職侵權犯罪有關，給人民群眾的生命財產造成巨大損失。對群體性事件、重大安全生產事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染案件等，要及時介入，查處背后可能存在的失職瀆職行為。突出查辦影響科學發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權犯罪案件。◇ 構筑 “防火墻”：制度反腐求長效《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》??這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來，嘉善縣圍繞厘清職權、規(guī)范程序、公開運行、強化監(jiān)督四大內容，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，有效規(guī)范和加強了縣委權力的運行?！翱たh治則天下安?！奔紊瓶h的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。鄧小平同志曾說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權力，讓有權者不能腐敗。近些年來，中央陸續(xù)出臺了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看，當前存在的諸多貪污腐敗現象，仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺，無章可循；一些領域和環(huán)節(jié)雖然有制度，但已不能適應形勢的發(fā)展，時效性不強；一些制度執(zhí)行不力，沒有發(fā)揮應有效用。因此，必須加大反腐倡廉制度建設的步伐，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。權威聲音監(jiān)察機關要發(fā)揮“殺毒軟件”的作用馬馼（中央紀委副書記、監(jiān)察部部長）：如果把政府的運作比喻為一個計算機系統(tǒng)的話，監(jiān)察機關就是政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散。另一方面，要啟動“殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對感染較輕的予以“修復”，治病救人，對腐蝕嚴重的予以清除，維護系統(tǒng)健康運轉。“勤打補丁”，使制度不留漏洞。我國反腐倡廉方面的有些問題存在已久，但有針對性的制度目前還沒有建立完善起來，工作缺乏依據。亡羊補牢，猶為未晚。要圍繞重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，切實堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無可乘之機。比如，針對腐敗“裸官”外逃現象，2010年5月中央出臺了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，強化了對“裸官”的管理監(jiān)督。“及時升級”，使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設，必須根據情況的變化，及時“升級換代”，推出“新版本”