【文章內(nèi)容簡介】 “更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，也是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明”的工作要求，是推進(jìn)和完善懲防體系建設(shè)的有效舉措。三是把反腐倡廉融入稅收業(yè)務(wù)工作的需要。風(fēng)險(xiǎn)防范工作需要對(duì)行政執(zhí)法和內(nèi)部管理崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、評(píng)估、防控，在查找、評(píng)估、防控過程中，將反腐倡廉工作融入到稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理的具體業(yè)務(wù)工作之中，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和地稅業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。四是保護(hù)地稅干部隊(duì)伍健康發(fā)展的需要。地稅部門的每一個(gè)崗位或多或少都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，普通干部有普通干部的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施是一個(gè)自我提醒、自我提高、自我約束的過程，從源頭上防止腐敗的發(fā)生，防微杜漸，是從根本上保護(hù)干部、建立政治上安全的稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，必須堅(jiān)持“以人為本”，以規(guī)范“兩權(quán)”行使為重點(diǎn)，以鏟除腐敗滋生土壤為抓手進(jìn)行綜合治理。（一）深化廉政教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)——思想防范。采取上黨課、看廉政教育片、聽警示教育報(bào)告會(huì)、廉政文化等多種形式加強(qiáng)廉政教育。為避免教育內(nèi)容的空洞，要以系統(tǒng)內(nèi)身邊發(fā)生的違法刑事案件，以案釋法，使廉政教育入腦入心，讓大家從心里算清廉政風(fēng)險(xiǎn)帳，使稅務(wù)干部真正感覺到廉政風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)離自己并不遙遠(yuǎn)，如果不提高防范意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)可能就在自己身邊。（二）認(rèn)真排查、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確防范重點(diǎn)——主動(dòng)防范。只有找準(zhǔn)工作中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能有的放矢地做好防范工作。我們結(jié)合地稅工作的實(shí)際，認(rèn)真分析近10年地稅系統(tǒng)違法犯罪案件的發(fā)案原因和一般規(guī)律，緊緊圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的“征、管、查”三大環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法權(quán)中的“人、財(cái)、物”三個(gè)方面，采取“自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相查、組織評(píng)”等多種方法開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，將各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，搞好提示及建章立制和防范工作。（三）完善崗責(zé)體系，評(píng)估、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)——制度防范。制度是標(biāo)桿，只要按制度辦事，就無風(fēng)險(xiǎn)可言。我們?cè)谌ツ觊_展的“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，圍繞“征、管、查、人、財(cái)、物”六大項(xiàng)，完善整理并編印了《棗莊市地稅局崗責(zé)體系》，明確各環(huán)節(jié)各崗位相關(guān)的職責(zé)，下發(fā)系統(tǒng)各單位學(xué)習(xí)執(zhí)行。（四）開展崗位大練兵，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力——技能防范。利用新一輪基層建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，提高隊(duì)伍的學(xué)歷層次，開展稅收政策業(yè)務(wù)和相關(guān)的崗位技能培訓(xùn)，在全面提升全系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批征管能手、稽查標(biāo)兵、辦案高手，不斷提升稅收?qǐng)?zhí)法能力和水平，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（五）充分發(fā)揮信息化支撐下的大集中優(yōu)勢(shì)——科技防范。通過2年多系統(tǒng)上下的共同努力，現(xiàn)在大集中系統(tǒng)已覆蓋了稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了稅收工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控和在線考核。因此我們充分借助信息化優(yōu)勢(shì)，尤其利用大集中系統(tǒng)中的“在線監(jiān)控”和“考核系統(tǒng)“功能模塊，對(duì)稅收工作事前提示、過程控制、事后及時(shí)考核，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程監(jiān)督，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（六）大力推行分權(quán)制衡——機(jī)制防范。腐敗頻發(fā)，很大一個(gè)原因就是權(quán)力過于集中，民主集體決策制度執(zhí)行不好。具體到地稅部門的分權(quán)制衡，一是大力實(shí)行稅源管理新模式，在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行徹底的征管查三分離，實(shí)現(xiàn)部門分權(quán)。二是繼續(xù)深化稅收管理員制度，實(shí)現(xiàn)稅管員由管戶向管事的真正轉(zhuǎn)變，由分權(quán)帶來風(fēng)險(xiǎn)的分化。三是稅務(wù)稽查工作嚴(yán)格執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離，從內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、流程控制、稽查報(bào)告審查上確保檢查權(quán)在稽查機(jī)關(guān)內(nèi)部的分權(quán)。四是實(shí)行征查互動(dòng)機(jī)制，通過稽查、征收部門間的雙向建議書制度，發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管、促收的作用，實(shí)現(xiàn)稅收的征管查三環(huán)節(jié)在部門間的制衡和互相監(jiān)督。五是落實(shí)稽查案件的復(fù)查、一案雙查制度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)法制部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)稽查案件的監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)，稽查案件的復(fù)查率不低于20%，雙查率不低于10%。六是實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)人員的考錄、提拔、考核，大宗物品采購、處置，基建工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的全程參與，過程監(jiān)督，確保行政管理權(quán)的正確行使，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。（七）開門納諫，實(shí)施外部監(jiān)督——陽光防范。公開和陽光是最好的防范劑。一是繼續(xù)做好特邀監(jiān)察員工作，從社會(huì)不同階層選好特邀監(jiān)察員，開門納諫，誠心誠意聽取社會(huì)各界對(duì)地稅工作的意見建議。二是做好“局長接待日”活動(dòng)和信訪舉報(bào)工作。從廣開渠道，提高辦理速度、質(zhì)量入手，讓群眾反映的問題能夠得到完滿解決，避免問題激化，防范風(fēng)險(xiǎn)。三是以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，以網(wǎng)絡(luò)問政民意通為平臺(tái)，匯集梳理問題類型，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的稅務(wù)部門和人員的作風(fēng)問題。四是加大明察暗訪和黨組巡視力度，突擊檢查、真實(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的不正之風(fēng)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)公開和大宗物品招投標(biāo)、政府采購制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體商議制度，防范為政不廉行為的發(fā)生。（八）重拳懲處違法違紀(jì)行為——警示防范。通過經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀(jì)行為，并嚴(yán)格按照政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理，避免違紀(jì)、違規(guī)問題問題向違法、犯罪惡化。通過處理一個(gè)人，以案釋法，教育警示系統(tǒng)干部汲取教訓(xùn)，防范類似違法違紀(jì)問題的發(fā)生。四、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障措施廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)地稅事業(yè)興衰成敗的長期任務(wù)，必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)上下群防群治，部門之間密切配合，形成齊抓共管的整體合力。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防范工作深入推進(jìn)。市局及各區(qū)（市）局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組即為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的要求，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的總體規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的點(diǎn)評(píng)、重大事項(xiàng)的決策。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。一是以簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》為抓手，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第一責(zé)任人，從思想教育、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、考核等各方面要關(guān)注、支持防范工作。二是強(qiáng)化部門責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能科室負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)崗位職責(zé)的匯總、規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)防范工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。三是落實(shí)崗位責(zé)任。在制定完善《崗責(zé)體系》中，詳細(xì)規(guī)定各崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等，把防范的要求和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。（三）大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)提供人才保障。要挑選黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的人充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，在系統(tǒng)造就一支既熟悉稅收業(yè)務(wù)又懂紀(jì)檢監(jiān)察技能的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)防范提供人才保障。（四）在基層中心所配備兼職監(jiān)察員，建立上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化基層監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法源頭和過程的監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三篇：柏林鎮(zhèn)反腐倡廉理論征文理論征文：領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)從政道德建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，無論是政府機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)來講，還是從現(xiàn)實(shí)生活中違反從政道德事件的嚴(yán)重性來看看，都是要求機(jī)關(guān)干部必須以不懈的努力對(duì)從政道德建設(shè)進(jìn)行深入的研究和探索。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和管理的要求，同時(shí)也是“三個(gè)代表”重要思想在新時(shí)期對(duì)從政道德的要求，當(dāng)然加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)在整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚中就具有了十分重要的意義。周恩來說過“入于污泥而不染、不受資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的侵蝕，是最難能可貴的革命品質(zhì)”。此處可見對(duì)于道德的高度贊揚(yáng)，那么作為領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)從政道德建設(shè)在整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚中也具有十分重要的意義。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的條件下，黨政機(jī)關(guān)干部工作越發(fā)廣泛，與社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系更加緊密。在復(fù)雜的形勢(shì)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)變得十分重要，“政者正也。子帥以正，孰敢不正？”為官一任，常修為政之德，必然能夠造福于民；常做違德之舉，必然招致危亡之禍。新的形勢(shì)、新的問題要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人素質(zhì)、工作方式、工作方法、工作作風(fēng)方面十分加強(qiáng)自身的道德建設(shè)，做 1到在任何復(fù)雜的環(huán)境下，不為金錢所動(dòng)，不為名利所惑，不為私情所擾，嚴(yán)格行為規(guī)范