【文章內(nèi)容簡介】 腐敗的權(quán)利。同時制定了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)規(guī)章。為反腐倡廉工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。五是提出治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅決懲處腐敗分子。在十一屆三中全會閉幕式上，鄧小平就鮮明提出：“對于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正義，打擊邪氣”29。針對改革開放以來黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象屢禁不止的嚴(yán)峻形勢，中央提出堅持從嚴(yán)治黨，最根本的就是嚴(yán)格按照黨章辦事，并提出依法執(zhí)政、依法行政的新理念；指出改革開放的整個過程都要反腐敗，要堅持兩手抓，兩手都要硬；反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，不論職務(wù)多高，一定要嚴(yán)肅查處，決不手軟。要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅定決心。在實踐中，反腐敗機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗的渠道。1988年，全國監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)公布舉報電話，受理群眾的檢舉、揭發(fā)和控告。2005年開始，全國紀(jì)檢監(jiān)察部門建立和開通網(wǎng)上舉報系統(tǒng)。2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通12388統(tǒng)一舉報電話，受理群眾對黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告。在反腐敗過程中還有一個特點，那就是根據(jù)改革發(fā)展不同階段確定反腐敗的重點，如1982年開始了聲勢浩大的打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動；十四大之后，著重查處貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件，加大對金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程等領(lǐng)域案件的查處力度；十五大之后，認(rèn)真查辦金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域的案件，貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件。十六大以來，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，重點查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取私利的案件，查辦官商勾結(jié)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。堅持既打“蒼蠅”，又打“老虎”，依法懲處了陳希同、王寶森等高級領(lǐng)導(dǎo)干部，對成克杰、王懷忠、鄭筱萸等“高官”處以極刑。通過嚴(yán)懲腐敗分子，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了人民群眾對我國反腐敗工作的信心。六是提出反腐倡廉工作要為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供政治保障，系統(tǒng)整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。從我國尚處在社會主義初級階段、社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾的現(xiàn)實國情出發(fā)，我們黨始終把反腐倡廉工作同改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為促進(jìn)改革的重要力量，改革開放以來始終堅持發(fā)展是硬道理的思想，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終堅持兩手抓、統(tǒng)籌兼顧，把反腐敗同深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來。各級反腐敗機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢的要求，堅決擁護(hù)黨的基本路線和各項方針、政策，把反腐倡廉工作寓于改革、建設(shè)和發(fā)展的偉大實踐中，積極支持改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在紀(jì)檢監(jiān)察部門的具體工作中，注意掌握政策、明辨是非，對不同性質(zhì)的錯誤區(qū)別對待，正確處理改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，鼓勵和支持干事業(yè)的干部，懲處違紀(jì)違法、損公肥私的不法分子，保護(hù)廣大黨員干部改革積極性和創(chuàng)造性。堅持反腐倡廉工作緊緊圍繞中央的各項方針政策和決策進(jìn)行安排和部署，以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點和歸宿，如通過推進(jìn)政企分開、領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)商辦企業(yè)，防止權(quán)力介入市場；通過查處金融、房地產(chǎn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，為國家和集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；通過糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定；通過執(zhí)法檢查，提出完善制度的意見和建議，主動為改革排除制度障礙，彌補(bǔ)制度漏洞，推動改革沿著健康道路發(fā)展；通過推動財政金融、干部人事等制度改革，著力解決和克服妨礙影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題和矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供政治保障。三、以建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為軸心，反腐倡廉建設(shè)理論創(chuàng)新富有鮮明的時代特色中國特色反腐倡廉建設(shè)理論體系是改革開放的產(chǎn)物，深深烙上了改革創(chuàng)新的烙印，在貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督制約過程中，具體回答了“為什么要反腐倡廉建設(shè)”、“怎樣抓好反腐倡廉建設(shè)”等基本問題，富有鮮明的時代氣息和特點：（一）戰(zhàn)略方向上，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為推進(jìn)改革發(fā)展大局服務(wù)。30年來的反腐倡廉始終圍繞如何解決社會主要矛盾的大局而開展。把堅決懲治和預(yù)防腐敗作為黨在新時期的重大政治任務(wù)貫穿于改革開放全過程，把反腐敗作為貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策的必然要求和一項重要的政治保障，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，從大局上處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。使反腐倡廉在社會主義經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中的保駕護(hù)航功能得到了充分發(fā)揮，為30年來改革開放的順利進(jìn)行提供了有力保障。（二）在戰(zhàn)略意識上，始終保持頭腦清醒，正確判斷反腐倡廉的形勢。中共十一屆三中全會以來，反腐倡廉總是根據(jù)對國內(nèi)外形勢辯證科學(xué)地看待腐敗滋生蔓延的根源，實事求是地承認(rèn)腐敗滋生蔓延的歷史性、客觀性，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在２０世紀(jì)８０年代初，鄧小平就明確指出：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，我們說不搞運動，但是我們一定要說，這是一個長期的經(jīng)常的斗爭。我看，至少是伴隨到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化那一天”30。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，江澤民提出：“反腐敗斗爭要貫穿于整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程”31。清醒認(rèn)識到各種消極腐敗現(xiàn)象與我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的，并將反腐敗作為一項關(guān)系民心向背和黨的生死存亡的重大政治任務(wù)來抓。正是基于對腐敗形勢和反腐敗時局的準(zhǔn)確全面判斷，我們黨提出了堅持從嚴(yán)治黨的方針，在思想認(rèn)識上始終對腐敗的嚴(yán)重性、危害性和治理的迫切性高度一致，成功地實現(xiàn)了從畢其功于一役的群眾運動和階級斗爭方式到與腐敗分子展開“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立、健全了社會主義法制體系，反腐敗沿著法治、科學(xué)、透明、規(guī)范、民主的正確方向前進(jìn)。（三）在戰(zhàn)略重點上，始終堅持懲防結(jié)合的思路解決腐敗難題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的基本方針，主張和堅持在堅決懲處腐敗分子的同時，發(fā)揮思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約作用，積極預(yù)防腐敗的發(fā)生，不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。隨著改革開放的深入，腐敗形勢逐漸變得復(fù)雜和嚴(yán)峻，反腐敗的手段和方式相應(yīng)地由單一、簡單、分散向多元、全面、系統(tǒng)的方向發(fā)展和豐富，從改革初期的整頓黨風(fēng)、查辦案件幾項工作，發(fā)展到20世紀(jì)90年代的廉潔自律、辦案、糾風(fēng)，最后擴(kuò)展到當(dāng)前的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六項重點工作，反腐敗的視野不斷開闊，反腐倡廉的渠道逐步拓寬，廉政生態(tài)建設(shè)成效逐漸顯現(xiàn)。（四）在戰(zhàn)略力量上，始終堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把群眾利益放在首位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉建設(shè)取得成效的關(guān)鍵因素。經(jīng)過不斷探索實踐，提出了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，先后恢復(fù)和設(shè)立了紀(jì)委、監(jiān)察、審計、反貪局、預(yù)防腐敗局等專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)了巡視和紀(jì)檢監(jiān)察部門派駐機(jī)構(gòu)等一系列改革，黨在反腐倡廉建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)中，堅持群眾路線，通過加強(qiáng)對信訪舉報的處理，增強(qiáng)黨和群眾血肉聯(lián)系，加大糾風(fēng)和辦案力度，切實維護(hù)群眾利益，認(rèn)真履行為人民服務(wù)的宗旨。（五）在方法途徑上，始終堅持解放思想，用改革的辦法解決改革中的矛盾和問題。改革過程中產(chǎn)生的問題和矛盾必須通過改革的辦法來解決。30年來，不斷深化行政管理、干部人事、財政、金融、司法、行政審