【文章內(nèi)容簡介】 工作機(jī)制好、依法行政好、行為相對人和社會各界反映好的工作目標(biāo)。三、主要措施（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會，省委九屆八次全會。中紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神和《自貢市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，以及本單位規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作知識等。二是明確學(xué)習(xí)時(shí)間。每月安排不少于一天半時(shí)間，其中1天時(shí)間為自學(xué)，半天時(shí)間為集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、研討。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，采取分散自學(xué)與集中學(xué)習(xí)研討、輔導(dǎo)相結(jié)合的方法進(jìn)行，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。班子成員自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、研討等都應(yīng)作好學(xué)習(xí)筆記，每年至少撰寫12篇心得體會或調(diào)研報(bào)告。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度。根據(jù)委黨組的安排，每個(gè)班子成員要認(rèn)真?zhèn)湔n，年內(nèi)帶頭講一次黨課。（二）堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。一是正確執(zhí)行黨的民主集中制。要自覺處理好民主與集中、主角與配角的關(guān)系，重大問題集體討論決定，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。二是進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，年內(nèi)開好一次領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。每個(gè)班子成員都要過好雙重組織生活。三是堅(jiān)持班子成員談心交心制度。正確運(yùn)用批評與自我批評的武器，及時(shí)溝通思想、化解矛盾，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)和促進(jìn)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)。年內(nèi)班子“一把手”同班子成員和中層干部至少談話一次，班子成員同分管科室的干部職工至少談話一次。（三）堅(jiān)持勤政為民，提升為民服務(wù)親和力。一是牢固樹立“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，為基層企業(yè)提供公平、公正、高效服務(wù)，大力支持全市基層企業(yè)做大做強(qiáng)。二是堅(jiān)持黨的群眾路線，樹立正確的政績觀，使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。班子成員年內(nèi)要有2個(gè)月以上時(shí)間深入基層開展調(diào)研，對基層反映的問題及時(shí)研究、答復(fù)和解決。四是建立健全機(jī) 2關(guān)內(nèi)部管理制度。班子成員要敢抓敢管，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度。五是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，黨組（黨委）要重視、關(guān)心、支持并指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部搞好機(jī)關(guān)黨建工作，落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，班子成員要按照分工對分管科室的人員加強(qiáng)思想政治教育。（四）堅(jiān)持清正廉潔，提升領(lǐng)導(dǎo)班子公信力。一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨內(nèi)兩個(gè)《條例》及中央、省、市委各項(xiàng)廉政規(guī)定，班子成員要做廉潔自律的表率。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，每個(gè)成員要各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對黨員干部的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件，切實(shí)抓好正反典型。（五）落實(shí)措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整成立由委黨組書記為組長，其它黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“四好”班子創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。二是扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)成員要積極投入創(chuàng)建活動(dòng)，按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)開展“用心想事，用心謀事，用心干事”和“爭做為民、學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、清廉的模范”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的問題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。黨組會議會前學(xué)法制度為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，切實(shí)提高委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的法律素質(zhì)，加快推進(jìn)依法行政，特制定本學(xué)習(xí)制度。一、委黨組要高度重視法律知識的學(xué)習(xí)和更新，牢固樹立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺運(yùn)用法律手段解決發(fā)改工作中的矛盾和問題。二、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)法律，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)以致用、理論與實(shí)踐相結(jié)合原則，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個(gè)人自學(xué)為主。委黨組集中學(xué)習(xí)法律，主要采取黨組會會前學(xué)法和專題學(xué)法等方式進(jìn)行。黨組會每月安排一次學(xué)法，學(xué)法時(shí)間不低于60分鐘；每年專題學(xué)法活動(dòng)安排不低于2次。三、學(xué)法重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：（一）實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法行政的基本理論；（二）規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；（三）保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度；（四）與發(fā)改工作密切相關(guān)和履行職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識；（六）新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章。四、參加學(xué)法的范圍：黨組書記、主任、副主任、機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢組長，應(yīng)邀列席委黨組會議的中層干部。參加學(xué)習(xí)的人員應(yīng)當(dāng)做好學(xué)習(xí)筆記，每年撰寫1篇以上學(xué)法體會或依法行政方面的調(diào)研文章。五、委黨組會議學(xué)法計(jì)劃按制定，由政策法規(guī)科擬訂，報(bào)委黨組審定后實(shí)施。六、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真參加黨組會議集中學(xué)法的同時(shí)，還要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和利用空余時(shí)間開展自學(xué)。七、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度一、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃制度。按照省委的部署和市委要求，制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃和專題學(xué)習(xí)方案。學(xué)習(xí)計(jì)劃要從中央、省、市本的總體思路和工作大局出發(fā)，在每年年初制定；階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃主要結(jié)合形勢變化和不同階段的要求，根據(jù)黨和國家、省、市委新的重大部署制定；專題學(xué)習(xí)方案主要圍繞我市工作中的某個(gè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展深入學(xué)習(xí)。二、自學(xué)制度。每次集中學(xué)習(xí)前，中心組成員根據(jù)中心組安排的學(xué)習(xí)專題認(rèn)真閱讀有關(guān)文件和書目，做好讀書筆記。每人要有專門學(xué)習(xí)筆記本，并按專題學(xué)習(xí)要求寫出發(fā)言提綱。三、專題研究制度。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)和“沉到底”的精神，把調(diào)查研究作為中心組成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要方式，密切聯(lián)系中央、省、市的工作大局，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，設(shè)計(jì)調(diào)研選題，開展專題調(diào)研。調(diào)研要與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，真正做到既提高思想理論水平，又增強(qiáng)實(shí)際工作能力。四、集中學(xué)習(xí)討論制度。按省、市的要求，中心組每月集中學(xué)習(xí)討論一次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天，每次有2～3人作中心發(fā)言，其他成員也要積極發(fā)言。內(nèi)容和具體日期按中心組組長的要求，由學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)通知。中心組設(shè)臵專門集體學(xué)習(xí)討論記錄本。五、考勤登記制度。中心組成員依時(shí)參加中心組安排的集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自行簽到；因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的，向組長請假，但要抽時(shí)間補(bǔ)學(xué)相關(guān)內(nèi)容，并寫出學(xué)習(xí)體會。六、學(xué)習(xí)匯報(bào)交流制度。每人每年至少撰寫一篇學(xué)習(xí)體會或理論研究文章，結(jié)合民主生活會和年終工作總結(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí)匯報(bào)和 6交流，并交學(xué)習(xí)秘書入冊存檔。七、學(xué)習(xí)檔案制度。要建立中心組成員學(xué)習(xí)檔案，學(xué)習(xí)秘書每年年終要對中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排、考勤考核情況、發(fā)言記錄及黨組成員自學(xué)讀書筆記、心得體會文章、在報(bào)刑發(fā)表的文章等及時(shí)進(jìn)行收集和歸檔，以便上級部門檢查。八、堅(jiān)持檢查考核制度。將中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部班子民主生活會需要認(rèn)真檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為干部考察和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度為使黨內(nèi)民主生活會制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，根據(jù)委黨組的具體情況，特制定本制度。一、民主生活會應(yīng)遵循的原則：參加會議的人員要敞開思想，各抒己見，溝通思想；堅(jiān)持實(shí)事求是，與人為善，真心誠意幫助同志的態(tài)度；正確運(yùn)用批評與自我批評，開展積極的思想斗爭；虛心接受他人意見，從而增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。二、民主生活會應(yīng)緊密圍繞議題，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要本著“團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治性和原則性，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、改進(jìn)工作、共同提高的目的。不能把民主生活會開成匯報(bào)工作或研究部署工作的會議。三、召開時(shí)間：黨內(nèi)民主生活會一般每年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開，具體時(shí)間應(yīng)根據(jù)上級要求和實(shí)際工作情況確定。遇有特殊情況需延期召開的，必須報(bào)告上級黨組織同意。四、民主生活會的內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；上級指定的內(nèi)容及其他重要問題。五、每次民主生活會前要認(rèn)真準(zhǔn)備，與會人員要根據(jù)會議的主題，聯(lián)系自身的思想、工作實(shí)際，認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。要采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前反饋出席人員。以便更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。因故不能參加民主生 8活會的人員要提前請假并應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，黨組書記將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。六、對于黨員思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)制訂好整改措施，并明確具體人員負(fù)責(zé)落實(shí)，黨組應(yīng)加強(qiáng)檢查督促。七、民主生活會后，要及時(shí)向上級組織、紀(jì)檢部門寫出書面報(bào)告。八、民主生活會的有關(guān)情況和整改措施，要通過適當(dāng)方式公布，向黨內(nèi)外群眾反饋，以便接受監(jiān)督。黨員組織生活會制度為健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使我委組織生活會制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際情況，特制定本制度。第一條 黨員組織生活會，主要指黨員在黨支部以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動(dòng)。開好黨員組織生活會，有利于提高黨支部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；有利于加強(qiáng)黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)黨支部班子工作；有利于加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；有利于黨員端正黨風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切黨群關(guān)系。第二條 黨員組織生活會是端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性、提高黨的戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)有效措施。每個(gè)黨員都要自覺地參加黨的組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。第三條 黨員組織生活會結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，一年至少召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。如遇特殊情況需要延期召開的，必須報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)黨委同意。第四條 黨員組織生活會由黨支部書記召集并主持。參加范圍為黨支部所屬全體黨員，一般應(yīng)吸收同級非黨員行政負(fù)責(zé)人參加，還可以邀請入黨積極分子和群眾代表、服務(wù)對象代表列席會議。列席人員可以發(fā)言，提出批評和建議。第五條 黨員組織生活會要和黨員黨性分析民主評議會結(jié)合起來進(jìn)行。每名黨員都要緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，對照黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題。第六條 黨員組織生活會應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則和團(tuán)結(jié)—批評和自我批評—團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，圍繞議題交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。開展批評和自我批評，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，既要嚴(yán)以律己，敢于正視自己的缺點(diǎn)、不足和錯(cuò)誤，又要嚴(yán)格要求同志，敢于觸及對方的實(shí)質(zhì)性問題，不隱瞞觀點(diǎn)。通過開展批評和自我批評，達(dá)到統(tǒng)一思想，增加了解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力，共同提高的目的。第七條 黨員組織生活會日期和議題要提前7天通知與會人員，使其做好準(zhǔn)備。因特殊情況不能參加組織生活會的黨員，會前要向黨支部書記請假。因故缺席人員必須提交書面發(fā)言材料，委托專人在會上宣讀并列入會議記錄。會議的情況和批評意見在會后應(yīng)轉(zhuǎn)告缺席人員。第八條 黨員組織生活會會前要認(rèn)真制定實(shí)施方案。具體應(yīng)做好以下工作：（1）根據(jù)上級黨組織的要求和本單位（部門）實(shí)際，確定組織生活會的主要議題。（2）黨支部班子成員之間、黨員之間、黨員和群眾之間開展談心，相互征求意見，溝通思想，形成共識。（3）采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前反饋出席人員。（4）黨員個(gè)人圍繞組織生活會主題，結(jié)合談心和征求意見情況，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。第九條 黨員組織生活會重點(diǎn)要放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)文件，圍繞重點(diǎn)議題進(jìn)行檢查總結(jié)。發(fā)言內(nèi)容要集中，查擺問題要具體。要抓住主要矛盾交流思想認(rèn)識，針對主要問題制定整改措施，不得把組織生活會開成匯報(bào)工作或研究部署工作的會議。第十條 黨員組織生活會檢查和反映出來的問題，應(yīng)由黨支部解決的，要積極制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決；需要機(jī)關(guān)黨委幫助解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。第十一條 黨員組織生活會后7天內(nèi)，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)組織生活會的情況。同時(shí)，黨支部和黨員個(gè)人要根據(jù)班子、群眾意見和個(gè)人存在的主要問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施要明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限，并公開做出承諾，接受群眾監(jiān)督。第十二條 對于未經(jīng)機(jī)關(guān)黨委同意而不按時(shí)召開組織生活會的黨支部主要負(fù)責(zé)人和無故不參加組織生活會的黨員，應(yīng)給予批評教育。第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和基層黨員組織生活會在機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。黨支部書記是黨員組織生活會的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心領(lǐng)導(dǎo)組織這項(xiàng)工作。黨員組織生活會由黨支部負(fù)責(zé)具體實(shí)施?！叭龝徽n”制度一、支部委員會：每月召開一次以上。由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；討論決定支部重大事項(xiàng)；總結(jié)部署支部工作；研究黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正和自身建設(shè)問題。二、支部黨員大會：每季度召開一次以上。由支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件、傳達(dá)會議精神；通報(bào)支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；匯報(bào)、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正。三、黨小組會：每月召開一次以上。由黨小組長主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件；匯報(bào)、交流黨員個(gè)人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況。四、黨課：每半年進(jìn)行一次以上。由支部書記主持。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內(nèi)容為：傳達(dá)黨的文件，黨紀(jì)黨風(fēng)和黨的有關(guān)知識教育、表彰先進(jìn)人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質(zhì)。發(fā)展黨員工作制度一、認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的“十六字”方針，按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》和市直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員規(guī)定的程序，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。二、黨支部對要求入黨的積極分子要進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本知識、基本路線教育，使他們懂得黨的