【文章內容簡介】 工作機制好、依法行政好、行為相對人和社會各界反映好的工作目標。三、主要措施（一）堅持學習創(chuàng)新，提高領導班子執(zhí)行力。一是明確學習內容。重點學習黨的十七屆四中、五中全會，省委九屆八次全會。中紀委、省市紀委全會精神和《自貢市開展廉政風險防范管理工作的實施意見》、黨紀政紀條規(guī)，以及本單位規(guī)章制度和業(yè)務工作知識等。二是明確學習時間。每月安排不少于一天半時間，其中1天時間為自學，半天時間為集中學習、輔導、研討。三是改進學習方法。堅持中心組學習制度，采取分散自學與集中學習研討、輔導相結合的方法進行，以取得更好的學習效果。班子成員自學和參加集體學習、輔導、研討等都應作好學習筆記，每年至少撰寫12篇心得體會或調研報告。四是落實領導干部上黨課制度。根據(jù)委黨組的安排，每個班子成員要認真?zhèn)湔n，年內帶頭講一次黨課。（二）堅持民主團結，增強領導班子凝聚力。一是正確執(zhí)行黨的民主集中制。要自覺處理好民主與集中、主角與配角的關系，重大問題集體討論決定，充分調動每個成員的主觀能動性，切實發(fā)揮黨組（黨委）的領導核心作用，努力維護好班子團結。二是進一步完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，年內開好一次領導干部民主生活會。每個班子成員都要過好雙重組織生活。三是堅持班子成員談心交心制度。正確運用批評與自我批評的武器，及時溝通思想、化解矛盾，以領導班子的團結帶動和促進干部隊伍團結。年內班子“一把手”同班子成員和中層干部至少談話一次，班子成員同分管科室的干部職工至少談話一次。（三）堅持勤政為民，提升為民服務親和力。一是牢固樹立“服務基層、服務群眾、服務企業(yè)”的觀念，進一步轉變思想作風和工作作風，為基層企業(yè)提供公平、公正、高效服務，大力支持全市基層企業(yè)做大做強。二是堅持黨的群眾路線，樹立正確的政績觀，使各項決策和工作符合群眾要求，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。班子成員年內要有2個月以上時間深入基層開展調研，對基層反映的問題及時研究、答復和解決。四是建立健全機 2關內部管理制度。班子成員要敢抓敢管，帶頭執(zhí)行各項制度。五是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，黨組（黨委）要重視、關心、支持并指導機關黨支部搞好機關黨建工作，落實思想政治工作責任制，班子成員要按照分工對分管科室的人員加強思想政治教育。（四）堅持清正廉潔，提升領導班子公信力。一是加強黨性黨風黨紀教育。認真組織學習、宣傳和貫徹黨內兩個《條例》及中央、省、市委各項廉政規(guī)定，班子成員要做廉潔自律的表率。二是認真落實黨風廉政建設責任制。按照年初制定的黨風廉政建設責任制分工，每個成員要各負其責，紀檢監(jiān)察要加大對黨員干部的監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀案件，切實抓好正反典型。（五）落實措施，確保創(chuàng)建工作取得實效。一是加強領導。調整成立由委黨組書記為組長，其它黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的“四好”班子創(chuàng)建領導小組，做到有計劃、有措施、有總結，確保創(chuàng)建活動取得實效。二是扎實開展領導干部作風整頓建設活動。領導成員要積極投入創(chuàng)建活動，按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，切實開展“用心想事，用心謀事，用心干事”和“爭做為民、學習、務實、團結、清廉的模范”為主要內容的教育實踐活動，著力解決思想、學習、工作等方面存在的問題，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。黨組會議會前學法制度為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，切實提高委領導班子成員的法律素質，加快推進依法行政，特制定本學習制度。一、委黨組要高度重視法律知識的學習和更新，牢固樹立憲法和法律觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺運用法律手段解決發(fā)改工作中的矛盾和問題。二、委領導班子成員學習法律，應堅持學以致用、理論與實踐相結合原則，堅持個人自學與集中學習相結合，以個人自學為主。委黨組集中學習法律，主要采取黨組會會前學法和專題學法等方式進行。黨組會每月安排一次學法，學法時間不低于60分鐘；每年專題學法活動安排不低于2次。三、學法重點包括以下內容：（一）實施依法治國方略，推進依法行政的基本理論；（二）規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件；（三）保密、廉政、防止職務犯罪方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策制度；（四）與發(fā)改工作密切相關和履行職責所必需的專業(yè)法律知識；（六）新頒布實施的法律、法規(guī)和規(guī)章。四、參加學法的范圍：黨組書記、主任、副主任、機關黨委書記、紀檢組長，應邀列席委黨組會議的中層干部。參加學習的人員應當做好學習筆記，每年撰寫1篇以上學法體會或依法行政方面的調研文章。五、委黨組會議學法計劃按制定，由政策法規(guī)科擬訂，報委黨組審定后實施。六、委領導班子成員在認真參加黨組會議集中學法的同時，還要結合自身工作性質和特點，聯(lián)系工作實際，確定學習內容和利用空余時間開展自學。七、本制度自發(fā)布之日起實施。黨組中心組理論學習制度一、制定學習計劃制度。按照省委的部署和市委要求，制定理論學習計劃、階段性學習計劃和專題學習方案。學習計劃要從中央、省、市本的總體思路和工作大局出發(fā)，在每年年初制定；階段性學習計劃主要結合形勢變化和不同階段的要求，根據(jù)黨和國家、省、市委新的重大部署制定；專題學習方案主要圍繞我市工作中的某個重點、熱點問題開展深入學習。二、自學制度。每次集中學習前，中心組成員根據(jù)中心組安排的學習專題認真閱讀有關文件和書目，做好讀書筆記。每人要有專門學習筆記本，并按專題學習要求寫出發(fā)言提綱。三、專題研究制度。大力弘揚馬克思主義學風和“沉到底”的精神，把調查研究作為中心組成員加強學習的重要方式，密切聯(lián)系中央、省、市的工作大局，結合本地區(qū)本部門實際，圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，設計調研選題，開展專題調研。調研要與專題學習相結合，與改進作風相結合，真正做到既提高思想理論水平，又增強實際工作能力。四、集中學習討論制度。按省、市的要求，中心組每月集中學習討論一次，每次學習時間不少于1天，每次有2～3人作中心發(fā)言，其他成員也要積極發(fā)言。內容和具體日期按中心組組長的要求，由學習秘書負責通知。中心組設臵專門集體學習討論記錄本。五、考勤登記制度。中心組成員依時參加中心組安排的集中學習，個人自行簽到；因特殊情況不能參加學習的，向組長請假，但要抽時間補學相關內容，并寫出學習體會。六、學習匯報交流制度。每人每年至少撰寫一篇學習體會或理論研究文章，結合民主生活會和年終工作總結進行學習匯報和 6交流，并交學習秘書入冊存檔。七、學習檔案制度。要建立中心組成員學習檔案，學習秘書每年年終要對中心組學習計劃安排、考勤考核情況、發(fā)言記錄及黨組成員自學讀書筆記、心得體會文章、在報刑發(fā)表的文章等及時進行收集和歸檔，以便上級部門檢查。八、堅持檢查考核制度。將中心組理論學習的檢查考核作為領導干部班子民主生活會需要認真檢查的重點項目，作為干部考察和公務員考核的重要內容。領導班子民主生活會制度為使黨內民主生活會制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，根據(jù)委黨組的具體情況，特制定本制度。一、民主生活會應遵循的原則：參加會議的人員要敞開思想，各抒己見，溝通思想；堅持實事求是，與人為善，真心誠意幫助同志的態(tài)度；正確運用批評與自我批評，開展積極的思想斗爭；虛心接受他人意見，從而增強團結，改進工作。二、民主生活會應緊密圍繞議題，交流思想認識，總結經(jīng)驗教訓。要本著“團結——批評和自我批評——團結”的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性，達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、改進工作、共同提高的目的。不能把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。三、召開時間：黨內民主生活會一般每年召開一次，根據(jù)實際需要，也可隨時召開，具體時間應根據(jù)上級要求和實際工作情況確定。遇有特殊情況需延期召開的，必須報告上級黨組織同意。四、民主生活會的內容：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進工作作風，深入調查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；上級指定的內容及其他重要問題。五、每次民主生活會前要認真準備，與會人員要根據(jù)會議的主題，聯(lián)系自身的思想、工作實際，認真做好發(fā)言準備。要采取多種形式，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前反饋出席人員。以便更好地總結經(jīng)驗，改進工作。因故不能參加民主生 8活會的人員要提前請假并應提交書面發(fā)言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，黨組書記將會議情況和批評意見轉告缺席的同志。六、對于黨員思想作風建設方面存在的問題，一般應在一個月內制訂好整改措施，并明確具體人員負責落實，黨組應加強檢查督促。七、民主生活會后，要及時向上級組織、紀檢部門寫出書面報告。八、民主生活會的有關情況和整改措施，要通過適當方式公布，向黨內外群眾反饋，以便接受監(jiān)督。黨員組織生活會制度為健全黨內民主生活，加強黨內監(jiān)督，使我委組織生活會制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》等有關規(guī)定，結合我委實際情況，特制定本制度。第一條 黨員組織生活會，主要指黨員在黨支部以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動。開好黨員組織生活會，有利于提高黨支部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；有利于加強黨支部集體領導，不斷改進黨支部班子工作；有利于加強黨支部的思想建設、作風建設，形成堅強有力的領導核心；有利于黨員端正黨風，增強團結，密切黨群關系。第二條 黨員組織生活會是端正黨風、增強黨性、提高黨的戰(zhàn)斗力的一項有效措施。每個黨員都要自覺地參加黨的組織生活會，黨員領導干部要以身作則，以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。第三條 黨員組織生活會結合年終工作總結進行，一年至少召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。如遇特殊情況需要延期召開的，必須報經(jīng)機關黨委同意。第四條 黨員組織生活會由黨支部書記召集并主持。參加范圍為黨支部所屬全體黨員，一般應吸收同級非黨員行政負責人參加，還可以邀請入黨積極分子和群眾代表、服務對象代表列席會議。列席人員可以發(fā)言，提出批評和建議。第五條 黨員組織生活會要和黨員黨性分析民主評議會結合起來進行。每名黨員都要緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，對照黨員先進性和科學發(fā)展觀的要求，重點檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律、立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題。第六條 黨員組織生活會應遵循實事求是的原則和團結—批評和自我批評—團結的方針，充分發(fā)揚民主，圍繞議題交流思想認識，總結經(jīng)驗教訓。開展批評和自我批評，要從團結的愿望出發(fā)，既要嚴以律己，敢于正視自己的缺點、不足和錯誤，又要嚴格要求同志，敢于觸及對方的實質性問題，不隱瞞觀點。通過開展批評和自我批評，達到統(tǒng)一思想，增加了解，促進團結，形成合力，共同提高的目的。第七條 黨員組織生活會日期和議題要提前7天通知與會人員，使其做好準備。因特殊情況不能參加組織生活會的黨員，會前要向黨支部書記請假。因故缺席人員必須提交書面發(fā)言材料，委托專人在會上宣讀并列入會議記錄。會議的情況和批評意見在會后應轉告缺席人員。第八條 黨員組織生活會會前要認真制定實施方案。具體應做好以下工作：（1）根據(jù)上級黨組織的要求和本單位（部門）實際，確定組織生活會的主要議題。（2）黨支部班子成員之間、黨員之間、黨員和群眾之間開展談心，相互征求意見，溝通思想，形成共識。（3）采取多種形式，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前反饋出席人員。（4）黨員個人圍繞組織生活會主題，結合談心和征求意見情況，認真撰寫發(fā)言提綱。第九條 黨員組織生活會重點要放在分析問題、總結經(jīng)驗、明確方向上。要結合實際學習有關文件，圍繞重點議題進行檢查總結。發(fā)言內容要集中，查擺問題要具體。要抓住主要矛盾交流思想認識，針對主要問題制定整改措施，不得把組織生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。第十條 黨員組織生活會檢查和反映出來的問題，應由黨支部解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要機關黨委幫助解決的，應及時報告。第十一條 黨員組織生活會后7天內，要在一定范圍內通報組織生活會的情況。同時，黨支部和黨員個人要根據(jù)班子、群眾意見和個人存在的主要問題，認真制定切實可行的整改措施。整改措施要明確整改目標、措施和時限，并公開做出承諾，接受群眾監(jiān)督。第十二條 對于未經(jīng)機關黨委同意而不按時召開組織生活會的黨支部主要負責人和無故不參加組織生活會的黨員，應給予批評教育。第十三條 領導干部民主生活會和基層黨員組織生活會在機關黨委的統(tǒng)一領導下，堅持分級負責，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記是黨員組織生活會的第一責任人，要切實負起責任，精心領導組織這項工作。黨員組織生活會由黨支部負責具體實施?！叭龝徽n”制度一、支部委員會：每月召開一次以上。由黨支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論決定支部重大事項；總結部署支部工作；研究黨員發(fā)展、轉正和自身建設問題。二、支部黨員大會：每季度召開一次以上。由支部書記主持。主要內容是：學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；匯報、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發(fā)展、轉正。三、黨小組會：每月召開一次以上。由黨小組長主持。主要內容是：學習上級組織有關文件；匯報、交流黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉正情況。四、黨課：每半年進行一次以上。由支部書記主持。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內容為：傳達黨的文件，黨紀黨風和黨的有關知識教育、表彰先進人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質。發(fā)展黨員工作制度一、認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的“十六字”方針，按照《發(fā)展黨員工作細則》和市直機關發(fā)展黨員規(guī)定的程序，做到成熟一個，發(fā)展一個。二、黨支部對要求入黨的積極分子要進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及黨的基本知識、基本路線教育，使他們懂得黨的