【文章內(nèi)容簡介】 切相關(guān)的。而對于“哪類干部最受群眾歡迎”，排在前三位的分別是：對群眾有感情、講誠信、工作有建樹。對群眾有感情，實際上就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，真心為民辦事。講誠信，就是各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾所作的承諾、規(guī)劃要為群眾辦的事情要真正兌現(xiàn)。而工作有建樹，當(dāng)然是說領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上應(yīng)該有所作為，要有實實在在的業(yè)績。這個民意調(diào)查的結(jié)果，應(yīng)該說從一定程度上反映了當(dāng)前人民群眾對于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的評判標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，那就是：清正廉潔，為民辦事。下面，我結(jié)合當(dāng)前的工作實際和干部隊伍的現(xiàn)狀，講三點意見：一、要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定什么是“廉政”？廉政就是不貪、不占，想自己該想，得自己應(yīng)得，清正廉潔，秉公辦事，為人民群眾掌好權(quán)、謀好利，而不是利用權(quán)力為個人謀利益。這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部人格境界的重要標(biāo)尺，也是評判一個干部是好官還是貪官的首要標(biāo)準(zhǔn)。一個干部在百姓中有沒有威信，主要看他辦事是否公道，看他是為民謀利還是為己謀利。我國古代有個著名的官箴：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。這句話的大意是說：下屬們不是怕上級管得太嚴(yán)，而是怕上級為官很廉潔；普通的民眾不是佩服當(dāng)官的有能力，而是佩服他辦事公正。當(dāng)官的一公正，群眾就不敢怠慢，就會堅決執(zhí)行政府的有關(guān)規(guī)定，自覺遵紀(jì)守法；上級官員一廉潔，官吏就會從內(nèi)心敬重，并自覺服從上司的指揮。這是清代連平顏氏三代相傳的從政為官的座右銘，顏家三代靠著這三十六字箴言，不僅光宗耀祖，而且做到了為官一任，積德一生，造福一方，備受后人敬重。而在今天，這句話也生動地說明了一個道理：領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能廉潔自律，其他方面的能力再強，也是難堪重用。近些年來，為了促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，黨中央、國務(wù)院和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后出臺了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。綜合歸納這些規(guī)定，主要可以概括為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使、職務(wù)消費、禁止利用職權(quán)和職務(wù)為他人謀取非法利益三個方面。下面，我利用這個機會，再向大家重申一下，希望同志們認(rèn)真聽一聽，在以后的工作和生活中認(rèn)真執(zhí)行，切實做到令行禁止。第一，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使行為。主要是嚴(yán)格禁止四類行為：（1）禁止利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，其中包括“七個不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)索取管理、服務(wù)對象的錢物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)利用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利；不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險；不準(zhǔn)以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益。（2）禁止私自從事營利活動，做到“五個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)個人經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票；不準(zhǔn)個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；縣（處）級離退休領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。（3）禁止假公濟私、化公為私：不準(zhǔn)用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；不準(zhǔn)借用公款逾期不還；不準(zhǔn)以個人名義存儲公款。（4）禁止借選拔任用干部之機謀取私利：不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位；不準(zhǔn)泄露醞釀討論干部任免的情況；不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用；不準(zhǔn)在干部考察中隱瞞或者歪曲事實真相；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復(fù)，營私舞弊，等等。同志們，我們都知道，權(quán)力是把“雙刃劍”，秉公用權(quán)，可以造福人民；以權(quán)謀私，就會禍害四方。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，把權(quán)力當(dāng)作為個人或小團體謀取私利的工具，就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)問題，就必然會滑向腐敗的深淵，不但會給國家和人民造成巨大損失，自己也難逃一個身敗名裂的下場。這方面的教訓(xùn)實在是太多了。前中央政治局委員、上海市委書記陳良宇在擔(dān)任上海市黃浦區(qū)區(qū)長至市委書記20余年間，利用職權(quán)在項目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面為他人謀利，伙同家人收受巨額賄賂；又濫用職權(quán)，支持上海市社保局違規(guī)發(fā)放貸款，給國有資產(chǎn)造成了高達數(shù)十億元的損失，也把自己送進了監(jiān)獄，被判刑十幾年。國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸利用職務(wù)便利，接受請托，為制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后收受賄賂共計649萬元，不但造成社會上假藥、劣藥泛濫，危害老百姓身體健康，最后把他自己也送上了斷頭臺。而就在我們，也不乏這樣的例子，前幾年在財稅系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，涉案金額也是高達數(shù)千萬元，20多人深陷其中，有的人被判刑長達20年以上。這些活生生的案件，一次次地給我們敲響了警鐘。“前事不忘，后事之師”，希望大家從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。第二，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費行為。主要是禁止六類行為：（1）禁止配備使用小汽車方面的奢侈浪費行為，具體規(guī)定有：不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、使用小汽車，不準(zhǔn)違反規(guī)定購買和更換進口豪華小汽車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項買車；不準(zhǔn)用貸款、集資款和專項資金購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；黨政機關(guān)和單位凡拖欠職工工資的不準(zhǔn)購買小汽車；不準(zhǔn)違反規(guī)定使用軍警車號牌、外籍車號牌；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)用公款和單位的車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。（2）禁止住房方面的以權(quán)謀私和奢侈浪費行為。不準(zhǔn)違反國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的規(guī)定購買住房；不準(zhǔn)利用職權(quán)為自己和子女、親友購買住房提供優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)違反規(guī)定參加集體建房；不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；不準(zhǔn)利用職權(quán)擅自用公款包租或者占用客房供個人使用。（3）禁止違反規(guī)定新建、擴建、裝修辦公樓。（4）禁止用公款大吃大喝參與高消費娛樂活動。不準(zhǔn)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性場所的各種高消費娛樂活動；領(lǐng)導(dǎo)干部在國內(nèi)公務(wù)活動中要輕車簡從，不準(zhǔn)接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；黨政機關(guān)召開會議和公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行食宿接待標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。（5）禁止公款旅游。堅決制止用公款出國（境）旅游或變相出國（境）旅游；不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）活動；不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國（境）外停留時間；地方黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得單獨組團出國（境）進行立法、司法、財稅等領(lǐng)域的考察和交流；領(lǐng)導(dǎo)干部不得接受國內(nèi)企業(yè)以及境外中資企業(yè)的資助或邀請出訪；凡是拖欠工資的縣、鎮(zhèn)（街道），領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國；禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游；各級黨政機關(guān)一律不準(zhǔn)到12個風(fēng)景名勝區(qū)開會；不準(zhǔn)接受下屬單位或地方、部門及企業(yè)事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動。（6）嚴(yán)格控制公款安裝、配備通信工具和電腦。不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具；不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦，不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電腦支付上網(wǎng)費用。以上所禁止的這些行為，是生活中很現(xiàn)實很具體的事情，似乎是介于傳統(tǒng)意義上的腐敗與不腐敗之間的“中間地帶”。醫(yī)學(xué)上把人生理上介于疾病與健康之間的狀態(tài)稱為“亞健康”，有人由此而引申開來，把這些公款吃喝、公款娛樂、公款旅游等職務(wù)消費行為叫做“亞腐敗”。這些行為雖然沒有貪污受賄、買官賣官那么直接而明顯的危害，但這些行為花的也是老百姓的錢，損害的是黨的形象，如果任由這些現(xiàn)象漫延下去，必將釀成更大的問題。去年市紀(jì)委糾正了一家市級醫(yī)院連續(xù)9年利用“七一”和民主評議黨員等活動，用公款組織黨員干部和技術(shù)骨干外出，以參觀學(xué)習(xí)之名變相公款旅游的行為，受到了該醫(yī)院干部職工的廣泛贊譽，但這只是從一個側(cè)面反映了我們反對和治理“亞腐敗”行為的信心和決心，下來市紀(jì)委仍將一如既往地加大這方面的監(jiān)督管理力度。不久前溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪在帶隊訪問法國期間稱病滯留不歸；上海市盧灣區(qū)副區(qū)長忻偉明在法國考察時也離奇“失蹤”，這些都亟需引起我們的警惕和重視，要切實加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的管理，避免意外問題的發(fā)生。第三，禁止利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取非法利益。主要內(nèi)容有：（1）禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取非法利益：不準(zhǔn)要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用其職權(quán)和職務(wù)影響收受禮金、有價證券和貴重物品；不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費用；不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學(xué)向國（境）外個人或者組織索取資助；不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。（2）禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)：不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；不準(zhǔn)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在異地注冊后，到該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。從以往和近期暴露出來的大案要案來看，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，往往與身邊的人有很大的關(guān)系。陳良宇的案子中，他兒子陳維力就在促成社保基金貸款的過程中起了很關(guān)鍵的作用。陳維力也充分利用他父親的影響力來為自己謀利，他僅在香港一家公司掛職，每年的工資就達100萬元。廣西壯族自治區(qū)原主席成克杰也是與情婦李平互相勾結(jié)，光是為一家公司謀取地皮、解決貸款問題，一次受賄就達2000萬元！類似的情況還很多，有的是領(lǐng)導(dǎo)干部品德不佳、貪心甚重，但又不便直接出面干違法亂紀(jì)的事，就假身邊人之手謀取私利；有些是領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人拉大旗做虎皮，背地里干一些見不得人的勾當(dāng)，雖然領(lǐng)導(dǎo)同志并不知情，卻造成了很壞的影響；還有一種情況是，一些心術(shù)不正的人想方設(shè)法與領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書、司機等工作人員或者家屬拉關(guān)系，利用他們與領(lǐng)導(dǎo)干部的密切關(guān)系和特殊身份，進行買官要官、徇私枉法等違法交易。種種情況表明，能否管好領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”、“自己人”，已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個突出問題。除了上述這些規(guī)定之外，還有諸如禁止黨員干部參與賭博、收受“紅包”、生活作風(fēng)等方面的具體規(guī)定，例如說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果到（國）境外賭博，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要被馬上免職。前幾年，省紀(jì)委就查處了肇慶市一位市委副書記、一位市委常委和一位副市長到澳門賭博的案件，最后三人全都被免了職。對于收受“紅包”的問題，中紀(jì)委也是三令五申，嚴(yán)格禁止，一經(jīng)查實，立即免職。這些事情看起來似乎是小問題，但小節(jié)不拘，終累大德。我市司法勞教所戒毒大隊原大隊長黃景洛，生活作風(fēng)敗壞，長期與兩名情婦保持不正當(dāng)關(guān)系，最終釀成了“三奶殺二奶”的惡性案件，不但他自己丟官去職，還“害了卿卿性命”。所以，作為一名黨員干部，特別是一名新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)格守住思想道德防線，嚴(yán)格把握好自己，管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿。要常思貪欲之害，常除非份之想，常懷律己之心，時時以黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，堂堂正正為人，公公正正用權(quán)，扎扎實實干事，清清白白為官，用自己的思想和行動對自己負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)。二、要不斷提升自己的價值觀，增強拒腐防變的能力腐敗問題，是一個歷史性的問題，也是全球性的問題。過去有，今天有，未來還會有。以前的封建社會有，西方的資本主義社會有，現(xiàn)在的社會主義社會也有?？梢哉f只要有公共權(quán)力的地方，就會有腐敗產(chǎn)生。因為社會上只要有利益存在，有權(quán)力行使的地方，就必然有腐蝕權(quán)力的行為出現(xiàn)。一些人總是希望通過腐蝕權(quán)力得到利益，腐敗就在所難免，這是一個客觀存在。所以，治理腐敗歷來是執(zhí)政者最為關(guān)切的問題之一。古今中外的執(zhí)政者們在懲治腐敗方面做過很多的嘗試，用過很多手段，也曾經(jīng)使用嚴(yán)刑峻法，處理非常嚴(yán)厲。比如明朝的開國皇帝朱元璋，他對腐敗是極其痛狠的，他懲治腐敗的手法也非常特別。他頒布了有史以來最為嚴(yán)厲的肅貪法令：官員貪污６０兩銀子以上者，立殺！他采取了很多酷刑，如剮刑、剝皮、砍手剁腳，甚至把人澆上開水后用鐵絲做成的刷子刷死，等等，在中國的法制史上，這些都是絕無僅有的。在朱元璋執(zhí)政期間，因為貪腐被殺掉的官員有好幾萬人。后來殺到?jīng)]有官員可以干活了，只好讓官員戴著枷鎖上班，戴罪當(dāng)官，看表現(xiàn)再作處理。雖然當(dāng)時的嚴(yán)刑峻法曾經(jīng)在短期內(nèi)取得一定的效果，但到了朱元璋晚期，明朝的吏治卻比開國的時候更壞，貪腐之風(fēng)更盛。可見，單靠嚴(yán)刑峻法，還是不能徹底解決貪腐的問題。改革開放以后，我們國家開始推行社會主義市場經(jīng)濟，經(jīng)濟社會得到了迅猛的發(fā)展，但干部腐化問題也開始變得嚴(yán)重起來。為防止干部腐化、變質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員隊伍的先進性和純潔性，黨中央加大了整治腐敗的力度，堅決、嚴(yán)肅地處理了一些典型的腐敗案件，這一點在我們就可見一斑。上世紀(jì)八十年代，原海豐縣委書記王仲因為貪腐和失職被判處死刑。某地委常委、秘書長刑建坤和地委常委、組織部長史恒斌利用職權(quán)受賄被判刑。今天看來，當(dāng)年他們收的賄賂都很少，卻被施以重典，充