【文章內(nèi)容簡介】 切相關的。而對于“哪類干部最受群眾歡迎”，排在前三位的分別是：對群眾有感情、講誠信、工作有建樹。對群眾有感情，實際上就是要求領導干部要關心群眾疾苦，真心為民辦事。講誠信，就是各級黨政和領導干部對群眾所作的承諾、規(guī)劃要為群眾辦的事情要真正兌現(xiàn)。而工作有建樹，當然是說領導干部在工作上應該有所作為，要有實實在在的業(yè)績。這個民意調(diào)查的結果，應該說從一定程度上反映了當前人民群眾對于每一位領導干部的評判標準和基本要求，那就是：清正廉潔，為民辦事。下面，我結合當前的工作實際和干部隊伍的現(xiàn)狀，講三點意見：一、要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定什么是“廉政”？廉政就是不貪、不占，想自己該想，得自己應得，清正廉潔，秉公辦事，為人民群眾掌好權、謀好利，而不是利用權力為個人謀利益。這是衡量領導干部人格境界的重要標尺，也是評判一個干部是好官還是貪官的首要標準。一個干部在百姓中有沒有威信，主要看他辦事是否公道，看他是為民謀利還是為己謀利。我國古代有個著名的官箴：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。這句話的大意是說：下屬們不是怕上級管得太嚴，而是怕上級為官很廉潔；普通的民眾不是佩服當官的有能力，而是佩服他辦事公正。當官的一公正，群眾就不敢怠慢，就會堅決執(zhí)行政府的有關規(guī)定，自覺遵紀守法；上級官員一廉潔，官吏就會從內(nèi)心敬重，并自覺服從上司的指揮。這是清代連平顏氏三代相傳的從政為官的座右銘，顏家三代靠著這三十六字箴言，不僅光宗耀祖，而且做到了為官一任，積德一生，造福一方，備受后人敬重。而在今天，這句話也生動地說明了一個道理：領導干部如果不能廉潔自律，其他方面的能力再強，也是難堪重用。近些年來，為了促進領導干部廉潔自律，黨中央、國務院和各級紀檢監(jiān)察機關先后出臺了一系列黨員領導干部廉潔自律的規(guī)定。綜合歸納這些規(guī)定，主要可以概括為規(guī)范領導干部職權行使、職務消費、禁止利用職權和職務為他人謀取非法利益三個方面。下面，我利用這個機會，再向大家重申一下，希望同志們認真聽一聽，在以后的工作和生活中認真執(zhí)行，切實做到令行禁止。第一，關于規(guī)范領導干部職權行使行為。主要是嚴格禁止四類行為：（1）禁止利用職權謀取不正當利益，其中包括“七個不準”：即不準索取管理、服務對象的錢物；不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請；不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準利用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財；不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利；不準違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險；不準以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益。（2）禁止私自從事營利活動，做到“五個不準”：不準個人經(jīng)商辦企業(yè)；不準違反規(guī)定兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動；不準違反規(guī)定買賣股票；不準個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；縣（處）級離退休領導干部不準違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。（3）禁止假公濟私、化公為私：不準用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應由個人負擔的費用；不準借用公款逾期不還；不準以個人名義存儲公款。（4）禁止借選拔任用干部之機謀取私利：不準采取不正當手段為本人謀取職位；不準泄露醞釀討論干部任免的情況；不準在工作調(diào)動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預原地區(qū)、原單位的干部選拔任用；不準在干部考察中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復，營私舞弊，等等。同志們，我們都知道，權力是把“雙刃劍”，秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會禍害四方。一個領導干部如果在權力觀上出現(xiàn)偏差，把權力當作為個人或小團體謀取私利的工具，就必然在行使權力的過程中出現(xiàn)問題，就必然會滑向腐敗的深淵，不但會給國家和人民造成巨大損失，自己也難逃一個身敗名裂的下場。這方面的教訓實在是太多了。前中央政治局委員、上海市委書記陳良宇在擔任上海市黃浦區(qū)區(qū)長至市委書記20余年間，利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務升遷等方面為他人謀利，伙同家人收受巨額賄賂；又濫用職權，支持上海市社保局違規(guī)發(fā)放貸款，給國有資產(chǎn)造成了高達數(shù)十億元的損失，也把自己送進了監(jiān)獄，被判刑十幾年。國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸利用職務便利，接受請托，為制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后收受賄賂共計649萬元，不但造成社會上假藥、劣藥泛濫，危害老百姓身體健康，最后把他自己也送上了斷頭臺。而就在我們，也不乏這樣的例子，前幾年在財稅系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，涉案金額也是高達數(shù)千萬元，20多人深陷其中，有的人被判刑長達20年以上。這些活生生的案件，一次次地給我們敲響了警鐘。“前事不忘，后事之師”，希望大家從中吸取教訓，引以為戒。第二，關于規(guī)范領導干部的職務消費行為。主要是禁止六類行為：（1）禁止配備使用小汽車方面的奢侈浪費行為，具體規(guī)定有：不準違反規(guī)定配備、使用小汽車，不準違反規(guī)定購買和更換進口豪華小汽車；不準利用職權向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項買車；不準用貸款、集資款和專項資金購買供領導干部使用的小汽車；黨政機關和單位凡拖欠職工工資的不準購買小汽車；不準違反規(guī)定使用軍警車號牌、外籍車號牌；未經(jīng)批準不準用公款和單位的車輛學習駕駛技術。（2）禁止住房方面的以權謀私和奢侈浪費行為。不準違反國務院關于住房制度改革的規(guī)定購買住房；不準利用職權為自己和子女、親友購買住房提供優(yōu)惠條件；不準違反規(guī)定參加集體建房；不準違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；不準利用職權擅自用公款包租或者占用客房供個人使用。（3）禁止違反規(guī)定新建、擴建、裝修辦公樓。（4）禁止用公款大吃大喝參與高消費娛樂活動。不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準參加用公款支付的營業(yè)性場所的各種高消費娛樂活動；領導干部在國內(nèi)公務活動中要輕車簡從，不準接受超過規(guī)定標準的接待；黨政機關召開會議和公務接待要嚴格執(zhí)行食宿接待標準，不準超標準接待。（5）禁止公款旅游。堅決制止用公款出國（境）旅游或變相出國（境）旅游；不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）活動；不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國（境）外停留時間；地方黨政機關的領導干部一般不得單獨組團出國（境）進行立法、司法、財稅等領域的考察和交流；領導干部不得接受國內(nèi)企業(yè)以及境外中資企業(yè)的資助或邀請出訪；凡是拖欠工資的縣、鎮(zhèn)（街道），領導干部不準出國；禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；各級黨政機關一律不準到12個風景名勝區(qū)開會；不準接受下屬單位或地方、部門及企業(yè)事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動。（6）嚴格控制公款安裝、配備通信工具和電腦。不準擅自用公款配備、使用通信工具；不準用公款為領導干部住宅配備電腦，不準用公款為領導干部住宅電腦支付上網(wǎng)費用。以上所禁止的這些行為，是生活中很現(xiàn)實很具體的事情，似乎是介于傳統(tǒng)意義上的腐敗與不腐敗之間的“中間地帶”。醫(yī)學上把人生理上介于疾病與健康之間的狀態(tài)稱為“亞健康”，有人由此而引申開來，把這些公款吃喝、公款娛樂、公款旅游等職務消費行為叫做“亞腐敗”。這些行為雖然沒有貪污受賄、買官賣官那么直接而明顯的危害，但這些行為花的也是老百姓的錢，損害的是黨的形象，如果任由這些現(xiàn)象漫延下去，必將釀成更大的問題。去年市紀委糾正了一家市級醫(yī)院連續(xù)9年利用“七一”和民主評議黨員等活動，用公款組織黨員干部和技術骨干外出，以參觀學習之名變相公款旅游的行為，受到了該醫(yī)院干部職工的廣泛贊譽，但這只是從一個側面反映了我們反對和治理“亞腐敗”行為的信心和決心，下來市紀委仍將一如既往地加大這方面的監(jiān)督管理力度。不久前溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪在帶隊訪問法國期間稱病滯留不歸；上海市盧灣區(qū)副區(qū)長忻偉明在法國考察時也離奇“失蹤”，這些都亟需引起我們的警惕和重視，要切實加強黨員領導干部出國（境）的管理，避免意外問題的發(fā)生。第三，禁止利用職權和職務影響為他人謀取非法利益。主要內(nèi)容有：（1）禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取非法利益：不準要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；不準領導干部的配偶、子女利用其職權和職務影響收受禮金、有價證券和貴重物品；不準用公款支付配偶、子女及其他親友學習、培訓的費用；不準為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學向國（境）外個人或者組織索取資助；不準妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。（2）禁止領導干部的配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)：不準為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；縣（處）級領導干部的配偶、子女，不準在該領導干部管轄的業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)；不準在該領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務；不準縣（處）級領導干部的配偶、子女在異地注冊后，到該領導干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準領導干部的配偶、子女利用該領導干部的職權為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準領導干部利用職權為其他領導干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。從以往和近期暴露出來的大案要案來看，不少領導干部的腐敗，往往與身邊的人有很大的關系。陳良宇的案子中，他兒子陳維力就在促成社?；鹳J款的過程中起了很關鍵的作用。陳維力也充分利用他父親的影響力來為自己謀利，他僅在香港一家公司掛職，每年的工資就達100萬元。廣西壯族自治區(qū)原主席成克杰也是與情婦李平互相勾結，光是為一家公司謀取地皮、解決貸款問題，一次受賄就達2000萬元！類似的情況還很多，有的是領導干部品德不佳、貪心甚重，但又不便直接出面干違法亂紀的事，就假身邊人之手謀取私利；有些是領導干部身邊的人拉大旗做虎皮，背地里干一些見不得人的勾當，雖然領導同志并不知情，卻造成了很壞的影響；還有一種情況是，一些心術不正的人想方設法與領導同志的秘書、司機等工作人員或者家屬拉關系，利用他們與領導干部的密切關系和特殊身份，進行買官要官、徇私枉法等違法交易。種種情況表明，能否管好領導干部“身邊人”、“自己人”，已經(jīng)成為黨風廉政建設和反腐敗工作的一個突出問題。除了上述這些規(guī)定之外，還有諸如禁止黨員干部參與賭博、收受“紅包”、生活作風等方面的具體規(guī)定，例如說，黨員領導干部如果到（國）境外賭博，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要被馬上免職。前幾年，省紀委就查處了肇慶市一位市委副書記、一位市委常委和一位副市長到澳門賭博的案件，最后三人全都被免了職。對于收受“紅包”的問題，中紀委也是三令五申，嚴格禁止，一經(jīng)查實，立即免職。這些事情看起來似乎是小問題，但小節(jié)不拘，終累大德。我市司法勞教所戒毒大隊原大隊長黃景洛，生活作風敗壞，長期與兩名情婦保持不正當關系，最終釀成了“三奶殺二奶”的惡性案件，不但他自己丟官去職，還“害了卿卿性命”。所以，作為一名黨員干部，特別是一名新提任的領導干部，一定要謹小慎微，嚴格守住思想道德防線，嚴格把握好自己，管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿。要常思貪欲之害，常除非份之想，常懷律己之心，時時以黨的紀律嚴格要求自己，堂堂正正為人，公公正正用權，扎扎實實干事，清清白白為官，用自己的思想和行動對自己負責、對家人負責、對組織負責。二、要不斷提升自己的價值觀，增強拒腐防變的能力腐敗問題，是一個歷史性的問題，也是全球性的問題。過去有，今天有，未來還會有。以前的封建社會有，西方的資本主義社會有，現(xiàn)在的社會主義社會也有?？梢哉f只要有公共權力的地方，就會有腐敗產(chǎn)生。因為社會上只要有利益存在，有權力行使的地方，就必然有腐蝕權力的行為出現(xiàn)。一些人總是希望通過腐蝕權力得到利益，腐敗就在所難免，這是一個客觀存在。所以，治理腐敗歷來是執(zhí)政者最為關切的問題之一。古今中外的執(zhí)政者們在懲治腐敗方面做過很多的嘗試，用過很多手段，也曾經(jīng)使用嚴刑峻法，處理非常嚴厲。比如明朝的開國皇帝朱元璋，他對腐敗是極其痛狠的，他懲治腐敗的手法也非常特別。他頒布了有史以來最為嚴厲的肅貪法令：官員貪污６０兩銀子以上者，立殺！他采取了很多酷刑，如剮刑、剝皮、砍手剁腳，甚至把人澆上開水后用鐵絲做成的刷子刷死，等等，在中國的法制史上，這些都是絕無僅有的。在朱元璋執(zhí)政期間，因為貪腐被殺掉的官員有好幾萬人。后來殺到?jīng)]有官員可以干活了，只好讓官員戴著枷鎖上班，戴罪當官，看表現(xiàn)再作處理。雖然當時的嚴刑峻法曾經(jīng)在短期內(nèi)取得一定的效果，但到了朱元璋晚期，明朝的吏治卻比開國的時候更壞，貪腐之風更盛?？梢?，單靠嚴刑峻法，還是不能徹底解決貪腐的問題。改革開放以后，我們國家開始推行社會主義市場經(jīng)濟，經(jīng)濟社會得到了迅猛的發(fā)展，但干部腐化問題也開始變得嚴重起來。為防止干部腐化、變質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員隊伍的先進性和純潔性，黨中央加大了整治腐敗的力度，堅決、嚴肅地處理了一些典型的腐敗案件，這一點在我們就可見一斑。上世紀八十年代，原海豐縣委書記王仲因為貪腐和失職被判處死刑。某地委常委、秘書長刑建坤和地委常委、組織部長史恒斌利用職權受賄被判刑。今天看來，當年他們收的賄賂都很少，卻被施以重典，充