【文章內(nèi)容簡介】 ................................................62 第十二章 社會效益評價 ..................................................................................................63 經(jīng)濟效益分析 ....................................................................................................63 社會影響分析 ....................................................................................................63 第十三章 結(jié)論及建議 .....................................................................................................65 結(jié)論 ..................................................................................................................65 建議 ..................................................................................................................65 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 第一章 項目總論 項目 建設單位 概況 項目名稱 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目 可行性研究報告 項目單位 博興縣醫(yī)療保險門診部 項目單位 概況 醫(yī)療保險門診部成 立于 20xx 年 3 月 7 日，是隸屬于縣醫(yī)療保險事業(yè)處的股級自收自支事業(yè)單位，所有制形式為集體，經(jīng)費來源是自收自支；注冊資金 60萬元，開辦資金 384 萬元，法定代表人張建梅，服務對象面向全社會，實行門診服務方式。開辦的宗旨是為維護參保職工利益，提供醫(yī)療服務。 醫(yī)療保險門診部現(xiàn)有職工 30 人，其中衛(wèi)生技術人員有 15 人，其他人員 15人，核定診療科目為內(nèi)科。主要服務對象為：醫(yī)療保險特殊病種病人、離休人員，參加醫(yī)療保險的參保人員及一般社會人員。服務項目：以上人員的用藥、輸液、一般的診療檢查服務 。 項目 擬建地點 本項 目建設地點： 山東省濱州市博興縣勝利一路 409 號 項目 建設內(nèi)容及規(guī)模 本項目為博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目，規(guī)劃用地面積 6782 平方米，設計總建筑面積 7128 平方米， 主要包括醫(yī)療保險服務樓和附屬用房，框架機構(gòu)，四層， 醫(yī)療保險服務樓主要包括藥房、輸液室、診療室、保衛(wèi)值班室、檢驗室、博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 5 醫(yī)生辦、值班室、心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、資料室、會議室、藥庫， 建筑面積 3328 平方米 ； 附屬用房包括 主任辦公室、財務室、行政后勤辦公室、政工辦、職工活動室、老干部活動室、 檔案室、閱覽室、 車庫， 建筑面積為 3800平方米 。 設計方案主要技術經(jīng)濟指標 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 1 用地面積 平方米 6782 2 總建筑面積 已建建筑面積 平方米 3717 新建建筑面積 醫(yī)療保險服務樓 3328 附屬用房 3800 3 建筑占地面積 平方米 2713 4 容積率 5 建筑密度 % 40% 6 綠化率 % % 可行性研究報告編制依據(jù) 1.《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔 1996〕35 號）； 〔 20xx〕 15 號文發(fā)布的 《投資項目可行性研究指南（試用版）》 、建設部發(fā)改投資〔 20xx〕 1325 號文發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法》和《建設項目經(jīng)濟評價參數(shù)》； 4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（ 20xx 年本）； [20xx]1169 號文發(fā)布的《項目申請報告通用文本》； 6.《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（ 20xx20xx 年）》； 7.《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔 20xx〕 32號）》 8.《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 6 、產(chǎn)業(yè)政策、法律法 規(guī)、設計標準。 。 可行性研究結(jié)論 項目工程技術方案 1．土建工程 根據(jù)門診部的要求，本項目建設總建筑面積為 7128 平方米，建筑物主要是醫(yī)療保險服務樓、附屬用房。 2．醫(yī)療設備 根據(jù)門診部的特性，本項目的醫(yī)療設備主要為檢測設備等，主要在國內(nèi)采購。 3．公用工程 建設區(qū)域內(nèi)給排水、變配電及消防等公用工程配套設施和污染處理設施。 環(huán)境保護 本項目為服務樓的建設項目， 嚴格遵守國家和當?shù)赜嘘P環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，并嚴格執(zhí)行相關環(huán)境保護標準，廢氣、廢渣、廢水都得到 有效處理，達到排放標準。 組織結(jié)構(gòu)及勞動定員 預計項目完全建成后需勞動定員共 30 人，其中專業(yè)技術人員 20 人，醫(yī)務及管理人員 10 人。 項目建設進度 根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗以及結(jié)合本項目情況，項目總建設周期為 8個月，從 20xx年 6月初至 20xx年 01月末。 項目具體實施進度如下表所示。 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 7 項目實施進度表 序號 時間 項目內(nèi)容 20xx20xx 年 6 7 8 9 10 11 12 1 1 前期工作 2 招投標工作 3 初步設計及項目報建 4 施工圖設計 5 土建施工及裝修 6 工程竣工驗收及投入使用 投資估算和資金籌措 本項目總投資 800 萬元， 其中建筑安裝工程費工程直接費 719 萬元，工程建設及其他費用 62 萬元，預備費 9 萬元，期間費用 10 萬元。 資金籌措方式為自籌。 項目的社會效益 本項目屬于公共衛(wèi)生項目，公共衛(wèi)生項目的特點之一就是受益面廣，是面向全社會的，受益者不受年齡、階層、文化、收益的限制；二是經(jīng)濟效益與社會效益并存，以社會效益為主。 （ 1）能滿足當?shù)丶?周邊群眾的就醫(yī)要求，減輕患者醫(yī)療負擔，響應新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 博興縣 醫(yī)療保險門診部是福利性公益事業(yè)單位。該項目的實施，有利于方便當?shù)鼗颊咦≡褐委?，減少轉(zhuǎn)院治療的麻煩，減輕旅途經(jīng)濟負擔，有利于緩解當?shù)剞r(nóng)民“因病致貧，越貧越病”的矛盾。幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富奔小康。 同時，自正式啟動新型合作醫(yī)療制度后，越來越多的農(nóng)民參加了醫(yī)保， 博興縣醫(yī)療保險服務樓 的建設能使國家的醫(yī)保制度真正惠及廣大農(nóng)民群眾。 （ 2）項目建設有利于保障人民群眾身體健康，延長人均壽命。 博興縣 醫(yī)療保險門診部自建以來一直承擔著博興縣人民群眾的健康 保健任務，項目實施后有利于提高醫(yī)院的服務水平，擴大服務范圍、及時滿足患者的就診需要，保障身體健康，免受病痛折磨，從而延長當?shù)厝司膲勖? 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 8 （ 3）改善醫(yī)療設施環(huán)境，提高區(qū)域急救護事件處理能力，為群眾的生命健康提供可靠的保障。 （ 4）項目建設有利于促進社會穩(wěn)定與安定團結(jié)。 身體健康和生命安全是人民群眾基本的生存需要，所以保護人民群眾的生存需要是黨和政府的第一責任。門診部作為政府公關服務的必要組成部分，承擔著基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的重要職能。 項目綜合評價結(jié)論 本工程為博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設，屬于 基本醫(yī)療服務設施建設項目。在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 20xx 年本）》中為國家鼓勵類建設項目。 博興縣 醫(yī)療保險門診部本著一切從實際出發(fā)，實事求是的態(tài)度新建服務樓，符合國家及山東省發(fā)展醫(yī)療事業(yè)的需要，符合博興縣整體規(guī)劃和衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃。項目建設意義重大，政策性強，必要性充分。項目建設內(nèi)容合理可行，功能齊全。 本項目是社會公益型項目，項目建成后，可為當?shù)刂苓吶嗣袢罕娽t(yī)療保險服務提供基本醫(yī)療保障，可解決 博興縣 醫(yī)療保險門診部病房及業(yè)務場所緊張的問題，有利于業(yè)務的進一步擴大發(fā)展，增加門診部的社會服務力度。便于當?shù)鼐?民的就近治療，及時救治，保障人民身體健康的問題。改善了患者的醫(yī)療衛(wèi)生條件和就醫(yī)居住環(huán)境。經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著，有利于門診部提高公共衛(wèi)生服務水平，為構(gòu)建和諧濱州市，促進博興縣又好又快發(fā)展做出更大貢獻。 綜合以上分析，建好辦好博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目，是博興縣社會事業(yè)的主要內(nèi)容，是黨和人們政府為人們?nèi)罕娭\幸福的具體體現(xiàn)，是保障社會穩(wěn)定的重要舉措，其意義重大而深遠，所以本項目的建設是必要的、可行的。 博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 9 第二章 項目背景及建設必要性 項目背景 20xx 年 3 月 17 日 ， 按照黨的十七大精神，為建立中國特色 醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提高全民健康水平，中共中央國務院于 20xx 年 3 月 17 日提出了 “ 關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 ” （以下簡稱意見） 。 在意見中提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標： 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。 該意見確定到 到 2020 年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。 大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步健全以 縣級醫(yī)院 為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡?？h級醫(yī)院作為縣域內(nèi)的 醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負責基本醫(yī)療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務技術指導和衛(wèi)生人員的進修培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務，并承擔對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和技術指導；村衛(wèi)生室承擔 行政村 的公共衛(wèi)生服務及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村實行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫(yī)院，并在每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，使每個行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務質(zhì)量。 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。 城鎮(zhèn)職工 基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 共同組 成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、 農(nóng)村人口 和城鄉(xiāng)困難人群。堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，從重點保障大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。建立國家、單位、家庭和個人責任明確、分擔合理的多渠道籌資機制，實現(xiàn)社會互助共濟。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，博興縣醫(yī)療保險服務樓 建設 項目可行性研究報告 10 縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制 度，加快覆蓋就業(yè)人口，重點解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員，以及 非公有制經(jīng)濟 組織從業(yè)人員和 靈活就業(yè)人員 的基本醫(yī)療保險問題； 20xx 年全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，重視解決老人、殘疾人和兒童的基本醫(yī)療保險問題；全面實施 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ，逐步提高政府補助水平，適當增加農(nóng)民繳費，提高保障能力；完善 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 ，對困難人群參保及其難以負擔的醫(yī)療費用提供補助，筑牢醫(yī)療保障底線。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障 管理制度 。 國家基本公共服務體系 “ 十二五 ” 規(guī)劃 國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實保障人民群眾身體健康。 醫(yī)療服務。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。按照 “ 大病不出縣 ” 、 “ 小病不出社區(qū) ” 的要求，加強以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工協(xié)作的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援力度，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生 服務一體化管理。加快建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診和全科醫(yī)生首診制度。鞏固和完善國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，建立多渠道補償機制，完善人事分配制度、考核和激勵機制。積極推動公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)院管理體制、法人治理機制、補償機制和醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度。加強醫(yī)療服務監(jiān)管，制定實施鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務的政策措施。推動形成多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌利用中西醫(yī)衛(wèi)生資源，加強中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)療服務機構(gòu)能力建設，提高綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合的服務能力。 醫(yī)療服務體系建設工程。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設， 提高縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）服務能力，加強省級婦兒?？漆t(yī)院、邊遠地區(qū)市（地）級綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，使每個地級