【文章內(nèi)容簡介】 （5）積極吸引社會資本和民間金融資本向小城鎮(zhèn)流動，以增加小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入量。（6）按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和私營企業(yè)以及農(nóng)民個人向城鎮(zhèn)建設(shè)投資。第三篇：淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式 最終版 編者按：中國自古就是個農(nóng)業(yè)大國，其崇農(nóng)抑商的政策貫徹有古社會，農(nóng)業(yè)文明也創(chuàng)造了巨大的輝煌。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的歷史性巨變，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都以嶄新的面貌呈現(xiàn)于世人面前，開始了新的歷史創(chuàng)造。從互助組、合作社、高級社到人民公社；從政社合一到政社分離；從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到個體經(jīng)營；從統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制到專業(yè)合作社；從土地流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；從城市化到城鎮(zhèn)化……新中國的廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下進行了偉大的社會實踐探索，有改革的陣痛，也有成功的喜悅，有教訓，更有經(jīng)驗。在社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展的當今時代，經(jīng)濟基礎(chǔ)的成長必然要求上層建筑有相應(yīng)的調(diào)整，在中央確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向之后，在千差萬別的廣大農(nóng)村如何確立城鎮(zhèn)化的指導思想，其實踐路徑若何，怎樣通過城鎮(zhèn)化有效解決長期困擾人們的三農(nóng)問題，已經(jīng)是擺在中國人民面前亟待解決的嚴峻課題。為此，我們特別邀請了長期從事該領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的專家學者一暢所見，以饗廣大有志于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的各界有識之士。淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式齊伍軍教授中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓急冉?0%，70%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%。中國屬于發(fā)展中國家，也是欠發(fā)達國家，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在全球排名雖然超過了日本，位居世界第二，但是，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值人均世界排名卻遠遠落后于發(fā)達國家，位居世界第108位。中國不發(fā)達主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿。我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有10%，這一事實反映了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十分落后，創(chuàng)造的價值非常低。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，中國經(jīng)濟才會快速發(fā)展，同時也是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本出路之一。究竟如何解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，如何使農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化，如何最終徹底解決三農(nóng)問題，是本文討論的重點。一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題黨中央、國務(wù)院一貫重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，幾乎每年的中央一號文件都把三農(nóng)問題放在首位，對三農(nóng)工作給予高度重視。國家每年對農(nóng)業(yè)投入很大，但效果并不明顯，我國各級政府也都非常重視三農(nóng)問題，但是始終沒有一個有效的發(fā)展模式。因此，十幾年來三農(nóng)問題始終沒有得到有效解決，也沒有形成一個切實可行的解決方案。究其原因主要有以下問題：非市場經(jīng)濟體制阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。首先，農(nóng)民對土地只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，農(nóng)民無法通過對土地權(quán)的處置獲得價值增值。地方政府廉價征用農(nóng)民土地高價賣給開發(fā)商，農(nóng)民得到的只是地上物的補償費，并沒有得到處置土地應(yīng)該得到的回報。農(nóng)民對土地沒有所有權(quán)，就無法將土地作為資產(chǎn)與投資人、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作實現(xiàn)自己的價值增長。其次，國家雖然對三農(nóng)問題非常重視，但是始終沒有從體制上根本解決問題。由于沒能有效地讓資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，導致城鄉(xiāng)資源配置不均衡，除了稅收優(yōu)惠和政策補貼外，沒有可以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源。其三，地方政府重工商輕農(nóng)業(yè)，將大量農(nóng)民土地征用出賣給開發(fā)商開發(fā)房地產(chǎn)，忽視了農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)發(fā)展；高度重視招商引資與工商業(yè)發(fā)展，不重視培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分傳統(tǒng)與落后（農(nóng)民家庭種植模式）。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，還停留在一家一戶小面積手工作業(yè)種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，創(chuàng)造的價值較低。而以美國為代表的西方發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度非常高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了機械化、自動化、電氣化與信息化。在美國，3個農(nóng)民可以種植5000畝土地，而在中國，一家人最多種植幾十畝土地。美國3%的農(nóng)業(yè)人口滿足了100%美國人口的吃糧問題，而中國70%的農(nóng)業(yè)人口還滿足不了中國100%人口的糧食需求問題，每年還要靠進口大量的糧食來保證我國的糧食需求。中國的土地所有制形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在改革開放初期對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性起了重要作用，但是隨著社會的變革與經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，在中國改革開放30年后的今天，聯(lián)產(chǎn)承包責任制分戶種植模式，已經(jīng)明顯地成了中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大障礙。土地分戶承包種植，除了土地邊界、農(nóng)田道路與溝渠造成土地浪費土地之外，最大的障礙是無法使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械化、自動化裝備進行大面積耕作，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化與高品質(zhì)化，同時這也是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。美國的農(nóng)田全部是農(nóng)業(yè)企業(yè)在種植，根本不存在農(nóng)民個人種地問題，并且，美國的農(nóng)業(yè)企業(yè)是從種子研發(fā)、科技創(chuàng)新、種植、精深加工到終端產(chǎn)品市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。因此，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率較高。美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過從農(nóng)莊、農(nóng)場到農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的競爭與兼并，使得美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高。同時，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度也不斷提高，目前美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到了高度集中的程度，全美國的農(nóng)業(yè)控制在四家農(nóng)業(yè)企業(yè)手中。此外，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展快還有另外一個原因，就是國家對農(nóng)業(yè)的補貼支持力度非常大。美國農(nóng)業(yè)企業(yè)種植價值100元的糧食，美國政府就補貼100元（美元還是人民幣？）來支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加上美國農(nóng)業(yè)的高科技推動，高產(chǎn)、高附加值農(nóng)作物的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，使得農(nóng)產(chǎn)品的價值數(shù)倍增加。與此相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤水平的提高也吸引了資本的介入，在資本的推動下，美國的農(nóng)業(yè)又得到了更快速的發(fā)展。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在既缺乏發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)，又缺乏資本的情況下無法實現(xiàn)快速發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該以市場價值為導向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該如何設(shè)計，不應(yīng)該讓不懂市場的農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門來規(guī)劃，應(yīng)該由懂得市場規(guī)律的商業(yè)專家、投融資