【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑?？h委制發(fā)了《關于開展聯(lián)村共建活動的實施意見》，以“支部扶村、黨員幫戶”為抓手，城鄉(xiāng)一體化為目標，以“八幫、八提升”和“四個一”為主題，開展城鄉(xiāng)“結對共建”活動，建立起基層黨組織互幫互助機制，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進的黨建工作新路子。一年來，全縣各級黨組織共結成互幫互助對子190個，黨員領導干部建立聯(lián)系點136個，建立黨員服務點125個；縣直機關出資40多萬元幫助村黨支部建設，捐贈電腦13臺，有效改善了11個村的辦公條件，為群眾辦實事、解決難題452件次；落實資金80余萬元，幫扶農(nóng)村項目建設30多個，救助貧困學生94人，幫助引進技術14項，有效的整合了城鄉(xiāng)黨建資源，使機關黨員受教育，農(nóng)民從中得實惠，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員一體化管理，城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)建康發(fā)展。（四）鞏固無職黨員設崗定責制度。經(jīng)過近3年多的探索與實踐，我縣121個村、4個社區(qū)全部開展了“無職黨員設崗定責”活動，有履職能力的4700多名黨員光榮上崗，在新農(nóng)村建設的進程中，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。為確保活動不流于形式、不浮于表面，今年，我們進一步鞏固無職黨員設崗定責制度。一是規(guī)范“上崗”程序。按照“科學設崗”、“申報選崗”、“崗前培訓”、“考核評比”的程序組織實施，并結合“黨員民主評議”活動，組織在崗黨員向黨員、群眾代表述職，由黨員和群眾代表進行民主評議，將評議結果作為民主評議黨員的重要依據(jù)，對履行職責好的，年終給予表彰獎勵，對履職不好的，進行教育或轉崗。二是完善“上崗”記錄。統(tǒng)一制作了“一證一書兩冊三制度”。一證即《農(nóng)村黨員設崗定責上崗證》，一書即農(nóng)村黨員設崗定責責任書，“兩冊”即農(nóng)村黨員設崗定責履職情況登記冊和農(nóng)村設崗定責匯總冊，“三制度”即農(nóng)村黨員設崗定責例會制度、農(nóng)村黨員設崗定責考核制度、農(nóng)村黨員設崗定責激勵制度，使廣大黨員有職有責，有責有位，有位有為，為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用創(chuàng)造了有利條件。（五）推行黨組織和黨員承諾制度。圍繞“我是黨員，從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”四句話的要求，按照黨員“提”諾、組織“審”諾、簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾環(huán)節(jié)，全縣2743名黨員承諾為群眾辦實事、做好事、解難事，使“黨員身份亮出來，黨員意識強起來”。在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合建設社會主義新農(nóng)村的要求，引導黨員把爭做“生產(chǎn)發(fā)展的領路人、生活寬裕的實現(xiàn)人、鄉(xiāng)風文明的帶頭人、村容整潔的指導人、管理民主的踐行人”作為黨員承諾的主要內(nèi)容，做到內(nèi)容實在、易于操作。雞飛鄉(xiāng)從免費為村民提供致富培訓到義務調(diào)處鄰里糾紛，從救助失學兒童到照顧孤寡老人，每個黨員不管年老年少、能力大小，都能找到為群眾服務的落腳點。在機關，結合四項制度的落實，全縣67個縣直單位開展了服務承諾，組織了服務承諾考試，在履行服務承諾中，黨員率先垂范，服務基層、服務黨員、服務群眾，深受群眾好評?？h農(nóng)業(yè)局從落實政策到技術推廣，從種苗管理到病蟲防治，從農(nóng)技培訓到執(zhí)法維權都進行了承諾。通過一件件看得見、摸得到、做得來的實事，把保持共產(chǎn)黨員先進性的原則要求變?yōu)槊恳幻h員的實際行動，做到黨員贊成、群眾擁護、組織滿意。（六）繼續(xù)做好基層關愛工作。按照“政治上尊重、工作上關心、生活上照顧、發(fā)展上推動”的方針，采取“財政撥一點、黨費配一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點”的辦法，不斷完善和加強基層組織政權建設用房補助機制、貧困村黨建工作保障機制、農(nóng)村黨小組長工作經(jīng)費保障機制、基層黨建示范點工作經(jīng)費保障機制、農(nóng)村黨員關愛補助機制、“兩新”黨組織活動經(jīng)費保證機制、困難黨員學習資料補助機制、村干部激勵保障機制等十項“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層黨組織和困難黨員的長效機制，得到了基層干部和群眾的好評，促進了黨內(nèi)和諧。2008年，縣級補助黨小組長崗位補貼33萬元，36個貧困村和“兩新”，困難黨員生活補助28萬元；卡斯鎮(zhèn)每年補助每個支部活動經(jīng)費1200元，對每名支部書記、支委委員，在正常報酬的基礎上每月分別補助80元和30元；田園鎮(zhèn)龍泉村對全村年滿80周歲以上的高齡老人每月補助生活費30元。同時，為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部統(tǒng)一配備了電腦等辦公設備，認真做好村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部采取“基本工資加年度獎勵”的報酬模式，對村干部實行年度目標責任制管理，完成目標任務給予獎勵。2008年，各級配套村干部獎勵資金86萬元。制定了提高村干部待遇和養(yǎng)老工傷保險實施辦法，從2009年起，將全縣388名村干部全部納入養(yǎng)老保險和工傷保險范圍，為村干部解決了后顧之憂，提高了村干部的工作積極性。（七）推進黨員服務點建設。通過不斷健全工作網(wǎng)絡，建立長效機制，努力構建“上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務”的工作格局。全縣建立黨員服務站13個，黨員服務點125個，黨員服務站（點）有固定的場所，有明顯的標識，有相關學習資料，配備了相應的辦公設備。各服務（站）點嚴格執(zhí)行首問責任制、走訪服務制、情況報告制等工作制度，切實以服務求影響、以服務求合力。2008年，黨員服務站（點）接待黨員來信、來電、來訪咨詢服務859人次，提供就業(yè)信息77條，致富信息531條，協(xié)調(diào)落實有關事項17件；開展黨員談心活動2618人次，組織186名黨員志愿者參與為民服務活動，服務項目58個，服務群眾4188人次，保障了黨員合法權利，暢通了黨內(nèi)交流渠道，搭建了為民服務平臺。五、以擴大民主為平臺，促進黨內(nèi)和諧按照黨的十七大關于“積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一”的要求，全面推行黨務公開，不斷探索黨代表常任制和公推直選方式，擴大黨內(nèi)民主，增進黨內(nèi)和諧。（一）全面推進黨務公開。按照“抓規(guī)范、促深化、求實效”的思路，下發(fā)了《關于在全縣推行黨務公開工作的通知》，使黨務公開的內(nèi)容、形式、范圍制度化、規(guī)范化。一是在公開內(nèi)容上體現(xiàn)設計的合理性。為增強黨務公開的針對性，各級黨組織結合實際，確定具體的公開內(nèi)容，把權力的運行和黨員群眾最關心、最需要公開的事情作為公開的核心，將重大事項決策，重要決定和重點工作的推進、實施及結果都進行公開?？h委組織部將5科2室17項主要工作職責以流程圖形式上墻公開，規(guī)范組織干部工作程序，接受干部群眾監(jiān)督，讓部門權力在陽光下運行；縣人事勞動局將黨務公開工作與實施四項制度相結合，公開服務承諾、辦事程序，增加了工作透明度，促進機關作風建設，提高了服務質(zhì)量；縣農(nóng)業(yè)局將黨務公開工作與黨風廉政建設相結合,進一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，堅決杜絕不正之風，有效改善干群關系。二是在公開形式上體現(xiàn)載體多樣性。利用黨務公開宣傳欄、黑板報、黨員活動室張榜、召開會議、印發(fā)文件、編寫簡報等形式進行公開，力求做到與公開內(nèi)容、公開范圍相匹配。縣政府辦等54個單位采用政府網(wǎng)、電臺、電視臺等形式直接向社會進行公開，縣工商局等3個單位通過召開聽證會、實現(xiàn)了政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一，全方位、多渠道打造黨務公開“陽光工程”。三是在公開制度上體現(xiàn)保障的規(guī)范性。通過把黨務公開的內(nèi)容、形式、范圍等以制度的模式固定下來，編制了黨務公開目錄，實行法定公開，實現(xiàn)了從號召向制度的轉變。翁堵鄉(xiāng)通過完善黨務公開“雙考”制度，將黨務公開納入黨建責任制和經(jīng)濟社會發(fā)展指標考核重要內(nèi)容，對黨務公開實行情況進行檢查反饋，建立黨務公開廉政檔案等形式，規(guī)范黨務公開工作。（二）探索黨代表常任制度。今年，我縣在教育局黨委進行了黨代表大會常任制試點工作，召開了中國共產(chǎn)黨昌寧縣教育局第二屆代表大會，出席會議的50名黨代表選舉產(chǎn)生了新一屆局黨委班子。一年來，第二屆局黨委制定并認真落實《黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的辦法》、《黨代會閉會期間代表活動制度》、《黨代表提案和建議辦理規(guī)定》、《黨代表議案、提案詢問辦法》和《黨代表質(zhì)詢、視察制度》等制度，統(tǒng)一印制了“四簿”，即活動記錄簿、學習記錄簿、走訪黨員群眾記錄簿、黨員群眾意見簿，發(fā)至各代表團，確定了每單月25日為黨代表小組活動日，每年組織兩次以開展走訪調(diào)查，為群眾辦實事、辦好事為主要內(nèi)容的代表集中活動。一年來，黨代表采取“聽”、“查”、“看”、“訪”的方式，對昌一中、縣示范小學、溫泉中學、勐統(tǒng)中學及灣甸中小學等學校教育收費和義務教育經(jīng)費管理使用情況進行了視察，指出了存在問題和不足，協(xié)調(diào)解決各類問題18個，為師生辦實事52件，黨代表提出意見建議16條，促進了基層基礎教育的健康發(fā)展。為探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表常任制的新路子，卡斯鎮(zhèn)建立了重大決策征求黨代表意見制度，為做好黨代表常任制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作打下了基礎。（三）探索實行“公推直選”。2008年，田園鎮(zhèn)4社區(qū)黨組織已任期屆滿，為擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧推動社會和諧，在黨組織換屆中，全面實行“公推直選”。4個社區(qū)黨組織換屆期間，共召開群眾會60余場次，10578名有選舉權的群眾參加了新一屆社區(qū)黨總支書記及委員候選人公開推薦，“參推率”%，共產(chǎn)生21名總支書記推薦人選，44名委員推薦人選。在選舉大會上，570名有表決權的黨員一次性投票選舉了社區(qū)新一屆黨總支書記和委員，中專及以上學歷較上屆增加2名。“公推直選”，體現(xiàn)黨管干部和群眾公認的原則，實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有機統(tǒng)一。抓基層黨建工作責任制，強化了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識，全縣各級牢固樹立了“抓黨建工作就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，找準了黨建工作與中心工作的結合點，充分發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推動了各項工作任務的順利落實。2008年，%；完成財政總收入18750萬元，%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2522元，%。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全縣各級黨組織履行職責、開拓創(chuàng)新的結果，也是全縣黨務干部辛勤工作、共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，如基層黨建工作還不能完全適應科學發(fā)展觀的要求，對基層黨建工作面臨的新情況新問題，應對措施和辦法不還不夠多，抓黨建工作缺乏針對性和實效性等。2009年，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國