【文章內(nèi)容簡介】 鋒、勇創(chuàng)新業(yè)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力推進(jìn)，“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)也已謀劃明確。二是圍繞重點(diǎn)工作強(qiáng)黨建。把黨建工作與培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施五大整治、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、一線破解難題、定期督查協(xié)調(diào)、全程效能監(jiān)察等機(jī)制，深入開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，同時(shí)選派89名優(yōu)秀干部參與青溪新城開發(fā)、旅游綜合體建設(shè)的一線鍛煉，既在實(shí)踐中鍛煉了干部隊(duì)伍，又有效促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。三是圍繞改進(jìn)服務(wù)強(qiáng)黨建。組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、企業(yè)黨建指導(dǎo)員等制度，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批代辦制和企業(yè)扶持政策宣講等制度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，先后協(xié)調(diào)解決了永昌實(shí)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、林煌絲業(yè)技術(shù)改造、瀛山實(shí)業(yè)變電選址等143個(gè)實(shí)際問題。四是注重保障民生強(qiáng)黨建。特別是面對(duì)“”、“”、“”等幾次特大暴雨洪災(zāi)、全縣損失極為嚴(yán)重的情況，注重發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險(xiǎn)第一線，全力以赴轉(zhuǎn)移災(zāi)民、組織救援、調(diào)運(yùn)物資、搶修設(shè)施，并迅速啟動(dòng)和推進(jìn)災(zāi)后重建和受災(zāi)嚴(yán)重村的整體搬遷工作，受災(zāi)群眾得到及時(shí)、妥善安置，生產(chǎn)生活得到有效保障。三、關(guān)注隊(duì)伍抓黨建打造一支能干事、會(huì)干事、干成事的黨員干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。我們始終關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員干部、人才三支隊(duì)伍建設(shè)，注重運(yùn)用選任、教育、管理、激勵(lì)、監(jiān)督等綜合措施，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為淳安各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。一是進(jìn)一步加大競爭性選人用人力度。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優(yōu)產(chǎn)生10位縣管正職干部和16名副鄉(xiāng)級(jí)干部，并首次定向在外出務(wù)工青年中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)組織實(shí)施機(jī)關(guān)單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進(jìn)一步提高。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。我縣黨員隊(duì)伍中，特別是農(nóng)村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。一年來，我縣通過調(diào)查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結(jié)構(gòu)改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵(lì)流動(dòng)黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓(xùn)力度，健全黨員教育管理、服務(wù)激勵(lì)和關(guān)懷幫扶等機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層組織活力。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，不斷加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。分2期完成了425個(gè)行政村黨組織書記集中培訓(xùn)，極大的提高了農(nóng)村黨組織帶頭人在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。對(duì)“兩新”組織的黨組織書記，我們堅(jiān)持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級(jí)機(jī)關(guān)部門干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。三是進(jìn)一步深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。以“百名拔尖人才”評(píng)選、“百項(xiàng)國內(nèi)外引智計(jì)劃”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，全年共引進(jìn)106名國內(nèi)外專家教授領(lǐng)銜72個(gè)引智項(xiàng)目，先后選拔76名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發(fā)取得有效突破。同時(shí)，研究制定“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，明確了自主培養(yǎng)與開發(fā)人才相結(jié)合的指導(dǎo)思想，提出了培育六類重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才、建設(shè)六支基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍、實(shí)施十大培養(yǎng)計(jì)劃等內(nèi)容，為我縣今后一個(gè)時(shí)期的人才工作奠定了基礎(chǔ)。四、注重創(chuàng)新抓黨建一年來，我們十分注重適應(yīng)新形勢，研究新情況，探索新機(jī)制，采取新舉措，努力提高黨建科學(xué)化水平。一是注重機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)是在全面推行“片組戶”民情聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“村民事務(wù)全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊(duì)伍，明確證照審批、繳費(fèi)報(bào)銷、公益服務(wù)3大類33項(xiàng)代辦事項(xiàng)，取得了較好的效果。一年來，全縣共為群眾代辦事項(xiàng)7萬余件，辦成率達(dá)99%，回訪調(diào)查顯示群眾滿意率為100%。此外，在去年82個(gè)行政村開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣425個(gè)村全面推開，提前一年實(shí)現(xiàn)了民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作全覆蓋目標(biāo)。425個(gè)行政村共選舉產(chǎn)生評(píng)議代表2689名。通過民主評(píng)議，代表們共發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題數(shù)310個(gè)，村干部答疑681人次，最終認(rèn)定不合理開支18筆共42028元，核實(shí)整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。二是注重載體創(chuàng)新。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著眼于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的總體目標(biāo)，注重從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設(shè)計(jì)了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的這一根本要求，按農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等8個(gè)層面的實(shí)際分類設(shè)計(jì)不同實(shí)踐主題，努力找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。活動(dòng)過程中，我們還把完善黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎(chǔ)，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織情況的調(diào)查摸底，加大了黨組織的組建力度。在此基礎(chǔ)上，從農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個(gè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)“雙品牌”示范培育點(diǎn)，以此帶動(dòng)各領(lǐng)域全面開展“雙強(qiáng)爭先”，在全縣范圍內(nèi)形成了一種比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。三是注重工作創(chuàng)新。建立社區(qū)公共服務(wù)中心，開展機(jī)關(guān)支部與樓道支部“聯(lián)人、聯(lián)事、聯(lián)職能、聯(lián)陣地”四聯(lián)活動(dòng)，推動(dòng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)深入開展，構(gòu)建形成區(qū)域化黨建新格局。同時(shí)，在社區(qū)黨組織全面實(shí)施“公推直選”的基礎(chǔ)上，率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時(shí)黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動(dòng)黨員正式黨組織，明確了在杭流動(dòng)黨員黨組織在教育管理服務(wù)及培養(yǎng)黨員方面的程序和權(quán)限，切實(shí)尊重流動(dòng)黨員的主體地位，保障流動(dòng)黨員的民主權(quán)益，使1037名流動(dòng)黨員有了正式的“家”。五、突出作風(fēng)抓黨建一年來，我們始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的研究、部署、落實(shí)和督查，以“創(chuàng)新服務(wù)、治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，深入組織開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治作風(fēng)效能建設(shè)方面的突出問題，實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，出臺(tái)農(nóng)村干部廉政自律若干規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力在全縣上下營造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效能。回顧一年來的工作，也存在一些不容忽視的問題，如我們對(duì)基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多，對(duì)具體問題解剖較少；對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提要求多，但參與對(duì)他們的教育培訓(xùn)較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環(huán)節(jié)沒有根本解決，如農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、基層民主政治建設(shè)相對(duì)較弱的問題、基層黨建典型不強(qiáng)的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門的“主管責(zé)任”，職能部門的“協(xié)管責(zé)任”，基層黨委的“龍頭責(zé)任”。二是細(xì)化工作目標(biāo)。根據(jù)基層組織建設(shè)的實(shí)際和要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的細(xì)化、量化、科學(xué)化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建的支持力度。四是落實(shí)黨建協(xié)作。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺(tái)作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動(dòng)。來源：杭州網(wǎng)作者：編輯：周曦履行基層黨建工作責(zé)任制情況述職報(bào)告桐廬縣委書記 戚哮虎（2010年12月）根據(jù)會(huì)議安排，我就2010年履行基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行述職。請(qǐng)?jiān)u議。目前，我縣共有基層黨組織1782個(gè),其中2個(gè)街道黨工委、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，183個(gè)建制村、16個(gè)社區(qū)黨組織；全縣黨員26005名，其中農(nóng)村黨員占78%。自任縣委書記以來，我能努力強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)、主角意識(shí)、保障意識(shí)、能動(dòng)意識(shí)”，認(rèn)真抓好基層黨建工作。2010年，我與縣委班子成員一起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，以提高黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，積極履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)。下面，我將一年來履行黨建工作責(zé)任制情況述職如下。一、以有力的舉措，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。作為基層黨建工作“第一責(zé)任人”，我在負(fù)總責(zé)、帶好頭的同時(shí)，注重落實(shí)各級(jí)黨組織的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任，積極發(fā)揮各個(gè)層面作用，努力營造出“黨建責(zé)任共抓”的濃厚氛圍。一是帶頭自己抓。一年來，我能堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重要理論成果和戰(zhàn)略思想以及上級(jí)有關(guān)指示精神，了解新形勢新任務(wù)，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì) 4次、縣委常委會(huì)16次，黨建工作座談會(huì)5次，專題聽取和研究部署村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)、兩新組織黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等基層黨建工作。同時(shí)，注重調(diào)研摸實(shí)情，堅(jiān)持定期深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線開展調(diào)研座談，圍繞強(qiáng)黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮(zhèn)化為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化》、《做生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵，推瀟灑桐廬科學(xué)發(fā)展》等多個(gè)調(diào)研課題。二是帶領(lǐng)班子抓。在推進(jìn)工作中，我能比較注重發(fā)揮縣委班子的團(tuán)隊(duì)作用，認(rèn)真落實(shí)縣委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，要求縣委常委每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)后進(jìn)村和1個(gè)非公企業(yè)，直接到一線抓黨建、解難題，并做到黨建工作“四個(gè)必”，即情況必問、匯報(bào)必聽、陣地必看、責(zé)任必講。我本人也確定了省級(jí)中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強(qiáng)爭先”創(chuàng)建點(diǎn)——浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司等3個(gè)基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。一年來，縣委班子成員共深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研40余次，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難50余個(gè)。三是帶動(dòng)下面抓。以制度化的方式，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部抓基層黨建工作的職責(zé)。我們對(duì)黨建責(zé)任采取了重點(diǎn)評(píng)議，通過“述職大會(huì)直播監(jiān)督、評(píng)議方式上下結(jié)合、評(píng)議結(jié)果約談反饋”等形式，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委書記黨建述職評(píng)議制度。對(duì)工作任務(wù)采取了重點(diǎn)考核，通過“重點(diǎn)任務(wù)共性考核+破難創(chuàng)新個(gè)性加分”的形式，進(jìn)一步完善了縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓基層黨建工作的考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。同時(shí)，對(duì)基層黨組織落實(shí)農(nóng)村黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)配套使用等涉及面較廣的政策執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實(shí)”。二、以明確的導(dǎo)向，促使黨員干部務(wù)實(shí)。黨建工作是其他一切工作的組織保障。但這一保障的根源在于干部隊(duì)伍，選人用人的導(dǎo)向則直接決定干部的作風(fēng)和行動(dòng)。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部，努力造濃“重視基層、崇尚實(shí)干”的良好氛圍。一是用政策保障引導(dǎo)干部安心在基層。縣財(cái)政撥款200余萬元，對(duì)部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)