【文章內(nèi)容簡介】 群眾自發(fā)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作安排部署。個(gè)別縣直部門對(duì)駐村幫扶工作責(zé)任心不強(qiáng)，支持力度不大。如何發(fā)揮全縣廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體 作用，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，是我們面臨的一個(gè)重大課題。二是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下發(fā)政策的總體內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn)確，工作部署上缺乏整體性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；有的單純地注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了班子建設(shè)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題有，會(huì)上講新農(nóng)村建設(shè)很多，但會(huì)后實(shí)際落實(shí)很少，要花錢的項(xiàng)目沒有起動(dòng)，不花錢的項(xiàng)目也沒有抓好，這個(gè)問題普遍存在；政府主導(dǎo)心中無數(shù)，農(nóng)民主體尚未主為。三是運(yùn)行機(jī)制有待完善?，F(xiàn)在可行的、立竿見影的工作機(jī)制沒有建立起來，造成相關(guān)部門任務(wù)不明，責(zé)任不清，不知道在新農(nóng)村建設(shè)中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規(guī)劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未編制好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村建規(guī)劃在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我縣農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局十分散亂。農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習(xí)一時(shí)難以改變。第二，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會(huì)和省委x會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，特別是這次全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議,對(duì)我們今后的新農(nóng)村建設(shè)工作提出了總體要求，明確了主要任務(wù)和基本目標(biāo)。下一步，我們加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要著重做好以下四個(gè)方面：一要把思想統(tǒng)一到市委的精神上來。全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議,是在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。全縣各級(jí)黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹王書記的重要講話精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決策部署精神，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市“十二五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措上來,統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，迅速把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，全力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面發(fā)展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，更是加快暴洪災(zāi)后重建、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)于加快“十二五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)成縣小康社會(huì)的目標(biāo)，至關(guān)重要。我們要牢牢把握當(dāng)前國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)政策、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持x等重大歷史機(jī)遇期，緊緊圍繞會(huì)議精神，形成領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓、部門認(rèn)識(shí)到位主動(dòng)抓、縣鄉(xiāng) 村三級(jí)聯(lián)動(dòng)齊心抓的良好局面，迅速行動(dòng)，周密部署，扎實(shí)安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時(shí)有效的把新農(nóng)村建設(shè)工作的各種有力條件轉(zhuǎn)化為工作思路、措施、行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的效果，進(jìn)一步夯實(shí)我縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打好基礎(chǔ)。三要把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來。近年來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 20字方針，我縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但是在看到成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠高，實(shí)際工作與省、市要求差距還比較大，運(yùn)行機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，規(guī)劃編制相對(duì)滯后。這就要求我們在下一步的工作當(dāng)中，要在發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活水平持續(xù)改善，物質(zhì)文明有效提升上下功夫；要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、文化活動(dòng)條件，以達(dá)到村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)民素質(zhì)顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務(wù)公開、民主決策和社會(huì)和諧為主要內(nèi)容的政治文明加強(qiáng)上下功夫。四要把目標(biāo)落腳到狠抓落實(shí)上來。在今后的工作中，要進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度和縣級(jí)各部門結(jié)對(duì)共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。并適時(shí)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開展。要進(jìn)一步明確各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的工作職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé) 任意識(shí)和工作的主動(dòng)性，想方設(shè)法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，逐個(gè)落實(shí)到位。要完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，始終把新農(nóng)村建設(shè)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，把建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)和干部提拔重用的一項(xiàng)重要依據(jù)。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。第三，真抓實(shí)干、全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要常抓不懈。但是，現(xiàn)在我們?nèi)绾稳嫱七M(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調(diào)動(dòng)起來，讓群眾盡快見到實(shí)實(shí)在在的成效，是當(dāng)前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項(xiàng)工作。一要圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建成社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要落實(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所、抽調(diào)精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經(jīng)費(fèi)、有場所，干事有“能人”、有責(zé)任。二要把握兩個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新思路突出特色?！笆濉睍r(shí)期我縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以 為工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自實(shí)際，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。要按照各村實(shí)際，找準(zhǔn)村社定位，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照市委、市政府提出的縣區(qū) 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃每年不少于行政村總數(shù)5%的要求，以及我縣“十二五”末要實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建成社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，用新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，充分考慮人文、自然、經(jīng)濟(jì)等多種因素，由建設(shè)部門在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)做好規(guī)劃工作。同時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾意見，堅(jiān)持以人為本、專群結(jié)合，提供不同規(guī)格、不同風(fēng)格、不同結(jié)構(gòu)布局、科學(xué)實(shí)用的房屋建設(shè)圖樣，供農(nóng)民在建房時(shí)選擇使用。凡經(jīng)審定同意的規(guī)劃，不論新農(nóng)村整體布局還是單體建筑都要嚴(yán)格執(zhí)行，不論是自身?xiàng)l件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對(duì)其住房均采取規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、逐步完善配套設(shè)施的方式，既凸顯新村整體風(fēng)貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)性、前瞻性和科學(xué)性。三要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，精心營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。各涉農(nóng)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)力度、進(jìn)一步加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，在人力、物力和資金上重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，交流新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)有關(guān)部門組成專門督查小組，深入試點(diǎn)村進(jìn)行經(jīng)常性督查，做到每月一督查，有查有通報(bào)。要發(fā)揮反面曝光對(duì)工作的促進(jìn)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)將納入縣委、政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市列試點(diǎn)村進(jìn)行考評(píng)，按得分高低排序，并進(jìn)行表彰。另外，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)評(píng)比得分將計(jì)入縣委、政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評(píng)。四要處理好四個(gè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧注重方法。既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、設(shè)計(jì)者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上。各級(jí)各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦專家報(bào)告會(huì)、開展宣講活動(dòng)、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定、實(shí)施步驟、資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主、自覺自愿推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。既要營造整體推進(jìn)的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要具體情況具體分析，注意掌握和運(yùn)用好工作的辯證法，正確處理全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要實(shí)事求是，注意從本地實(shí)際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關(guān)系。既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善，更要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，做到三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進(jìn)農(nóng)民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項(xiàng)政治權(quán)利上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。既立足當(dāng)前、抓緊落實(shí)，又著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階；要牢固樹立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的思想，不要急功近利、急于求成。要一個(gè)階段一個(gè)階段地明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。五要突破六個(gè)重點(diǎn)，分步扎實(shí)推進(jìn)。，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，要著重培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活。突出生態(tài)優(yōu)勢和地理特色，圍繞區(qū)域布局，全力推進(jìn)核桃主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區(qū)域產(chǎn)業(yè)及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產(chǎn)品發(fā)展。要重點(diǎn)做好規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和獺兔等特色養(yǎng)殖的