【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 防控制工作?？蓪⒖諝馕廴九c健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作與社區(qū)醫(yī)療保健工作相結(jié)合，建立與空氣污染有關(guān)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)室內(nèi)裝修空氣污染的檢測(cè)和治理加以重視，為與空氣污染相關(guān)的疾病建立起系統(tǒng)的健康干預(yù)措施。第三，開(kāi)展藍(lán)天工程。一是加快改善我省能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源。加緊進(jìn)行能源替代工作，使電能廣泛應(yīng)用于公共領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)要積極調(diào)整電力能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)天然氣發(fā)電機(jī)組，更要大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和綜合利用發(fā)電項(xiàng)目?？偨Y(jié)推廣“垃圾電廠”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目和田灣核電站項(xiàng)目。在實(shí)現(xiàn)電力替代的同時(shí)爭(zhēng)取減少二氧化硫、溫室氣體排放，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境效益。采取更加有力措施推廣太陽(yáng)能、節(jié)能燈具的使用。二是完善我省空氣污染預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)警提醒，引起居民對(duì)空氣質(zhì)量的重視，自覺(jué)減少污染空氣的行為；加大對(duì)居民個(gè)人的節(jié)能減排宣傳教育，使居民個(gè)人也能在生活中注重節(jié)能減排。三是對(duì)水電等實(shí)施階梯價(jià)格措施。在實(shí)行峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，也實(shí)行階梯電價(jià)，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制加速采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)楊德才（代表致公黨江蘇省委）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償及生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方利益。建議由政府出面，在妥善處理各方利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施科學(xué)的方法及激勵(lì)機(jī)制。一是完善有利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)的配套政策及法規(guī)。在對(duì)相關(guān)文件清理完善的基礎(chǔ)上，盡快制定我省有關(guān)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償及生態(tài)修復(fù)的法規(guī)性文件。對(duì)現(xiàn)有相關(guān)政策進(jìn)行梳理，逐步調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有利于生態(tài)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的相互配套的政策措施。加大支持力度，完善省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，并對(duì)涉及礦區(qū)補(bǔ)償領(lǐng)域的治理成本通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付等形式進(jìn)行區(qū)際間的合理分?jǐn)偂６茄芯恐贫ㄉ鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，組織有關(guān)單位深入研究，探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償模式，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”和“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)跟進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難”的原則，先進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，按已經(jīng)造成的損害和正在造成的損害分別確定征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的金額、征收方法、程序以及補(bǔ)償資金的運(yùn)用，并根據(jù)試行結(jié)果進(jìn)一步完善，再逐步推行。三是建立多渠道、多方式的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償籌資體系。在建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的同時(shí)，積極拓展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償融資渠道，設(shè)立“廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理基金”，充分利用市場(chǎng)條件探索多渠道的融資機(jī)制，完善對(duì)各種社會(huì)力量的激勵(lì)機(jī)制。四是建立國(guó)土資源整治與生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)省和有關(guān)部委共建形式，在有關(guān)高校建立“蘇北國(guó)土資源整治與生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，將已有成果進(jìn)行系統(tǒng)集成，同時(shí)對(duì)尚需解決的問(wèn)題進(jìn)行集中攻關(guān)。五是采取綜合措施，促進(jìn)煤礦資源地區(qū)科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)煤區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化全面的生態(tài)環(huán)境觀。切實(shí)執(zhí)行“項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目投產(chǎn)后必須配套環(huán)境監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目結(jié)束后必須完成環(huán)境審計(jì)”的全過(guò)程管理；積極開(kāi)展節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)工作；注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長(zhǎng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。加強(qiáng)江蘇沿海環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)葉勇（代表九三學(xué)社江蘇省委）沿海環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)事關(guān)生態(tài)省建設(shè)的大局。為此建議：一是要加強(qiáng)沿海生態(tài)保護(hù)宣傳。把沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)生態(tài)省的重要組成部分，加強(qiáng)宣傳教育，提升全民環(huán)境素質(zhì)。制訂并啟動(dòng)沿海生態(tài)文化宣傳教育專項(xiàng)計(jì)劃、生態(tài)建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃。二是要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法力度和公眾參與度。進(jìn)一步強(qiáng)化沿海及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在沿海市、縣重點(diǎn)港灣及近海生態(tài)敏感區(qū)域建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，完善海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，提高技術(shù)人員與執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。建立重大海洋污損事故應(yīng)急處理體系，完善海洋環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。三是要統(tǒng)一規(guī)劃管理沿海生態(tài)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)。建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃管理我省沿海生態(tài)開(kāi)發(fā)和保護(hù)。加快編制沿海生態(tài)開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局，著力建設(shè)沿岸生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。四是要加快建立海洋生態(tài)環(huán)境責(zé)任制及補(bǔ)償機(jī)制。將海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)納入沿海各級(jí)政府和部門以及主要領(lǐng)導(dǎo)的任期責(zé)任制，實(shí)行考核，探索生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)。沿海地區(qū)各級(jí)政府要將海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金列入本級(jí)政府預(yù)算，并建立補(bǔ)償資金制度，對(duì)影響沿海生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的項(xiàng)目征收補(bǔ)償金，統(tǒng)籌用于海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。五是要加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和科技支撐。通過(guò)廣泛的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，引進(jìn)生態(tài)修復(fù)人才，積極學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外水生態(tài)修復(fù)、濕地修復(fù)研究與實(shí)踐成果，提高我省沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)與建設(shè)水平。發(fā)揮我省相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，組建并加強(qiáng)與沿海生態(tài)修復(fù)相適應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。六是要科學(xué)修復(fù)沿海生態(tài)。嚴(yán)格控制污染源。改變單一糧棉油種植模式，推廣種植豆科作物、推廣種草養(yǎng)畜，開(kāi)展植樹造林，進(jìn)行植物修復(fù)。整合多種資源和技術(shù)，進(jìn)行綜合修復(fù)。建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建沿海生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)平臺(tái)。啟動(dòng)大規(guī)模人工放流海洋漁業(yè)資源和伏季休漁，增加海洋經(jīng)濟(jì)生物總量，促進(jìn)沿海生物多樣化。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的幾點(diǎn)建議陸群（代表省工商聯(lián)）為加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，建議：第一，更大力度推進(jìn)可再生能源的發(fā)展和應(yīng)用。發(fā)展安全能源、可再生能源是建設(shè)美好江蘇的必然選擇。我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的規(guī)劃，太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，但比較其他地區(qū)，我省對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用的力度還顯得不夠，政策措施也還需進(jìn)一步細(xì)化。只有大力推廣太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用，太陽(yáng)能發(fā)電的成本才能逐步下降。如果不能在太陽(yáng)能應(yīng)用方面取得突破，加之外省市優(yōu)惠政策的吸引，我們就有可能失去這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。第二，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的政策保障措施。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，建立生態(tài)文明的法律保障機(jī)制，輔之以必要的行政手段，從而構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)較為完整的政策保障體系。政府部門在制定政策時(shí)，要進(jìn)一步做到科學(xué)、規(guī)范，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，分類管理，一方面，在環(huán)境容量已經(jīng)很小的地區(qū)，要實(shí)行最嚴(yán)格的禁入制度，另一方面，在環(huán)境容量能夠承載的范圍內(nèi)和達(dá)到環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還要給予準(zhǔn)入政策，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果好的生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，恢復(fù)將是一個(gè)艱苦的過(guò)程，甚至不可逆轉(zhuǎn)。因此，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境上要做到未雨綢繆，重點(diǎn)做好保護(hù)工作。省里一方面要對(duì)有限的幾個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出可行的對(duì)策措施，特別是要給予一定的轉(zhuǎn)移支付；另一方面，要向國(guó)家爭(zhēng)取更多的政策和財(cái)政支持，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到致富的出路。第四，加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)的海洋生態(tài)保護(hù)。加快海洋生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和具體措施的出臺(tái)，制定生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，建立生態(tài)保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。來(lái)源：《新華日?qǐng)?bào)》一、生態(tài)省建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件20050831（一）宏觀背景可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動(dòng)。隨著全球性的人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人類經(jīng)過(guò)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，開(kāi)始探求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)于1994年批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》，是國(guó)際上率先采取行動(dòng)的國(guó)家之一。進(jìn)入新世紀(jì)，全球可持續(xù)發(fā)展的共同努力進(jìn)一步強(qiáng)化。經(jīng)濟(jì)全球化和生態(tài)化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)加入世貿(mào)組織，在全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響日益加深。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國(guó)家安全的基本戰(zhàn)略，予以高度關(guān)注；出口貿(mào)易也越來(lái)越多地面臨主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”挑戰(zhàn)。我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我省地處東南沿海、長(zhǎng)江三角洲南翼。全省人口4647萬(wàn)，有11個(gè)設(shè)區(qū)市，90個(gè)縣（市、區(qū)）。，%，%，%；海域面積連同專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架達(dá)26萬(wàn)平方公里，有3000多個(gè)島嶼，海洋資源豐富。省內(nèi)地勢(shì)起伏較大，西南部高，東北部低，主要山脈呈西南—東北走向，地理環(huán)境相對(duì)獨(dú)立。西南部為平均海拔800米的山區(qū)，1500米以上的山峰大多集中在此；中部以丘陵為主，大小盆地錯(cuò)落其間；東北部為沖積平原，地勢(shì)平坦，土層深厚，河網(wǎng)密布。我省屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣溫適中，光照較多，雨量充沛，雨熱季節(jié)變化同步。氣候資源配置多樣，氣象災(zāi)害比較頻繁。年平均氣溫15~18℃，多年平均降雨量1604毫米，年平均日照