【文章內(nèi)容簡介】 傳，部門開展水事政策法規(guī)能力有限，而社會公眾難以近距離接觸水事方面的知識，這些因素直接增加了水政執(zhí)法工作開展難度。自20世紀(jì)末建成水政監(jiān)察隊伍以來，水政監(jiān)察隊伍建設(shè)取得了很大成就，但與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，各項規(guī)章制度實際操作性不強(qiáng)，缺乏有效的運(yùn)行監(jiān)督體制，難以有效落實具體規(guī)范化建設(shè)，而且用人考核監(jiān)督機(jī)制等不健全，不利于隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。 ，營造良好的水政執(zhí)法氛圍。重視水法制法規(guī)宣傳普及教育，不僅要在每年的“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”進(jìn)行宣傳，還要結(jié)合查處的水事案件面向社會廣泛宣傳，充分利用地方電視臺、電視講座、報紙等進(jìn)行專家專題采訪報道等，還可出動宣傳車、張貼宣傳畫、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、小冊子等，利用多樣化的宣傳形式、活動等增強(qiáng)社會公眾水法制意識和觀念，提高社會公眾運(yùn)用法律切實維護(hù)合法權(quán)益的思想認(rèn)識，為水法律法規(guī)的執(zhí)行實施創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。結(jié)合水利部門及行業(yè)實際情況，健全并完善水政部門內(nèi)部規(guī)章制度，建立水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善相關(guān)配套制度，建立水行政執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等相關(guān)制度和規(guī)范。同時加大對水政監(jiān)察隊伍監(jiān)管力度，通過獎優(yōu)罰劣，不斷提高執(zhí)法人員高度的責(zé)任意識，調(diào)動隊伍人員工作積極性和創(chuàng)造性，使水政監(jiān)察工作更規(guī)范、文明、高效。加大水政監(jiān)察隊伍體制改革，從管理方面嚴(yán)格控制水政監(jiān)察員入職制度，規(guī)范人員錄用程序和制度，堅決杜絕知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人占據(jù)資源濫竽充數(shù)，導(dǎo)致監(jiān)察隊伍出現(xiàn)問題；同時還要加強(qiáng)水政監(jiān)察工作管理，盡可能的避開地方行政干預(yù)，減少執(zhí)法工作中出現(xiàn)人情執(zhí)法、亂執(zhí)法等混亂現(xiàn)象。通過加強(qiáng)水政監(jiān)察人員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參與各類相關(guān)法律知識和水政業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高水政監(jiān)察他人緣執(zhí)法能力，而且還要吸納知識層次高、專業(yè)能力強(qiáng)的年輕優(yōu)秀人才進(jìn)入執(zhí)法隊伍中，帶動整體隊伍素質(zhì)的提高，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理化，形成一支專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、文明高效的現(xiàn)代水政監(jiān)察隊伍。七、水資源管理檔案的建設(shè)與管理水資源管理檔案的建設(shè)和管理是為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的水資源問題，而采取的一種有利于水資源有效利用的水資源管理方式，以保證水資源的循環(huán)利用，滿足日常的生活、生產(chǎn)需要。所以在水資源管理中引進(jìn)檔案信息資源管理，有助于水資源的管理進(jìn)入現(xiàn)代化、信息化的軌道。水資源管理信息化首先從取水戶的電腦登記開始，建立“一戶一檔”的管理模式，對每個取水戶的取水建立電腦信息檔。將用水戶的用水量、繳費狀態(tài)、續(xù)費狀況等集中在電腦中，方便了網(wǎng)上快速查詢，全面提高了水資源管理的工作效率與效益?？梢灾笇?dǎo)取用水戶有效利用水資源，節(jié)約水資源，實現(xiàn)對水資源的有效保護(hù)，并且提高人們的節(jié)水意識。結(jié)束語：在當(dāng)前我國日益嚴(yán)峻的水資源形勢下，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，需要各級職能部門相互配合、協(xié)調(diào)，社會各界大力支持，采取各種手段與措施，扎實推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。這樣，才能以水資源的可持續(xù)利用推進(jìn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保最嚴(yán)格水資源管理制度的落實。參考資料：[1] [j].水利建設(shè)與管理,2009(1).[2] 中華人民共和國水利部: 中國水資源公報(2008)，水利水電出版社 2009 年版，[3] [j].資源環(huán)境與發(fā)展,2006(4).[4]《條例》第三篇：實行最嚴(yán)格水資源管理制度(最新)實行最嚴(yán)格水資源管理制度 保障隨州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展市水利局局長黃安一 就嚴(yán)格水資源管理問題答記者問2011年中央、省委、市委1號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和2011年7月召開的中央水利工作會議，都明確提出了“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”。2012年1月20日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)[2012]3號），充分說明從中央到地方，都高度重視水資源管理工作。本報記者就實行最嚴(yán)格水資源管理制度問題采訪了市水利局黃安一局長。問：為什么要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度？ 答：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當(dāng)前，我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，己成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。據(jù)有關(guān)資料，占世界淡水資源總量的6%左右，居世界第六位，而人口占世界總?cè)丝诘奈宸种?。全國人均占有水資源量為2240立方米，僅為世界人均占有量的四分之一，世界排名第121位，被聯(lián)合國列入13個人均水資源貧乏的國家之一。全國有400多座城市存在供水不足的問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110多座。，占全國水資源儲量的4%左右，人均占有量約為1730立方米，是全國人均水資源量的77%。我市水資源形勢更加嚴(yán)峻，全市多年平均水資源總量約為2830億立方米，且無一客水可用，水資源“自產(chǎn)自用”，屬水資源貧乏地區(qū)。人均水資源從2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，%。特別是近三年遭遇的60年一遇的連續(xù)干旱，水資源短缺問題更加突出。2011年， 億立方米，%。人均水資源量陡降到475立方米。截止2011年底，，嚴(yán)重影響了我市的糧食生產(chǎn)和人畜飲水安全。水資源問題成為了阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。為此，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)、優(yōu)化調(diào)配水資源，對我市來說，意義重大，勢在必行。問：實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的主要內(nèi)容是什么？ 答：概括起來就是“建立四項制度，確立三條控制紅線”。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。一是嚴(yán)格規(guī)劃和水資源論證，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，對需要取用水的建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。二是嚴(yán)格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)。三是嚴(yán)格實行取水許可，所有符合規(guī)定的取水用戶，都必須辦理取水許可。四是嚴(yán)格水資源有償使用。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。五是嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。六是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。流域管理機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制定和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一管理。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。一要全面強(qiáng)化節(jié)約用水管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。二要強(qiáng)化用水定額管理，實行計劃用水，新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項目應(yīng)制定節(jié)水措施方案，并嚴(yán)格落實與主體工程建設(shè)“三同時”制度，對違反“三同時”制度的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止取用水并限期整改。三要加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真抓落實。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。一是嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。三是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，合理開發(fā)利用水資源，維護(hù)河湖健康生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立水資源管理責(zé)任和考核制度。一是要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。水行政主管部門負(fù)責(zé)實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改委、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實施工作。二是健全水資源監(jiān)控體系，加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。三是完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。四是完善水資源管理投入機(jī)制，各級人民政府要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費。五是健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機(jī)制，完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系，廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會風(fēng)尚。問：實行最嚴(yán)格水資源管理的目標(biāo)是什么？答：國辦[2012]3號文件明確了國家主要目標(biāo)：水資源總量控制紅線：全國用水總量2015年控制在6350億立方米以內(nèi)，2020年控制在6700億立方米以內(nèi)，2030年控制在7000億立方米以內(nèi)。用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)：。水功能區(qū)限制納污紅線：主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。到2020年全國城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。省政府根據(jù)全省實際情況，初步確定了我市的主要目標(biāo)，即用水總量控制目標(biāo)為：；；。用水效率控制目標(biāo)為：萬元工業(yè)增加值用水量控制指標(biāo)2015年為120立方米以下，2020年為89