【文章內(nèi)容簡介】 、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。 建設單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。 第二十條 其他投資支出是指建設單位按項目 概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。 第二十一條 建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置資、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。 業(yè)務招待費支出不得 超過建設單位管理費總額的 10%。 施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。 第二十二條 建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。 建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。 特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。 第二十三條 建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。 第二十四條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、 飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。 第二十五條 非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應的資金。 經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用 公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關系。由本單位負責投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值． 第二十六條 建設項目隸屬關系發(fā)生變化時，應及時進行財務關系劃轉(zhuǎn)，要認真做好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)和債務等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財務劃轉(zhuǎn)手續(xù)． 第二十七條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建 設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。 （一）工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。 （二）經(jīng)營性項目為檢驗設備安裝質(zhì)量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。 （三）其他收入包括：ｌ、各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易 投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；２、工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。 第二十八條 各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。 試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。 第二十九條 試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應報項目設計文件審批 機關批準。 第三十條 建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核（引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定；各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行；不得擅自縮短或延長。 第三十一條 各項索賠、違約金等收入，首 先用于彌補工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。 第三十二條 基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理： 經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入。相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。 非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。 第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。 第三十四條 建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定；堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程公款結(jié)算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。工程建設期間， 建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算，建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的５％預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。 第三十五條 基本建設項目竣工時應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內(nèi)容多的項目。單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。 第三十六條 基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地 編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整。 第三十七條 建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。 第三十八條 基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投 資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結(jié)算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。 第三十九條 在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。 第四十條 基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個部分： （一）基本建設 項目竣工財務決算報表 主要有以下報表： １．封面 ２．基本建設項目概況表 ３．基本建設項目竣工財務決算表 ４基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表 ５基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表 （二）竣工財務決算說明書 主要包括以下內(nèi)容： １．基本建設項目概況 ２ .會計帳務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況 3 .基建結(jié)余資金等分配情況 ４．主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況 ５基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議 ６決算與概算的差異和原因分析 ７需說明的其他事項 第四十一條 基本建設項 目的竣工財務決算，按下列要求報批： （一）中央級項目 １．小型項目 屬國家確定的重點項目，其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權(quán)主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。 ２ . 大、中型項目 中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。 （二）地方級項目 地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定． 第四十二條 財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行 “先審核 、后審批 ”的辦法，即先委托投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部認可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。 第四十三條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目投資額在 5000 萬元（含 5000 萬元）以上、非經(jīng)營性項目投資額在 3000 萬元（合 3000 萬元）以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。 第四十四條 已具備竣工驗收條件的項目，３個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得 從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。 第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起 30 日后施行、財政部 1998 年印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》（財基字〔 1998〕 4 號文）同時廢止。 國家計委關于建設項目前期工程咨詢收費暫行規(guī)定 計價格 [1999]1283 號 第一條 為提高建設項目前期工作質(zhì)量，促進工程咨詢社會化、市場化，規(guī)范工程 咨詢收費行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于建設項目前期工作的咨詢收費，包括建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其它與建設項目前期工作有關的咨詢服務收費。 第三條 建設項目前期工作咨詢服務，應遵循自愿原則，委托方自主決定選擇工程咨詢機構(gòu)，工程咨詢機構(gòu)自主決定是否接收委托。 第四條 從事工程咨詢的機構(gòu)，必須取得相應工程咨詢資格證書，具有法人資格，并依法納稅。 第五條 工程咨詢機構(gòu)應遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè) 行為準則．開展公平競爭，不得采取不正當手段承攬業(yè)務。 第六條 工程咨詢機構(gòu)提供咨詢服務，應遵循客觀、科學、公平、公正原則，符合國家經(jīng)濟技術(shù)政策、規(guī)定，符合委托方的技術(shù)、質(zhì)量要求。 第七條 工程咨詢機構(gòu)承擔編制建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的，不能再參與同一建設項目的項目建議書、可行性研究報告以及工程設計文件的咨詢評估業(yè)務。 第八條 工程咨詢收費實行政府指導價。具體收費標準由工程咨詢機構(gòu)與委托方根據(jù)本規(guī)定的指導性收 費標準協(xié)商確定。 第九條 工程咨詢收費根據(jù)不 同工程咨詢項目的性質(zhì)、內(nèi)容，采取以下方法計取費用： （一）按建設項目估算投資額，分檔計算工程咨詢費用（見附件一、二）。 （二）按工程咨詢工作所耗工日計算工程咨詢費用（見附件三）。 按照前款兩種方法不便于計費的，可以參照本規(guī)定的工日費用標準由工程咨詢機構(gòu)與委托方議定。但參照工日計算的收費額，不得超過按估算投資額分檔計費方式計算的收費額。 第十條 采取按建設項目估算投資額分檔計費的，以建設項目的項目建議書或者可行性研究報告的估算投資為計費依據(jù)。使用工程咨詢機構(gòu)推薦方案計算的投資與 原估算投資發(fā)生增減變化時，咨詢收費不再調(diào)整。 第十一條 工程咨詢機構(gòu)在編制項目建議書或者可行性研究報告時需要勘察、試驗，評估項目建議書或者可行性研究報告時需要對勘察、試驗數(shù)據(jù)進行復核，工作量明顯增加需要加收費用的，可由雙方另行協(xié)商加收的費用額和支付方式。 第十二條 工程咨詢服務中，工程咨詢機構(gòu)提供自有專利、專有技術(shù)，需要另行支付費用的，國家有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由雙方協(xié)商費用額和支付方式。 第十三條 建設項目前期工作咨詢應體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的具體幅度由雙方在規(guī)定的 收費標準的基礎上協(xié)商確定。 第十四條 工程咨詢費用，由委托方與工程咨詢機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定，在工程咨詢合同中以專門條款確定費用數(shù)額及支付方式。 第十五條 工程咨詢機構(gòu)按合同收取咨詢費用后，不得再要求委托方無償提供食宿、交通等便利。 第十六條 工程咨詢機構(gòu)對外聘專家的付費按工日費用標準計算并支付，外聘專家，如有從業(yè)單位的，專家費用應支付給專家從業(yè)單位。 第十七條 委托方應按合同規(guī)定及時向工程咨詢機構(gòu)提供開展咨詢業(yè)務所必須的工作條件和資料。由于委托方原因造成咨詢工作量增加或延長工程 咨詢期限的。工程咨詢機構(gòu)可與委托方協(xié)商加收費用。 第十八條 工程咨詢機構(gòu)提交的咨詢成果達不到合同規(guī)定標準的，應負責完善，委托方 不 另支付咨詢費。 第十九條 工程咨詢合同履行過程中，由于咨詢機構(gòu)失誤造成委托方損失的，委托方可扣減或者追回部分以至全部咨詢費用，對造成的直接經(jīng)濟損失，咨詢機構(gòu)應部分或全部賠償。 第二十條 涉外工程咨詢業(yè)務中有特殊要求的，工程咨詢機構(gòu)可與委托方參照國外有關收費辦法協(xié)商確定