【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品加工產(chǎn)值 445 億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 725 萬(wàn)人次，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá) 億元，達(dá)到并超越了產(chǎn)業(yè)興旺計(jì)劃目標(biāo)值。問(wèn)卷調(diào)查資料顯示，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)各具規(guī)模，被調(diào)查村擁有 10 個(gè)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)者占比重達(dá)到 33%。其中，一產(chǎn)種植養(yǎng)業(yè)占 %，二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占 %，三產(chǎn)的物流流通業(yè)占 %、生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)占 15%、農(nóng)村電子商務(wù)占 %。4..產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)收入結(jié)構(gòu)變化、水平提升2019 年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增長(zhǎng) %。問(wèn)卷調(diào)查資料顯示，2019 年人均收入超過(guò) 2 萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)占到 64%，人均收入在 萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)占 36%。被調(diào)查對(duì)象在村里的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)或規(guī)模農(nóng)戶(hù)從業(yè)的占比重達(dá)到 52%，從業(yè)報(bào)酬收入占家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的比重為 34%；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入比重達(dá)到 28%，兩者合計(jì)占比重達(dá)62%，此外還有 36%的收入來(lái)自于外出打工。在被問(wèn)及與 2017年人均收入水平相比情況，基本不變的占 34%，增長(zhǎng) 1%20%的占 38%，增長(zhǎng) 21%50%的占 16%，增長(zhǎng) 50%以上占 12%。5..鄉(xiāng)村振興典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展近年來(lái)，我市聚焦長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為現(xiàn)實(shí)路徑，分類(lèi)打造一批鄉(xiāng)村振興典型示范，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。此次調(diào)查了解到的當(dāng)涂縣的烏溪鎮(zhèn)、護(hù)河鎮(zhèn)的“金色田園”、含山縣的聯(lián)邦科技公司等鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體、“金菜地”、“金稻漁”等產(chǎn)業(yè)扶貧的“金字工程”，是我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型范例。（（1）“ 一村一品” 示范鎮(zhèn)：“ 小蟹苗” 馱來(lái)“ 大產(chǎn)業(yè)” 烏溪鎮(zhèn)是全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。蟹苗養(yǎng)殖起源于九十年代初，經(jīng)過(guò)近三十的發(fā)展，全鎮(zhèn)蟹苗培育面積達(dá) 萬(wàn)余畝，分布在七房、永保、金莊、南廣等村，從事蟹苗培育農(nóng)戶(hù)達(dá) 3200戶(hù)，占農(nóng)業(yè)總戶(hù)數(shù)的 50%，蟹苗培育成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019 年，蟹苗產(chǎn)值達(dá) 億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近50%，從事養(yǎng)殖業(yè)及飼料漁藥供應(yīng)、魚(yú)具制造等配套的服務(wù)人數(shù)達(dá) 8000 余人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)的 60%。2019 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入 29000 元左右，其中來(lái)自蟹苗培育收入占 55%，全鎮(zhèn) 80％農(nóng)民住上了別墅式樓房（美稱(chēng)為蟹苗樓）。烏溪鎮(zhèn)蟹苗培育產(chǎn)業(yè)同時(shí)也帶動(dòng)了全縣及周邊地區(qū)河蟹生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，成為“產(chǎn)業(yè)+”的成功典范。（2）田園綜合體：助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 馬鞍山市金色田園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司坐落于當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)興禾村境內(nèi)，是國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)餐廳、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地、市級(jí)龍頭企業(yè)、馬鞍山最美民宿、市級(jí)田園綜合體等。公司按照分期實(shí)施、逐步發(fā)展的理念，結(jié)合大公圩自然資源，突出江南水鄉(xiāng)文化，因地制宜、合理規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、中小學(xué)生實(shí)踐教育等六大功能區(qū)，核心是“為農(nóng)增收”。自 2015 年建成以來(lái)，綜合體始終秉持“綠色和諧，互惠共贏”的思路，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為護(hù)河鎮(zhèn)乃至當(dāng)涂縣的鄉(xiāng)村振興工作起到了積極的示范引領(lǐng)作用。（（3）“ 龍頭企業(yè)+” 模式：做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于 2013 年，是一家專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)林種植、糧食加工與銷(xiāo)售的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。6 年來(lái)，建成了5000畝綠色稻米生產(chǎn)基地和3萬(wàn)噸綠色大米加工生產(chǎn)線，創(chuàng)建了“小河村”牌大米，并通過(guò)了有機(jī)和綠色認(rèn)證。2016 年升級(jí)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成功掛牌于深圳前海股權(quán)交易中心，2018年被全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)務(wù)院扶貧辦授予全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。公司大力推廣“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+訂單基地”的帶動(dòng)模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”區(qū)域公用品牌影響力。2016 年以來(lái)，公司和 9 個(gè)貧困村種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分別簽訂了品牌糧食訂單種植合同共 3 萬(wàn)多畝，牽頭成立了“含山縣聯(lián)邦糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，帶動(dòng)了 15 家農(nóng)業(yè)合作社、30 多家家庭農(nóng)場(chǎng)、數(shù)十個(gè)種糧大戶(hù)發(fā)展綠色水稻種植，在種子、訂單農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)、銷(xiāo)售等方面的全方位合作。公司還與大專(zhuān)院校合作，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地和孵化器，逐步形成了種植技術(shù)、品種和規(guī)模在“長(zhǎng)三角”區(qū)域的“稻農(nóng)”優(yōu)勢(shì)。（（4）產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí) 我市立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”、“種植大戶(hù)+合作社+貧困戶(hù)”合作經(jīng)營(yíng)模式，由貧困村試點(diǎn)到向全域推開(kāi)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是升級(jí)“ 金菜地”、“ 綠游游” 特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整重要內(nèi)容，聚力打造產(chǎn)業(yè)扶貧品牌，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其中，和縣加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“種一畝菜、脫一戶(hù)貧”的目標(biāo)。含山縣深入推進(jìn) “綠游游”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加快建設(shè)“萬(wàn)畝花果園、千戶(hù)農(nóng)家樂(lè)、百戶(hù)民宿房”。我市通過(guò)實(shí)施“金菜地”、“綠游游”工程，每個(gè)貧困村年均收入增長(zhǎng) 34 萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)人均增收 2000 余元?！敖鸩说亍薄ⅰ熬G游游”工程向非貧困村推廣實(shí)施，覆蓋非貧困村 186 個(gè)，受益貧困群眾達(dá) 2 萬(wàn)多人。二是升級(jí)“ 金稻漁” 扶貧工程。我市將財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目投入和“三變”改革相結(jié)合，以貧困村為重點(diǎn)，在全域范圍內(nèi)遴選具備稻漁綜合種養(yǎng)條件的村，開(kāi)展建設(shè)一個(gè)稻漁種養(yǎng)生產(chǎn)基地，組織一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)主體與一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作共建利益鏈接，帶動(dòng)一批貧困戶(hù)增收致富的“三個(gè)一”建設(shè)試點(diǎn)。目前，在10 個(gè)貧困村建設(shè)了“金稻漁”基地 12 個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù) 1000 多戶(hù)，戶(hù)均增收 800 元。在全市范圍內(nèi)推開(kāi)建成基地 60 個(gè)，超過(guò) 10萬(wàn)畝，惠及群眾 4 萬(wàn)多人。三、存在的問(wèn)題我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺取得了長(zhǎng)足發(fā)展，廣大村民的獲得感和認(rèn)可度相當(dāng)高，但是在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：1..。品牌、規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)不夠凸顯。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了顯著成效，但產(chǎn)品規(guī)模、品牌等效應(yīng)優(yōu)勢(shì)還未形成。調(diào)查結(jié)果顯示：46%的被調(diào)查者認(rèn)為品牌效應(yīng)明顯缺乏，有 40%的被調(diào)查者認(rèn)為市場(chǎng)規(guī)模有限，銷(xiāo)路難以打開(kāi)；有 32%的被調(diào)查者認(rèn)為地理位置、交通等客觀條件限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，此外還有 8%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保成本偏高。此外，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅 3 家，龍頭企業(yè)量不大、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱的現(xiàn)象還較為普遍。2..融資困難與投入不足較為突出。鄉(xiāng)村要振興，融資與投入是關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高。從財(cái)政投入來(lái)說(shuō)，土地出讓收入、政府債務(wù)資金等用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例較低。從社會(huì)資本來(lái)看，由于缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不足。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：有 74%的鄉(xiāng)村干部和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為資金缺少、擴(kuò)大規(guī)模難度大是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為突出的問(wèn)題，需要金融貸款等方面給予政策大力支持。3..人才缺乏尤為明顯。鄉(xiāng)村振興需要人才來(lái)支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，當(dāng)前農(nóng)村常住居民中，高中及以下學(xué)歷的占92%，明顯低于城市平均水平。目前，我市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才約 萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的 %，分別占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的 %、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 %。本次調(diào)查結(jié)果顯示：50%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人才，66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者急需要得到專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)幫助。4..。改革紅利釋放得不夠。雖然農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革接近完成，但改革成效不明顯。主要表現(xiàn)在雖然絕大部分村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社，但僅有少數(shù)村的合作社實(shí)際運(yùn)行，而且大多運(yùn)行程序不夠規(guī)范。一些村雖有分紅，但來(lái)源大多是土地流轉(zhuǎn)收入，和村民并未形成緊密型聯(lián)系，調(diào)查結(jié)果顯示：從集體收益中得到分紅僅占 40%。四、對(duì)策建議我市產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角，搶抓發(fā)展契機(jī)。合理優(yōu)化布局，打造長(zhǎng)三角有機(jī)綠色 “菜籃子”；加強(qiáng)精深加工，創(chuàng)建長(zhǎng)三角食品加工的“新高地”；推進(jìn)農(nóng)旅融合，建設(shè)長(zhǎng)三角都市休閑“后花園”。一是要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，突出差異定位和錯(cuò)位發(fā)展，分縣區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排和梯次推進(jìn)。大力推進(jìn)市級(jí)以上各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)）建設(shè)與扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，以“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村布點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”、馳名商標(biāo)。重點(diǎn)打造含山大米、和縣辣椒等地理標(biāo)志產(chǎn)品和食寶含山、當(dāng)涂姑溪河等區(qū)域公共品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商行動(dòng)，加快構(gòu)建以縣級(jí)物流配送中心為核心，電商鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流體系。三是以要素保障為突破口，完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。一是解決“ 地”。的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的一個(gè)問(wèn)題是用地難。要優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，盤(pán)活利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，加大對(duì)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的保障力度。二是解決 “ 人 ” 的問(wèn)題。要推動(dòng) “ 人才入鄉(xiāng) ”。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者等各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。制定落實(shí)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就更多鄉(xiāng)土人才。三是解決 “ 錢(qián) ” 的問(wèn)題。要健全投入保障制度，拓寬資金籌措渠道，強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)作用；加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，引導(dǎo)全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。要優(yōu)化招商環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)資