【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品加工產(chǎn)值 445 億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 725 萬人次，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達 億元，達到并超越了產(chǎn)業(yè)興旺計劃目標值。問卷調(diào)查資料顯示，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)各具規(guī)模，被調(diào)查村擁有 10 個以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者占比重達到 33%。其中，一產(chǎn)種植養(yǎng)業(yè)占 %，二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占 %，三產(chǎn)的物流流通業(yè)占 %、生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)占 15%、農(nóng)村電子商務(wù)占 %。4..產(chǎn)業(yè)興旺帶動收入結(jié)構(gòu)變化、水平提升2019 年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增長 %。問卷調(diào)查資料顯示，2019 年人均收入超過 2 萬元的農(nóng)戶占到 64%，人均收入在 萬元的農(nóng)戶占 36%。被調(diào)查對象在村里的企業(yè)、個體工商戶或規(guī)模農(nóng)戶從業(yè)的占比重達到 52%，從業(yè)報酬收入占家庭主要經(jīng)濟來源的比重為 34%；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入比重達到 28%，兩者合計占比重達62%，此外還有 36%的收入來自于外出打工。在被問及與 2017年人均收入水平相比情況，基本不變的占 34%，增長 1%20%的占 38%，增長 21%50%的占 16%，增長 50%以上占 12%。5..鄉(xiāng)村振興典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展近年來，我市聚焦長三角農(nóng)產(chǎn)品消費升級趨勢，以打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為現(xiàn)實路徑，分類打造一批鄉(xiāng)村振興典型示范，實施產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。此次調(diào)查了解到的當(dāng)涂縣的烏溪鎮(zhèn)、護河鎮(zhèn)的“金色田園”、含山縣的聯(lián)邦科技公司等鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展中的經(jīng)濟體、“金菜地”、“金稻漁”等產(chǎn)業(yè)扶貧的“金字工程”，是我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、轉(zhuǎn)型升級的典型范例。（（1）“ 一村一品” 示范鎮(zhèn)：“ 小蟹苗” 馱來“ 大產(chǎn)業(yè)” 烏溪鎮(zhèn)是全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。蟹苗養(yǎng)殖起源于九十年代初，經(jīng)過近三十的發(fā)展，全鎮(zhèn)蟹苗培育面積達 萬余畝，分布在七房、永保、金莊、南廣等村，從事蟹苗培育農(nóng)戶達 3200戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 50%，蟹苗培育成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019 年，蟹苗產(chǎn)值達 億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近50%，從事養(yǎng)殖業(yè)及飼料漁藥供應(yīng)、魚具制造等配套的服務(wù)人數(shù)達 8000 余人，占全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)的 60%。2019 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入 29000 元左右，其中來自蟹苗培育收入占 55%，全鎮(zhèn) 80％農(nóng)民住上了別墅式樓房（美稱為蟹苗樓）。烏溪鎮(zhèn)蟹苗培育產(chǎn)業(yè)同時也帶動了全縣及周邊地區(qū)河蟹生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，成為“產(chǎn)業(yè)+”的成功典范。（2）田園綜合體：助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 馬鞍山市金色田園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司坐落于當(dāng)涂縣護河鎮(zhèn)興禾村境內(nèi)，是國家 3A 級景區(qū)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、五星級農(nóng)家樂餐廳、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、省級休閑漁業(yè)示范基地、市級龍頭企業(yè)、馬鞍山最美民宿、市級田園綜合體等。公司按照分期實施、逐步發(fā)展的理念，結(jié)合大公圩自然資源，突出江南水鄉(xiāng)文化，因地制宜、合理規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、中小學(xué)生實踐教育等六大功能區(qū)，核心是“為農(nóng)增收”。自 2015 年建成以來，綜合體始終秉持“綠色和諧，互惠共贏”的思路，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為護河鎮(zhèn)乃至當(dāng)涂縣的鄉(xiāng)村振興工作起到了積極的示范引領(lǐng)作用。（（3）“ 龍頭企業(yè)+” 模式：做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于 2013 年，是一家專門從事農(nóng)林種植、糧食加工與銷售的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。6 年來，建成了5000畝綠色稻米生產(chǎn)基地和3萬噸綠色大米加工生產(chǎn)線，創(chuàng)建了“小河村”牌大米，并通過了有機和綠色認證。2016 年升級為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成功掛牌于深圳前海股權(quán)交易中心，2018年被全國工商聯(lián)和國務(wù)院扶貧辦授予全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)榮譽稱號。公司大力推廣“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+訂單基地”的帶動模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”區(qū)域公用品牌影響力。2016 年以來，公司和 9 個貧困村種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別簽訂了品牌糧食訂單種植合同共 3 萬多畝，牽頭成立了“含山縣聯(lián)邦糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，帶動了 15 家農(nóng)業(yè)合作社、30 多家家庭農(nóng)場、數(shù)十個種糧大戶發(fā)展綠色水稻種植，在種子、訂單農(nóng)業(yè)、社會化服務(wù)、銷售等方面的全方位合作。公司還與大專院校合作，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地和孵化器，逐步形成了種植技術(shù)、品種和規(guī)模在“長三角”區(qū)域的“稻農(nóng)”優(yōu)勢。（（4）產(chǎn)業(yè)扶貧推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級 我市立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施了產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”、“種植大戶+合作社+貧困戶”合作經(jīng)營模式，由貧困村試點到向全域推開，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。一是升級“ 金菜地”、“ 綠游游” 特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整重要內(nèi)容，聚力打造產(chǎn)業(yè)扶貧品牌，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其中，和縣加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，實現(xiàn)了“種一畝菜、脫一戶貧”的目標。含山縣深入推進 “綠游游”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加快建設(shè)“萬畝花果園、千戶農(nóng)家樂、百戶民宿房”。我市通過實施“金菜地”、“綠游游”工程，每個貧困村年均收入增長 34 萬元，帶動貧困戶人均增收 2000 余元?！敖鸩说亍?、“綠游游”工程向非貧困村推廣實施，覆蓋非貧困村 186 個，受益貧困群眾達 2 萬多人。二是升級“ 金稻漁” 扶貧工程。我市將財政支農(nóng)資金項目投入和“三變”改革相結(jié)合，以貧困村為重點，在全域范圍內(nèi)遴選具備稻漁綜合種養(yǎng)條件的村，開展建設(shè)一個稻漁種養(yǎng)生產(chǎn)基地，組織一個村集體經(jīng)濟主體與一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共建利益鏈接，帶動一批貧困戶增收致富的“三個一”建設(shè)試點。目前，在10 個貧困村建設(shè)了“金稻漁”基地 12 個，帶動貧困戶 1000 多戶，戶均增收 800 元。在全市范圍內(nèi)推開建成基地 60 個，超過 10萬畝，惠及群眾 4 萬多人。三、存在的問題我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺取得了長足發(fā)展，廣大村民的獲得感和認可度相當(dāng)高，但是在發(fā)展過程中仍存在一些問題：1..。品牌、規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢不夠凸顯。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了顯著成效，但產(chǎn)品規(guī)模、品牌等效應(yīng)優(yōu)勢還未形成。調(diào)查結(jié)果顯示：46%的被調(diào)查者認為品牌效應(yīng)明顯缺乏，有 40%的被調(diào)查者認為市場規(guī)模有限，銷路難以打開；有 32%的被調(diào)查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，此外還有 8%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保成本偏高。此外，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅 3 家，龍頭企業(yè)量不大、規(guī)模小、帶動力弱的現(xiàn)象還較為普遍。2..融資困難與投入不足較為突出。鄉(xiāng)村要振興，融資與投入是關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見效周期長，風(fēng)險高。從財政投入來說，土地出讓收入、政府債務(wù)資金等用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例較低。從社會資本來看，由于缺乏有效激勵機制，進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不足。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：有 74%的鄉(xiāng)村干部和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者認為資金缺少、擴大規(guī)模難度大是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為突出的問題，需要金融貸款等方面給予政策大力支持。3..人才缺乏尤為明顯。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，當(dāng)前農(nóng)村常住居民中，高中及以下學(xué)歷的占92%，明顯低于城市平均水平。目前，我市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)實用人才約 萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的 %，分別占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的 %、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 %。本次調(diào)查結(jié)果顯示：50%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營管理等專業(yè)知識和人才，66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營者急需要得到專業(yè)知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)幫助。4..。改革紅利釋放得不夠。雖然農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革接近完成，但改革成效不明顯。主要表現(xiàn)在雖然絕大部分村成立了股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社，但僅有少數(shù)村的合作社實際運行，而且大多運行程序不夠規(guī)范。一些村雖有分紅，但來源大多是土地流轉(zhuǎn)收入，和村民并未形成緊密型聯(lián)系，調(diào)查結(jié)果顯示：從集體收益中得到分紅僅占 40%。四、對策建議我市產(chǎn)業(yè)振興的重點是瞄準長三角，搶抓發(fā)展契機。合理優(yōu)化布局，打造長三角有機綠色 “菜籃子”；加強精深加工，創(chuàng)建長三角食品加工的“新高地”；推進農(nóng)旅融合，建設(shè)長三角都市休閑“后花園”。一是要做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行布局，突出差異定位和錯位發(fā)展，分縣區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排和梯次推進。大力推進市級以上各類標準化示范園（區(qū)）建設(shè)與扶優(yōu)扶強工作，以“一村一品”專業(yè)示范村布點，打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)。實施特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“三品一標”、馳名商標。重點打造含山大米、和縣辣椒等地理標志產(chǎn)品和食寶含山、當(dāng)涂姑溪河等區(qū)域公共品牌。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)升級行動，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。優(yōu)化升級農(nóng)村電商行動，加快構(gòu)建以縣級物流配送中心為核心，電商鄉(xiāng)村服務(wù)站點為支撐的農(nóng)村物流體系。三是以要素保障為突破口，完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。一是解決“ 地”。的問題。當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的一個問題是用地難。要優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，盤活利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，加大對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的保障力度。二是解決 “ 人 ” 的問題。要推動 “ 人才入鄉(xiāng) ”。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。制定落實各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施，鼓勵和支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就更多鄉(xiāng)土人才。三是解決 “ 錢 ” 的問題。要健全投入保障制度，拓寬資金籌措渠道，強化財政資金撬動作用；加強涉農(nóng)資金整合，引導(dǎo)全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。要優(yōu)化招商環(huán)境，引導(dǎo)更多社會資