【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等。加強校地合作，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。二是加大人才培育力度。發(fā)揮涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)培訓(xùn)作用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等市場主體建立實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，支持農(nóng)技推廣機構(gòu)對接 跟蹤服務(wù)。開展農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)工作，積極聯(lián)系引導(dǎo)高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。加大對鄉(xiāng)村人才支持和傾斜力度，保障鄉(xiāng)村津補貼、辦公、交通等基礎(chǔ)工作經(jīng)費，在職務(wù)、職稱晉升上給予政策優(yōu)惠，增加績效考核獎勵。建立職級晉升機制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招錄和選拔事業(yè)編制干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子政策的傾斜。〔責(zé)任單位：縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委〕 自治建設(shè)。堅持村民自治為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。一是完善落實各項制度。堅持村“兩委”議事規(guī)則、村民代表會議等各項制度 。健全完善“三務(wù)公開”和民主管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法 。實行分類管理、“四定兩監(jiān)督”和“雙述雙評”，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束自我管理。二是推進村級民主管理。推行村級事務(wù)陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層基層協(xié)商格局。充 分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是推動治理重心下移。把資源、服務(wù)、管理逐步下放到基層，每鄉(xiāng) 鎮(zhèn)開展 35 個以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，在農(nóng)村普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。 〔責(zé)任單位：縣民政局、縣委組織部，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府〕 。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極構(gòu)建點線面結(jié)合的社會治安防控體系，實 現(xiàn)農(nóng)村社會的長治久安。一是優(yōu)化農(nóng)村治安環(huán)境。加強綜治隊伍建設(shè)，配齊配強村級綜治專干、綜治網(wǎng)格員，加強群防群治隊伍建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。持續(xù)開展鄉(xiāng)村治安問題和治安亂點整治行動，重點打擊各類危害鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾合法權(quán)益的違法犯罪活動。二是完善農(nóng)村社會治理常態(tài)機制。健全完善常態(tài)排查機制、訴求受理機制、矛盾糾紛多元化 解機制，完善以綜治中心建設(shè)、綜治網(wǎng)格化建設(shè)和綜治信息化建設(shè)功能和運行機制。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。加強農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故。有序推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。三是推 進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深入開展農(nóng)村法治教育，增強農(nóng)村基層干部群眾法治觀念和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法。加強基層法庭、派出所和司法所規(guī)范化建設(shè)，建立完善“一村一法律顧問”制度。加強鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站點建設(shè)，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。完善規(guī)范基層人民調(diào)解組織， 將小矛盾及時化解在基層。繼續(xù)推進民主法治示范村 (社區(qū) )建設(shè)，全面推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。四是加強農(nóng)村德治建設(shè)。堅持德治為先，發(fā)揮道德引領(lǐng)、規(guī)范、約束的內(nèi)在作用，增強鄉(xiāng)村自治和法治的道德底蘊，以德治實現(xiàn)善治。強化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，發(fā)揮模范榜樣的示范帶頭作用。傳承提升耕讀傳家、父慈子孝、兄友弟恭等家規(guī)祖訓(xùn)，培育和弘揚地方性優(yōu)秀道德傳統(tǒng)。將道德規(guī)范融入鄉(xiāng)規(guī)民約，外化為人們的行為自覺。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣 司法局、縣公安局，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府〕 五、保障措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立崇義縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作指揮部，由縣委書記許斌同志任總指揮，縣委副書記、縣政府縣長邱凌同志任第一副總指揮，縣委副書記潘金城同志任常務(wù)副總指揮，縣領(lǐng)導(dǎo)曾帥、何琳、王豪、劉春香、黃碩、朱志勇、張小蘭等同志任副總指揮，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣 委農(nóng)工部，由朱志勇同志兼任辦公室主任，李秀松任常務(wù)副主任，肖開朗、邱志堅、張羽、黃學(xué)鵬任副主任，并從相關(guān)部門抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干充實指揮部辦公室力量，強化機構(gòu)設(shè)置和人員配置。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要相應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略辦公室，保障工作經(jīng)費和工作人員。實行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭“五大振興”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉春香同志牽頭，縣農(nóng)糧局為牽頭單位 ?；A(chǔ)設(shè)施振興由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長邊建忠同志牽頭，縣發(fā)改委為牽頭單位 。生態(tài)環(huán)境振興由縣政府副縣長朱志勇同志牽頭，縣委農(nóng)工部為牽頭單位 。鄉(xiāng)風(fēng)文明振興由縣委常委、宣傳部長何琳同志牽頭，縣委宣傳部為牽頭單位 。鄉(xiāng)村治理振興由縣委常委、組織部長王豪同志牽頭，縣委組織部為牽頭單位?！藏?zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)糧局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣編 辦、縣直各相關(guān)單位，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府〕 (二 )強化責(zé)任意識。全縣上下要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。由縣發(fā)改委編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (20212022 年 )，明確推進鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，部署系列重點工程、重大計劃、重大行動。“五大振興”牽頭單位要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合實際分別制定具體的三年推進計劃。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行縣級抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，各 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨政一把手是第一責(zé)任 人?？h直、駐縣各部門要按照各自職責(zé)，強化資源要素支持和制度供給，加強協(xié)調(diào)配合，匯聚推進鄉(xiāng)村振興的強大合力?！藏?zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)糧局、縣發(fā)改委、縣直各相關(guān)單位，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府〕 (三 )加大資金投入。按照“政府出一點、單位幫扶一點、社會捐贈一點、農(nóng)戶自籌一點、金融貸款一點”，加大財政對鄉(xiāng)村振興的支持力度，設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金，確保當(dāng)年財政支農(nóng)資金增量要高于上年。全面整合涉農(nóng)部門的建設(shè)項目資金，充分發(fā)揮項目資金的聚集效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)保障。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo) 和杠桿作用，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強融資能力，形成多元化、多渠道的鄉(xiāng)村振興籌資投入機制。推進金融機構(gòu)與農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的合作，拓展支農(nóng)領(lǐng)域，加大利用國內(nèi)外金融資金力度，完善“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調(diào)動農(nóng)民加大投入，鼓勵引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮工青婦等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極作用，開展鄉(xiāng)村振興志愿者活動、巾幗行動和百企幫百村行動?！藏?zé)任單位：縣財政局、縣金融局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)糧局、縣發(fā)改委、縣精準(zhǔn)辦、縣工商聯(lián)、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)， 各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府〕 (四 )嚴(yán)格督查考核。建立完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作目標(biāo)考 核責(zé)任機制，嚴(yán)格實行檢查考核、責(zé)任追究和表彰績效獎勵，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進抓落實的制度化、規(guī)范化。對鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的考評要突出考核重點、難點工作，提高考核實效，更好地指導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村振興工作。對縣直單位的考評，重點考核服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實效。將推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作列入鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )科學(xué)發(fā)展綜合考核評價和縣直部門績效評價，并設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略單項獎，年度開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進評選，表彰鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進單位和先進個人，評為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進單位的所在單位全體干部職工可以發(fā)一個月工資性獎勵資金。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案作文關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案作文村振興戰(zhàn)略在價值、制度及組織三個維度上的創(chuàng)新是新時代的產(chǎn)物。價值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動力，將日益推動鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實。 繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后， 2021 年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價值、制度 、組織三個維度來認(rèn)識，意義重大。 價值維度上的創(chuàng)新 明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。文件指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。 明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生 態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 明確鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成 。到 2035 年，鄉(xiāng)村振興 取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn) 。到 2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。 制度維度上的創(chuàng)新 高起點。與新農(nóng)村建設(shè)不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》通過與文件對表對標(biāo)，分別明確至 2020 年全面建成小康社會和 2022 年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化工作重點和政策措施，包括重大工程、重大計劃、重大行動等，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案 。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城 鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。 高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興，法制法規(guī)先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來，特別是 2021 年新農(nóng)村建設(shè)以來，中國形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時各地方可以從本地鄉(xiāng)村實際需要出發(fā)，制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為鄉(xiāng)村振興提供法律保障 。另一方面，文件提出研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。這意味黨 對“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。 高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，旨在激活主體、激活要素、激活市場，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。其中，若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”， 落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán) 。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，上述舉措旨在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減 掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法，通過跨省域調(diào)節(jié)，可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn) 。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度 。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營者隊伍。 組織維度上的創(chuàng)新 加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時代“三農(nóng)”工作干部隊伍。實施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 制，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛 農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，打造新時代的“三農(nóng)”工作干部隊伍。 懲治“微腐敗”，打造強有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力 。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格