【文章內(nèi)容簡介】 如何開展好“矛盾糾紛大化解、大治理”活動進(jìn)行了專題研究，全面分析了我縣穩(wěn)定工作的面臨的新形勢、新問題，進(jìn)一步明確了 “定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員，上下聯(lián)動、點(diǎn)線結(jié)合，疏導(dǎo)一批、解決一批、結(jié)服一批、化解一批”的工作思路，各級各部門迅速行動，強(qiáng)力推進(jìn)，已取了明顯的階段性成效。截止目前，全縣排查出的各類矛盾糾紛案件已經(jīng)全部結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%，結(jié)服率為95%。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全三個(gè)工作組。一是活動領(lǐng)導(dǎo)小組?？h里成立了“矛盾糾紛大化解、大治理”活動集中活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，縣委辦公室主任、政法委書記、政府分管副縣長任副組長，在縣信訪局設(shè)立活動辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)面上工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門也成立了由一把手任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案，著力打造形成了“齊抓共管、上下聯(lián)動”的矛盾大化解、大治理的工作格 1局。二是專項(xiàng)治理工作組。整合現(xiàn)有信訪工作力量，組織成立了由涉法涉訴、涉軍協(xié)解、城建土地執(zhí)法、農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)信企業(yè)改制、人事勞動社保、教育文衛(wèi)計(jì)生、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等8個(gè)矛盾糾紛專項(xiàng)治理工作組，將排查出來的矛盾糾紛梳理歸類，逐級分解落實(shí)到各個(gè)專項(xiàng)治理工作組和各職能部門，大大提高了矛盾糾紛化解治理的工作效率。三是活動督導(dǎo)組。為有效督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門扎實(shí)開展活動，從兩辦督查室、維穩(wěn)辦、群工辦、信訪局等部門抽調(diào)精干力量組成4個(gè)工作督導(dǎo)組，對全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和30個(gè)重點(diǎn)縣直部門進(jìn)行分包督導(dǎo)，定期不定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門督促檢查，確保矛盾糾紛排查化解活動扎實(shí)推進(jìn)。二、多方聯(lián)動推進(jìn)，實(shí)行三個(gè)結(jié)合。一是與人大代表萬件矛盾化解活動相結(jié)合。充分利用人大代表的社會影響力，對于排查出來每件矛盾糾紛，在調(diào)查處理過程中，都明確一名人大代表全程參與，靠上工作，和當(dāng)事人進(jìn)行面對面溝通，聽取當(dāng)事人訴求，協(xié)助有關(guān)部門有針對性地做好矛盾糾紛的化解；充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，對承辦單位的調(diào)查處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，確保公平公正，問題處理到位，矛盾化解到位。二是與重要安保工作相結(jié)合。針對目前正在舉行的世博會、即將開始的林交會、中秋國慶雙節(jié)以及廣州亞運(yùn)會，把這次矛盾糾紛大化解、大治理活動開展與正在或即將舉行的重大活動的安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，在世博會安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，對矛盾糾紛排查、化解工作再強(qiáng)化、再細(xì)化、再深化，力爭通過這次活動開展，確保世博會、林交會、中秋國慶雙節(jié)、亞運(yùn)會期間不發(fā)生重大問題。三是與信訪積案和老戶治理相結(jié)合。信訪積案和信訪老戶是造成越級訪、集體訪和群體性事件的主要因素，牽涉到各級各部門很大的工作精力，也是我縣信訪工作的重大難題。對此，我們抓住時(shí)機(jī)，將這次矛盾糾紛大化解、大治理活動與信訪積案和信訪老戶集中治理結(jié)合起來，把各級各部門掌握的信訪老戶和信訪積案作為一塊重要內(nèi)容納入到這次活動中，力爭通過這次專項(xiàng)治理活動，將現(xiàn)有的信訪積案和老戶妥善化解一批，成功穩(wěn)定一批，進(jìn)一步降低我縣信訪積案和老戶的基數(shù)，減少到市以上越級訪、集體訪和群體性事件的發(fā)生。在加大對信訪積案和老戶治理力度的同時(shí)，不斷加大對新發(fā)生矛盾糾紛的處置力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，切實(shí)做到新發(fā)生矛盾糾紛不過夜，有效減少了信訪積案與老戶的發(fā)生。三、完善保障機(jī)制，落實(shí)五項(xiàng)制度。一是領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對于每一件排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛，均由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)同志包案負(fù)責(zé)，按照市聯(lián)席會議文件要求不折不扣地實(shí)行“四定四包”責(zé)任制，取得良好效果。我縣茍村鎮(zhèn)孔李樓村張久臣因承包地糾紛已連續(xù)5年上訪，縣委副書記張善甲包案后，一周內(nèi)連續(xù)三次調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，使該案件迅速得到解決。自開展這項(xiàng)活動以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案20余件，全部得到圓滿解決。二是情況通報(bào)制度。對所有排查治理的矛盾糾紛，由縣信訪局統(tǒng)一建立管理臺賬，對每件矛盾糾紛化解治理進(jìn)度和最終辦理結(jié)果等情況，以縣聯(lián)席會議文件形式全縣通報(bào)。三是督導(dǎo)檢查制度。4個(gè)督導(dǎo)組每天對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門電話督導(dǎo)一遍，每兩天對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上門督導(dǎo)一遍，查看資料，了解情況，并將督導(dǎo)情況每天下午5點(diǎn)前整理報(bào)送至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促有關(guān)部門整改，對工作措施不力、人員不到位、激化矛盾造成越級訪的，給予全縣通報(bào)批評。四是考核獎(jiǎng)懲制度。將各級各部門這次矛盾糾紛大化解、大治理工作成效作為一項(xiàng)加減分因素，納入信訪工作綜合考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)縣聯(lián)席會議交辦通知要求，對沒有按規(guī)定要求及時(shí)辦結(jié)和處理不到位的，實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對于工作不力、措施不到位、造成重大事件的，按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。四、強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”。為確保實(shí)現(xiàn)“事要解決，人不回流”的目標(biāo)，我們采取了多種有效措施，實(shí)現(xiàn)了到市以上越級訪、集體訪、非正常訪和群體性事件發(fā)生量明顯下降。一是領(lǐng)導(dǎo)約訪。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)對所包矛盾糾紛，親自約談矛盾糾紛當(dāng)事人，聽取反映、了解訴求、界定問題、落實(shí)措施，在摸清情況、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，將責(zé)任落實(shí)到人，有力地促進(jìn)了矛盾糾紛順利解決。8月初，縣工業(yè)園區(qū)王莊行政村村民因拖欠征地補(bǔ)償金引發(fā)群體訪，縣委書記楊曉玲同志公開接訪，親自約見部分村民代表，并召集茍村鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，當(dāng)場拿出明確處理意見。茍村鎮(zhèn)政府在3日內(nèi)將此事落實(shí)處理完畢，群眾對此非常滿意。二是信訪聽證。對于部分信訪積案、難案、老戶、重大矛盾糾紛，各有關(guān)單位和責(zé)任人在征求信訪人意見后向信訪局提出聽證申請，信訪局根據(jù)情況按照公開、公平、公正的原則，依照聽證程序，積極實(shí)行信訪聽證，并將聽證結(jié)果向社會公布，借助社會輿論力量監(jiān)督信訪事項(xiàng)的處理，促進(jìn)矛盾糾紛化解。近日，縣信訪局組織人大代表、政協(xié)委員、法律專家和部分職能部門工作人員，對劉方金路邊土地使用權(quán)、侯福光財(cái)務(wù)糾紛、朱東川承包地糾紛等3件信訪事項(xiàng)進(jìn)行公開聽證，取得良好的效果，使信訪人息訴罷訪。三是交流促進(jìn)。為進(jìn)一步在各級各部門中營造相互促進(jìn)、共同提高的濃厚氛圍，8月24日，我縣在茍村鎮(zhèn)召開了全縣矛盾糾紛大化解、大治理活動經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，組織全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))的分管負(fù)責(zé)人和專職信訪主任現(xiàn)場觀摩了茍村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)和南魯鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解治理機(jī)制建設(shè)情況，并集中在茍村鎮(zhèn)召開會議，茍村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)和南魯鎮(zhèn)分別介紹了 各自活動開展情況和成功經(jīng)驗(yàn)。通過這次經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)一步提高了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動的整體水平。四是社會救助。堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則，對于無政策依據(jù)但生活確有困難的信訪積案以及“老、大、難”的矛盾糾紛，在政策允許的范圍內(nèi)，通過民政救助、納入最低生活保障、合理使用特殊疑難信訪案件專項(xiàng)基金等方式，想方設(shè)法幫助矛盾糾紛當(dāng)事人解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在這次矛盾糾紛大化解、大治理活動中，對農(nóng)田積水排放、房屋損毀等問題進(jìn)行了專項(xiàng)排查，并對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，對積水排放問題一律按急事急辦原則從快處理，對被雨水損毀的房屋及時(shí)登記，通過民政部門給予一定救助。78月份，共發(fā)放損毀房屋救助款15萬元，妥善處理積水排放問題21件，其中有9件避免了有可能引發(fā)的大規(guī)模群體訪。五是思想教育。采取正面引導(dǎo)和反面教育并重的方式，引導(dǎo)群眾把“八榮八恥”作為自己的道德準(zhǔn)則，明白是非，以群眾教育群眾化解社會矛盾。田集鎮(zhèn)田集村90多歲的村民劉秀英是建國前老黨員和烈屬，每月享受定補(bǔ)金，家建有磚房，有10余萬元的存款，母子二人都有定額工資，并不困