【文章內容簡介】 如何開展好“矛盾糾紛大化解、大治理”活動進行了專題研究，全面分析了我縣穩(wěn)定工作的面臨的新形勢、新問題，進一步明確了 “定領導、定責任、定人員，上下聯(lián)動、點線結合，疏導一批、解決一批、結服一批、化解一批”的工作思路，各級各部門迅速行動，強力推進，已取了明顯的階段性成效。截止目前，全縣排查出的各類矛盾糾紛案件已經全部結案，結案率達100%，結服率為95%。一、加強組織領導，健全三個工作組。一是活動領導小組?？h里成立了“矛盾糾紛大化解、大治理”活動集中活動領導小組，縣委主要領導任組長，縣委副書記任常務副組長，縣委辦公室主任、政法委書記、政府分管副縣長任副組長，在縣信訪局設立活動辦公室，統(tǒng)一指導、調度和協(xié)調面上工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門也成立了由一把手任組長的活動領導小組，明確任務，落實責任，細化方案，著力打造形成了“齊抓共管、上下聯(lián)動”的矛盾大化解、大治理的工作格 1局。二是專項治理工作組。整合現(xiàn)有信訪工作力量，組織成立了由涉法涉訴、涉軍協(xié)解、城建土地執(zhí)法、農村農業(yè)政策、經信企業(yè)改制、人事勞動社保、教育文衛(wèi)計生、安全生產突發(fā)事件等8個矛盾糾紛專項治理工作組，將排查出來的矛盾糾紛梳理歸類，逐級分解落實到各個專項治理工作組和各職能部門，大大提高了矛盾糾紛化解治理的工作效率。三是活動督導組。為有效督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門扎實開展活動，從兩辦督查室、維穩(wěn)辦、群工辦、信訪局等部門抽調精干力量組成4個工作督導組，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和30個重點縣直部門進行分包督導，定期不定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門督促檢查，確保矛盾糾紛排查化解活動扎實推進。二、多方聯(lián)動推進，實行三個結合。一是與人大代表萬件矛盾化解活動相結合。充分利用人大代表的社會影響力，對于排查出來每件矛盾糾紛，在調查處理過程中，都明確一名人大代表全程參與，靠上工作，和當事人進行面對面溝通，聽取當事人訴求，協(xié)助有關部門有針對性地做好矛盾糾紛的化解；充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，對承辦單位的調查處理過程和處理結果進行全程監(jiān)督，確保公平公正，問題處理到位，矛盾化解到位。二是與重要安保工作相結合。針對目前正在舉行的世博會、即將開始的林交會、中秋國慶雙節(jié)以及廣州亞運會，把這次矛盾糾紛大化解、大治理活動開展與正在或即將舉行的重大活動的安全保衛(wèi)工作結合起來，在世博會安全保衛(wèi)工作的基礎上，對矛盾糾紛排查、化解工作再強化、再細化、再深化，力爭通過這次活動開展，確保世博會、林交會、中秋國慶雙節(jié)、亞運會期間不發(fā)生重大問題。三是與信訪積案和老戶治理相結合。信訪積案和信訪老戶是造成越級訪、集體訪和群體性事件的主要因素，牽涉到各級各部門很大的工作精力，也是我縣信訪工作的重大難題。對此，我們抓住時機，將這次矛盾糾紛大化解、大治理活動與信訪積案和信訪老戶集中治理結合起來，把各級各部門掌握的信訪老戶和信訪積案作為一塊重要內容納入到這次活動中，力爭通過這次專項治理活動，將現(xiàn)有的信訪積案和老戶妥善化解一批，成功穩(wěn)定一批，進一步降低我縣信訪積案和老戶的基數(shù)，減少到市以上越級訪、集體訪和群體性事件的發(fā)生。在加大對信訪積案和老戶治理力度的同時，不斷加大對新發(fā)生矛盾糾紛的處置力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，切實做到新發(fā)生矛盾糾紛不過夜，有效減少了信訪積案與老戶的發(fā)生。三、完善保障機制，落實五項制度。一是領導包案制度。對于每一件排查出來的重點矛盾糾紛，均由一名副縣級領導同志包案負責，按照市聯(lián)席會議文件要求不折不扣地實行“四定四包”責任制，取得良好效果。我縣茍村鎮(zhèn)孔李樓村張久臣因承包地糾紛已連續(xù)5年上訪，縣委副書記張善甲包案后，一周內連續(xù)三次調度有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，使該案件迅速得到解決。自開展這項活動以來，縣級領導包案20余件，全部得到圓滿解決。二是情況通報制度。對所有排查治理的矛盾糾紛，由縣信訪局統(tǒng)一建立管理臺賬，對每件矛盾糾紛化解治理進度和最終辦理結果等情況，以縣聯(lián)席會議文件形式全縣通報。三是督導檢查制度。4個督導組每天對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門電話督導一遍，每兩天對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上門督導一遍，查看資料，了解情況，并將督導情況每天下午5點前整理報送至縣領導小組辦公室。在督導過程中發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關部門整改，對工作措施不力、人員不到位、激化矛盾造成越級訪的，給予全縣通報批評。四是考核獎懲制度。將各級各部門這次矛盾糾紛大化解、大治理工作成效作為一項加減分因素，納入信訪工作綜合考核獎懲內容。五是強化責任追究。根據縣聯(lián)席會議交辦通知要求，對沒有按規(guī)定要求及時辦結和處理不到位的，實行責任倒查，追究相關單位和人員的責任；對于工作不力、措施不到位、造成重大事件的，按照干部管理權限給予黨紀、政紀處分。四、強化工作措施，實現(xiàn)“四個下降”。為確保實現(xiàn)“事要解決，人不回流”的目標，我們采取了多種有效措施，實現(xiàn)了到市以上越級訪、集體訪、非正常訪和群體性事件發(fā)生量明顯下降。一是領導約訪。每位縣級領導對所包矛盾糾紛，親自約談矛盾糾紛當事人，聽取反映、了解訴求、界定問題、落實措施，在摸清情況、找準問題的基礎上，將責任落實到人，有力地促進了矛盾糾紛順利解決。8月初，縣工業(yè)園區(qū)王莊行政村村民因拖欠征地補償金引發(fā)群體訪，縣委書記楊曉玲同志公開接訪，親自約見部分村民代表，并召集茍村鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)有關負責人，當場拿出明確處理意見。茍村鎮(zhèn)政府在3日內將此事落實處理完畢，群眾對此非常滿意。二是信訪聽證。對于部分信訪積案、難案、老戶、重大矛盾糾紛，各有關單位和責任人在征求信訪人意見后向信訪局提出聽證申請，信訪局根據情況按照公開、公平、公正的原則，依照聽證程序，積極實行信訪聽證，并將聽證結果向社會公布，借助社會輿論力量監(jiān)督信訪事項的處理，促進矛盾糾紛化解。近日，縣信訪局組織人大代表、政協(xié)委員、法律專家和部分職能部門工作人員，對劉方金路邊土地使用權、侯福光財務糾紛、朱東川承包地糾紛等3件信訪事項進行公開聽證，取得良好的效果，使信訪人息訴罷訪。三是交流促進。為進一步在各級各部門中營造相互促進、共同提高的濃厚氛圍，8月24日，我縣在茍村鎮(zhèn)召開了全縣矛盾糾紛大化解、大治理活動經驗交流現(xiàn)場會，組織全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))的分管負責人和專職信訪主任現(xiàn)場觀摩了茍村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)和南魯鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解治理機制建設情況，并集中在茍村鎮(zhèn)召開會議，茍村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)和南魯鎮(zhèn)分別介紹了 各自活動開展情況和成功經驗。通過這次經驗交流現(xiàn)場會現(xiàn)場觀摩和經驗介紹，進一步提高了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動的整體水平。四是社會救助。堅持以人為本、改善民生的原則，對于無政策依據但生活確有困難的信訪積案以及“老、大、難”的矛盾糾紛，在政策允許的范圍內，通過民政救助、納入最低生活保障、合理使用特殊疑難信訪案件專項基金等方式，想方設法幫助矛盾糾紛當事人解決生產生活中的實際困難。在這次矛盾糾紛大化解、大治理活動中，對農田積水排放、房屋損毀等問題進行了專項排查，并對排查出來的矛盾糾紛進行聯(lián)合調查處理，對積水排放問題一律按急事急辦原則從快處理，對被雨水損毀的房屋及時登記，通過民政部門給予一定救助。78月份，共發(fā)放損毀房屋救助款15萬元，妥善處理積水排放問題21件，其中有9件避免了有可能引發(fā)的大規(guī)模群體訪。五是思想教育。采取正面引導和反面教育并重的方式，引導群眾把“八榮八恥”作為自己的道德準則，明白是非，以群眾教育群眾化解社會矛盾。田集鎮(zhèn)田集村90多歲的村民劉秀英是建國前老黨員和烈屬，每月享受定補金，家建有磚房，有10余萬元的存款，母子二人都有定額工資，并不困