【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一方面，開展科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想大討論，明確新時(shí)期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進(jìn)一步加深對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)和理解，不斷更新觀念，努力增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)這一新生事物，班子成員堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合工作實(shí)際，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，深入研究思考城市管理領(lǐng)域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的新思路、新方法，正確引導(dǎo)，科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時(shí)，我們還及時(shí)建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每周不能少于一天。一年來，我們堅(jiān)持哪里有困難，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險(xiǎn)阻，領(lǐng)導(dǎo)越是沖鋒在前，整個(gè)班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。（三）抓教培，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。為把執(zhí)法隊(duì)伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為重要工作來抓，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在實(shí)踐中提升綜合素質(zhì)。主要采取三項(xiàng)措施：。我們始終把隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持主流教育、正面引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟。兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都及時(shí)建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了教育計(jì)劃，明確具體的教育內(nèi)容和時(shí)間，重點(diǎn)圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標(biāo)，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻(xiàn)等專題，利用每周例會(huì)、每月小結(jié)的定期工作講評(píng)和專題學(xué)習(xí)日、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時(shí)通過大力宣揚(yáng)好人好事，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，有五個(gè)中隊(duì)獲得區(qū)“青年文明號(hào)”稱號(hào)，南海區(qū)局組織進(jìn)行了“青年崗位能手”競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)員的責(zé)任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基矗。凡新招錄和調(diào)入人員，上崗前都必須參加為期一個(gè)月的全封閉式正規(guī)培訓(xùn)。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密，要求嚴(yán)格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過軍事化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗(yàn)之感。通過培訓(xùn)既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識(shí)和技能，為培訓(xùn)后上路執(zhí)法打下了基矗上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際還組織了多次短期復(fù)訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)局分別組織進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干的領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，收到明顯效果。為幫助執(zhí)法隊(duì)員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會(huì)帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析會(huì)，以及召開專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織執(zhí)法專項(xiàng)檢查、編寫《執(zhí)法必讀》指導(dǎo)實(shí)踐等途徑，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽中獲得了第一名的好成績(jī)。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結(jié)果看，總體效果令人滿意。三、堅(jiān)持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運(yùn)作，標(biāo)志著我市全面實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作正式啟動(dòng)，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個(gè)重要里程碑。這一舉措對(duì)提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件。立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導(dǎo)教育各類違法行為35,0480件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從市民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題入手，全面履行職責(zé)，深入開展了市容環(huán)境的整治。（一）群眾反映的問題及時(shí)抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個(gè)，實(shí)施24小時(shí)值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。對(duì)群眾的投訴，值班隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)安排備勤人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，一時(shí)不能處理的都能耐心解釋，及時(shí)給予回復(fù)，辦結(jié)后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個(gè)。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達(dá)到2，7210宗，結(jié)案2，4119宗，%，群眾滿意率超過八成。對(duì)群眾投訴的一時(shí)難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過問、督辦，許多時(shí)候還直接組織，一抓到底。在有關(guān)部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經(jīng)典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側(cè)外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動(dòng)及時(shí)，措施強(qiáng)硬，各項(xiàng)理訴受到了市民的贊揚(yáng)，樹立了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級(jí)賦予的職責(zé)，針對(duì)當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。行動(dòng)中，三區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關(guān)部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點(diǎn)對(duì)荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進(jìn)行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對(duì)各城區(qū)停車難和機(jī)動(dòng)車亂停亂放日趨嚴(yán)重的問題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們組織開展專項(xiàng)調(diào)研，研究治理對(duì)策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和《機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅(jiān)決實(shí)行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標(biāo)方式，已將占道停車推向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀?wù)嫉劳＼嚬芾矸桨?，待市政府統(tǒng)一政策后組織實(shí)施。三是嚴(yán)厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動(dòng)，以取締人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實(shí)施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實(shí)施方案，從8月初開始進(jìn)行了“牛皮癬”專項(xiàng)大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動(dòng)，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號(hào)碼600多個(gè)，端掉制“癬”窩點(diǎn)21個(gè)，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。我們?cè)诓粩嗉哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重，嚴(yán)格工作程序。要求隊(duì)員執(zhí)勤時(shí)必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對(duì)屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴(yán)處，有條件的都主動(dòng)上