【文章內容簡介】 三是健全農業(yè)科技服務網(wǎng)絡，完善農村社會化服務體系建設，推動農業(yè)科技和推廣體制創(chuàng)新。四是進一步完善和探索烤煙風險機制、畜牧“五包”有償技術服務機制、農業(yè)發(fā)展投入機制、市場開發(fā)運作機制、涉農干部服務管理機制，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收。（二）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，做大全縣經濟總量?！　〖涌旃I(yè)經濟的發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎，優(yōu)化工業(yè)經濟結構，著力推進工業(yè)化進程，謀求經濟總量的新擴張，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%。一是抓好重大項目的爭取，為加速新型工業(yè)化提供項目支撐。按照熱電聯(lián)產、礦井建設同步走的要求，積極爭取遵義發(fā)電總廠搬遷項目和遵義堿廠熱電聯(lián)營項目在我縣實施；加大協(xié)調服務力度，開工建設清溪河電站，力爭煤炭開發(fā)利用規(guī)劃盡快評審，確保新增100萬噸煤炭生產能力的礦井全面動工。二是抓好產業(yè)建設，為加速新型工業(yè)化提供有效載體，采取“政策扶持、市場引導、利益驅動、資源吸納”的方式，促進更多的存量和增量資本向優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)聚集，尤其是對接“三線企業(yè)”搬遷，做大做強骨干企業(yè)。重點扶持以廣林水泥、成功陶瓷等為主的建材企業(yè)，以油脂廠、實心人、祥興等為主的農副產品加工企業(yè)；以寶光、雙贏等為主的礦產開發(fā)企業(yè)，以北源、鑫源電力等為主的能源開發(fā)企業(yè)，以富煌、雙龍等為主的包裝企業(yè)，以義庭為主的機械制造企業(yè)。加快第三產業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭作用，依托得天獨厚的洞、林、山、水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經濟。一是組織實施規(guī)劃。抓好《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質公園控制性詳細規(guī)劃》的組織實施，啟動景區(qū)景點交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎設施建設，增強旅游發(fā)展后勁。二是搭建開發(fā)平臺。創(chuàng)新旅游產業(yè)開發(fā)模式，走政府引導、企業(yè)為主體的發(fā)展路子，以“中法文化年綏陽洞穴周”、綏陽旅游網(wǎng)站等為載體，加大旅游宣傳促銷工作，引進有實力的企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，同時，加大旅游人才隊伍建設，通過加強培訓和重點引進，培養(yǎng)一批旅游管理、營銷、服務人才。三是構建產業(yè)雛形。積極挖掘開發(fā)旅游潛在資源，加強對雙河洞國家地質公園內九道門—寬闊水—雙河洞“金三角”的整體包裝，認真做好“農家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，幫助水晶溫泉、農家樂景點做大規(guī)模、做上檔次、做響品牌，建成“雅泉鄉(xiāng)村旅游—博雅陳列館—芙蓉江生態(tài)游—水晶溫泉—雙河溶洞—寬闊水”的“兩日游”旅游線路，拉動旅游業(yè)發(fā)展。四是實現(xiàn)帶動效應。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，大力發(fā)展社會服務業(yè)。以擴大就業(yè)為目標，進一步壯大餐飲、娛樂、社區(qū)服務、運輸、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)，以增強社會消費能力為方向，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)，以繁榮經濟為根本，積極發(fā)展金融保險、中介咨詢、現(xiàn)代物流、信息產業(yè)等新興服務業(yè)，使第三產業(yè)在國民經濟中的份額提高到20%以上。放手發(fā)展非公有制經濟。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，按照“五個結合”的思路，消除一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的思想觀念、政策規(guī)定和不合時宜的做法，加大引導、扶持、服務力度，擴大非公有經濟在國民經濟中的比重。一是把發(fā)展非公有制經濟與推進國有企業(yè)改制、國有經濟布局調整結合起來。引導、支持非公有制經濟參與國有企業(yè)改制、改革，形成混合所有制經濟，實現(xiàn)產權替代，促進產品結構調整、管理體制創(chuàng)新，帶動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。二是把發(fā)展非公有制經濟與發(fā)展開放型經濟結合起來。結合開放帶動戰(zhàn)略的實施，鼓勵非公有制企業(yè)積極“引進來、走出去”，引導其向外擴張。三是把發(fā)展非公有制經濟與推進農業(yè)產業(yè)化結合起來。鼓勵和引導非公有制經濟致力于種養(yǎng)業(yè)，啟動地理標志商標的注冊工作，發(fā)揮地理標志商標的廣告作用，帶動農業(yè)產業(yè)化和二、三產業(yè)的發(fā)展。四是把發(fā)展非公有制經濟與發(fā)展服務業(yè)結合起來。引導非公有制經濟在發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。五是把發(fā)展非公有制經濟與推進城鎮(zhèn)化進程結合起來。大力消除非公有制經濟在公共事業(yè)領域各種限制，及時引導、鼓勵其參與道路、橋梁、污水處理等公用事業(yè)的企業(yè)化經營。加快推進城鎮(zhèn)化進程。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的原則，以構建承載10萬人口縣城和城鎮(zhèn)化率達27%以上為目標，傾力打造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“遵義衛(wèi)星城市”。一是加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，按照“倒排工期、加快進度、加強監(jiān)管、確保質量”的總體要求，推進新區(qū)開發(fā)“十二個重點工程”和舊城改造“六項重點改造任務”。二是按照“完善規(guī)劃，突出特色，多元投入，吸引人口、產業(yè)集聚”思路，結合上級“以獎代補”有關政策，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)和農村新村建設。加大規(guī)劃執(zhí)法和土地執(zhí)法力度，嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設秩序。實施好重點集鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)建設檔次，完成蒲場新民、風華金承兩個新村建設，著力提高農民群眾的生活環(huán)境和生活質量；三是結合農村沼氣建設、有線電視進村入戶工程及養(yǎng)殖小區(qū)建設，加強村莊建設規(guī)劃管理，重點解決村莊建設布局不合理、施工安全無法保證、建筑質量低劣和衛(wèi)生狀況差等問題。四是加強城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。鞏固環(huán)衛(wèi)改革成果，結合省級文明縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施“美化、凈化、亮化、綠化”工程，按照“兩抓兩放”的要求，進一步加大對重點路段、重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境治理力度，切實解決好集鎮(zhèn)垃圾處理、亂搭亂建和占道經營等問題，保持干凈、整潔、有序的市容市貌，提升詩鄉(xiāng)形象。（三）著力投資拉動和開放帶動，搭建經濟發(fā)展平臺。　　進一步加大投資拉動和對外開放的力度，充分發(fā)揮投資和開放對經濟增長的拉動和帶動作用，增長20%。加大投資力度，加快基礎設施建設。加快以交通為重點的基礎設施建設步伐，推進農村公路“三年目標”。確保完成303省道（綏陽段），溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、石浪關—青杠塘四條通鄉(xiāng)油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲場—，旺草龍洞溝大橋的建設工程；分期啟動鄭場—小關、黃魚江—茅埡、土凼—坪樂等通鄉(xiāng)油路建設工程，確保通鄉(xiāng)公路路基工程全面完成，逐步建立完善農村公路管理養(yǎng)護機制。全面完成城網(wǎng)改造工程，認真實施縣城自來水管網(wǎng)工程、蒲場鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設工程，確?；A設施得到進一步增強。加大招商引資力度，增強經濟發(fā)展后勁。強化全社會開放意識，牢固樹立“縣外就是外”的觀念，營造親商、安商、富商環(huán)境。一是拓寬招商領域，創(chuàng)新招商方式。重點突出能源、旅游、農產品加工、畜牧、基礎設施等領域的招商引資，力求形成全方位、寬領域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局；認真研究招商新策略，采取政府招商與企業(yè)、民間招商相結合，直接與間接招商相結合，以外引外、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等各種方式并用，增強招商引資的針對性和實效性。借助“中法文化年綏陽洞穴周”、博雅文化館開館之機，組織開展一系列招商引資推介活動，不斷提高詩鄉(xiāng)綏陽的知名度和影響力；二是轉變招商觀念，規(guī)范招商行為。從側重于稅費優(yōu)惠政策招商引資轉向以服務、效率、誠信招商引資，積極完善推進“代辦式”服務制度和綏陽縣招商引資工作指南，繼續(xù)推行“領導掛幫、一家牽頭、共同推進”的重點引資項目工作協(xié)調機制，做到有問必答、有求必應、有難必幫、有訴必查，給招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要建立考核機制，推行獎懲并舉。繼續(xù)執(zhí)行和完善爭取項目和招商引資財源建設考核激勵機制，充分調動各級各部門跑項目、爭資金、促招商的積極性，建立和完善招商引資責任追究制，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的行為。四是加強跟蹤服務，確保招商實效。認真抓好一批重點在談項目、在建項目和擴建項目，做到有意向的項目廣泛接觸，在談的項目緊盯不放，簽約的項目狠抓落實，在建的項目加快進度，投產的項目強化服務,千方百計加