推行公務(wù)卡結(jié)算制度動(dòng)員會(huì)講話(編輯修改稿)
2024-10-10 18:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理制度規(guī)定，因此，公務(wù)卡又屬于財(cái)政財(cái)務(wù)管理范疇。我國(guó)的公務(wù)卡制度是國(guó)庫(kù)集中支付體系的重要組成部分，是財(cái)政預(yù)算單位使用的，以國(guó)庫(kù)集中收付體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡為載體，為了達(dá)到降低行政運(yùn)行成本的目的，采用“個(gè)人公務(wù)卡透支消費(fèi)，憑銀行單據(jù)和發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，單位零余額賬戶統(tǒng)一還款”方式，以替代現(xiàn)金結(jié)算的財(cái)物結(jié)算制度。我國(guó)2007年推行公務(wù)卡制度，2012年1月1日起，預(yù)算單位的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用列入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。三、推行公務(wù)卡制度存在問(wèn)題公務(wù)卡制度改革自2007年推行以來(lái)，對(duì)減少預(yù)算單位現(xiàn)金支付結(jié)算、規(guī)范公務(wù)支出的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但同時(shí)也存在問(wèn)題。，“有卡不用”現(xiàn)象比較普遍。因預(yù)算單位宣傳不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，公務(wù)卡持卡人觀念等原因，公務(wù)卡使用效率低的現(xiàn)象普遍存在。一方面預(yù)算單位的大部分職工對(duì)公務(wù)卡知之甚少，不知道公務(wù)卡如何使用，不了解公務(wù)卡的報(bào)銷(xiāo)流程，對(duì)公務(wù)卡產(chǎn)生誤解，認(rèn)為公務(wù)卡只能辦理公務(wù)消費(fèi)，不能用于個(gè)人消費(fèi)，懷疑個(gè)人信息安全。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)觀念還根深蒂固，對(duì)于公務(wù)卡這種新型的結(jié)算方式存在抵觸的情緒，加之賬單日、還款日、免息期等術(shù)語(yǔ)概念的復(fù)雜性，導(dǎo)致公務(wù)卡使用效率不高。還有持卡人必須在規(guī)定的期限內(nèi)還清公務(wù)消費(fèi)款項(xiàng)，一旦超期便會(huì)產(chǎn)生個(gè)人不良信用記錄，銀行還要加收利息，很多單位報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣，極易超過(guò)公務(wù)卡還款時(shí)限，挫傷了持卡人用卡的積極性。一些商戶不具備POS機(jī)刷卡設(shè)備，不支持公務(wù)卡消費(fèi)，難以滿足使用公務(wù)卡辦理購(gòu)買(mǎi)辦公用品等公務(wù)支出的需要。另外許多國(guó)內(nèi)小城市刷卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)較為緩慢，公務(wù)出差很難刷卡，直接影響了公務(wù)卡的使用。還有很多場(chǎng)合不具備刷卡的條件，比如購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票、汽車(chē)票等不受理銀行卡，持卡人用卡非常不便。，但還未達(dá)到真的反腐敗效果。其一公務(wù)卡制度主要是監(jiān)督預(yù)算內(nèi)國(guó)庫(kù)集中支付的資金支出，而對(duì)于預(yù)算外資金還沒(méi)有控制，公務(wù)卡制度并未涉及預(yù)算外資金。其二公務(wù)卡制度只是改變支付方式，不具備指定公務(wù)消費(fèi)支出是否需要，消費(fèi)金額是否合理的功能，公務(wù)卡只是還原消費(fèi)的過(guò)程和記錄消費(fèi)的信息，因此難以控制不正當(dāng)?shù)墓珓?wù)支出。其三公務(wù)卡使用中監(jiān)督不到位，只要持卡人持發(fā)票和消費(fèi)憑證，預(yù)算單位就給其報(bào)銷(xiāo)，并沒(méi)有核實(shí)是否存在真實(shí)交易，對(duì)于虛開(kāi)發(fā)票侵占財(cái)政資金等行為缺乏有效的監(jiān)管。四、完善公務(wù)卡制度的建議。對(duì)預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提升預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)卡制度的認(rèn)識(shí)，幫助預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員掌握公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)的流程和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的操作流程，同時(shí)督促預(yù)算單位大力宣傳公務(wù)卡制度，使預(yù)算單位的工作人員充分了解公務(wù)卡的功能和作用，推動(dòng)公務(wù)卡運(yùn)用的積極性。，優(yōu)化公務(wù)卡用卡環(huán)境。財(cái)政部門(mén)、人民銀行、商業(yè)銀行等要密切配合，加大POS機(jī)布設(shè)力度，完善公務(wù)卡受理環(huán)境。進(jìn)一步提高商戶受理意愿，充分調(diào)動(dòng)商戶支持公務(wù)卡刷卡的積極性和主動(dòng)性。公務(wù)卡代理銀行要認(rèn)真做好公務(wù)卡系統(tǒng)維護(hù)工作，及時(shí)傳送單據(jù)，確保預(yù)算單位及時(shí)準(zhǔn)確的獲取公務(wù)卡消費(fèi)信息，為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，財(cái)政部門(mén)要加大公共財(cái)政治理改革力度，把所有收入和支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理，杜絕預(yù)算外支出，實(shí)行預(yù)算公開(kāi)。使公務(wù)消費(fèi)“公開(kāi)透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控”，要加強(qiáng)審計(jì)與問(wèn)責(zé)制度，建立嚴(yán)懲機(jī)制，在保持預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)更要保證決算公開(kāi)，建立事后倒查機(jī)制。其次，預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。預(yù)算單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度、報(bào)銷(xiāo)審批程序和會(huì)計(jì)核算辦法基本不變，但要結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)管理制度，明確報(bào)銷(xiāo)操作程序，規(guī)范用卡行為。嚴(yán)格推行公務(wù)卡制度規(guī)定，預(yù)算單位授權(quán)支付方式下的日常公用支出都必須使用公務(wù)卡結(jié)算，對(duì)公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的信息進(jìn)行查詢、審核，確認(rèn)無(wú)誤后才能予以報(bào)銷(xiāo)。財(cái)政部及時(shí)推出公務(wù)卡制度，對(duì)預(yù)防公務(wù)亂消費(fèi)的問(wèn)題有非常積極的意義，也能起到一定的作用。一些地區(qū)的公務(wù)卡制度革新已經(jīng)取得初步的勝利，但是推行公務(wù)卡制度仍然是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，公務(wù)卡制度的推行需要更多的支持。我國(guó)要逐步推進(jìn)公共財(cái)政體制的制度建設(shè)，完善公務(wù)卡改革制度。推進(jìn)公務(wù)卡改革，對(duì)提高政府支出的透明度，加強(qiáng)懲防體系的建設(shè)具有重要意義。北京策劃公司 ffdvxxxdde20938第四篇：公務(wù)卡結(jié)算管理辦法公務(wù)卡結(jié)算管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)卡管理，規(guī)范公務(wù)卡使用、報(bào)銷(xiāo)和轉(zhuǎn)賬手續(xù)，根據(jù)《山東省預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施意見(jiàn)》（魯財(cái)庫(kù)〔2008〕26號(hào)）、《山東省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（魯財(cái)庫(kù)[2008]27號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦實(shí)際，制定本辦法。第二條 公務(wù)卡是指工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡，具有普通信用卡的功能，并享有一定透支額度和透支免息期。第三條 公務(wù)卡實(shí)行實(shí)名制，歸持卡人個(gè)人所有，卡片及密碼由持卡人自行保管，并承擔(dān)信用卡相應(yīng)的法律責(zé)任。第四條 公務(wù)卡結(jié)算范圍主要是原使用現(xiàn)金結(jié)算的零星公用經(jīng)費(fèi)支出?！渡綎|省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)目錄》包括：辦公費(fèi) 指單位購(gòu)買(mǎi)按財(cái)務(wù)規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。差旅費(fèi) 指單位工作人員出差支付的住宿費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票支出等。維修（護(hù)）費(fèi) 指單位日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)修理和維護(hù)（不包括車(chē)船等交通工具
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