【文章內(nèi)容簡介】 的人對群眾的呼聲和批評意見置若罔聞，無動于衷；有的人對本部門所負責的工作現(xiàn)狀心中無數(shù)，不注意跟蹤了解，不研究新情況新問題，因而工作抓不住重點，問題堆積，矛盾突出。群眾嘲諷這種干部“下來像個辦事的樣子，進出像個貴賓的樣子，吃喝像個過年的樣子，返回像個打獵的樣子”。(5)暗箱操作,透明度低。一些重大事宜、基層關注的問題、與群眾切身利益有關的事情,該公開的不公開,該透明的不透明,缺乏上下溝通的有效渠道,缺少必要的監(jiān)督制約機制；個別人在執(zhí)行規(guī)章制度時看人辦事,隨意性很大。（二）西藏機關工作作風原因分析一是由來已久的“官老爺”思想。中國古代的吏治是由上至下、由官到民、由內(nèi)而外覆蓋全社會的層級體系,人的社會身份大抵只有官民之分,而社會地位高低則按官的等級劃分。幾千年的陋俗至今仍有不少人仿效,認為自己手里有權,就高人一等,把日常工作看作是群眾求自已辦事。這關鍵在于世界觀不正確,黨性不純潔,沒有把全心全意為人民服務的根本宗旨真正放到心上,沒有認清“公仆”兩字的根本含義。二是受的西藏本土傳統(tǒng)文化習俗的影響。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平靜自然與世無爭的生活，這種影響表現(xiàn)在社會上重視宗教、輕視商業(yè)；表現(xiàn)在機關中則是做事不太講究效率、辦事拖拉，在西藏辦事會比內(nèi)地花更多的時間。三是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，認為“做不做一個數(shù)，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。四是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；干部獎懲不分明。由于現(xiàn)有的干部管理體制未能適應發(fā)展的需要,缺乏獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的有效機制,干部提拔仍是論資排輩,只要工作年限夠長,職務自然更高,至于工作態(tài)度、辦事效率等軟指標,則難以量化和比對,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,勞逸不均,賞罰不明,造成干部主觀上缺乏力爭向上的動力,自然就會以“不出問題”應付工作。三、改進西藏機關工作作風的建議（一）提升素質(zhì)機關干部比較集中，且手中掌握著一定的職權，干部隊伍政治是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務能力是否適應，能否經(jīng)得起風浪的考驗，直接關系著黨和政府在群眾中的形象和威信，直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。提高機關作風建設 主體的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是機關工作作風建設的關鍵。提升西藏機關工作人員的素質(zhì)可以通過以下途徑：一是抓學習教育和加強黨性修養(yǎng)。改進機關干部的工作、學習作風是一件長期的、需要投入巨大精力的工作。翻開史書，歷代歷朝都把“刑”、“德”作為吏治的最基本、最重要的手段。嚴于治吏而開創(chuàng)偉業(yè)的記載處處皆是?？梢哉f，吏治嚴，則官勤廉；官勤廉，則殊功建；吏治松，則官糊弄；官糊弄，則政權動。這需要我們不斷的探索，不斷的努力，改變我們的觀念，改進我們的制度，才能收到好的效果，更好地為國家，為人民做出貢獻。機關作風是機關干部素質(zhì)的外在表現(xiàn)，干部素質(zhì)是機關作風的內(nèi)在根據(jù)。西藏機關工作人員的學習教育要把加強分裂與反分裂，了解區(qū)情融入進去，機關工作人員是黨和政府政策的貫徹落實者，也是黨和政府形象的具體體現(xiàn)者。要在機關工作人員中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，深入進行權力和義務教育，引導機關干部用好人民賦予的權力，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本任務。通過教育，使機關干部自覺認識到抓工作發(fā)展是硬道理、當干部干事是硬道理，認識到安于現(xiàn)狀、得過且過的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)與機關作風建設、與加快西藏發(fā)展是格格不入的，從而進一步振奮精神，提高素質(zhì)能力，真正做到說話讓人相信、辦事讓人放心、服務讓人滿意，以良好的精神風貌和工作作風為基層做表率。二是通過職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓提高本領。當前，要按照科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以建設學習創(chuàng)新型機關為載體，通過加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、現(xiàn)代科技管理，特別是社會管理知識等方面的學習培訓，著力提高機關干部總攬全局、科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、科學管理和創(chuàng)造性開展工作等方面的能力。通過完善競爭激勵機制，把機關工作人員改進作風和提高效能方面的表現(xiàn)與公務員考核有機結(jié)合起來，并作為機關干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是通過實踐鍛煉增長才干。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、任職競崗、蹲點調(diào)研等途徑，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，到復雜環(huán)境和基層積累經(jīng)驗，在實踐中克服困難，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務的能力。（二）健全制度通過制度規(guī)范干部職工的行為和工作，用制度來約束干部隊伍中存在的不良現(xiàn)象和作風，使作風整頓做到有規(guī)可依，有章可循，執(zhí)法有據(jù)；健全制度主要可從以下入手：機關學習制度按照創(chuàng)建學習型機關的要求，進一步健全完善學習組織制度、集中研討制度、個人自學制度、學習檔案制度、學習考核制度，推進機關學習制度化、規(guī)范化。學習內(nèi)容包括政治理論，黨的路線、方針、政策，現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和歷史知識等。學習形式采取領導上黨課、專家講座、學習先進典型、討論交流等?！笆讍栘熑沃啤碑斎罕妬黼娫?、來訪、來辦事時，第一個被問詢的機關工作人員就是首問責任人，要熱情接待，認真傾聽，問明事由,給予解釋、答復，或引導到有關部門辦理,推行“首問責任制”可以從根本上消除了干部遇事推諉或不理睬的現(xiàn)象，密切聯(lián)系了群眾塑造了政府的良好形象。崗位責任制度崗位責任制是指在定編、定量的前提下，按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，對機關各科室和每個崗位在管理過程中應承擔的工