【文章內容簡介】 有明顯提高。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統(tǒng)籌，整合部門資金?？茖W調配項目，整合以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌用于農田水利設施建設，避免重復建設。四要完善和創(chuàng)新水利建設投融資體制，鼓勵和吸引金融機構、融資公司等社會資金投資水利，逐步形成多元化投入機制，充分調動社會各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項目資金配套的要求，市本級財政要將配套資金列入年度預算，確保配套資金及時足額到位。當前要盡快研究啟動第二批水利冬修工程建設項目和建設資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復使用。尤其是對再次遭受“”洪災的龍頭山、皈大鄉(xiāng)的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。(二)加強規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設。一要嚴格按照省里提出的“五大水利保障體系建設”的目標，力爭通過5至XX年的努力，構建調控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉我市水利建設明顯滯后的局面。二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導性計劃。三要統(tǒng)籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農田水利設施建設與運行情況進行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農田水利設施建設也列入年度水利工作重點，同步抓好落實。五是要加強市域內主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預警預報系統(tǒng)，提高防洪減災能力。市財政要安排相應的專項資金，用于水利發(fā)展規(guī)劃及部分項目的前期工作。(三)嚴格規(guī)范管理，努力提高工程建設質量。一要加大招投標監(jiān)督力度，對工程招投標中的串標、圍標、賣標等擾亂招投標秩序的行為和干擾工程建設的黑惡勢力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬元以下的應急水利工程建設項目采取議標的方式進行發(fā)包。在應急水利工程、水毀工程的招投標過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設最佳時期。二要加強工程質量監(jiān)管。要始終堅持水利工程建設“百年大計、質量第一”和“建管并重”的原則，進一步明確工程建設主體和責任，積極總結龍頭山鄉(xiāng)水利工程建設監(jiān)管的經(jīng)驗，確立可推廣的水利工程建設施工監(jiān)理、質量驗收的管理模式，研究出臺水利工程建設管理的有關制度和辦法，建立施工隊伍管理制度與工程質量監(jiān)理問責制，規(guī)范施工管理，保證工程建設質量。同時要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。三要優(yōu)化工程建設環(huán)境。水利部門要認真貫徹落實水利法規(guī)政策，建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執(zhí)法效果。(四)積極破解難題，加快飲水工程建設步伐。一是市政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水的要求，積極推進集中供水工程建設，不斷提高農村自來水普及率。對有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。對區(qū)域供水和飲水安全工程已經(jīng)實施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要督促做好管網(wǎng)對接通水工作。二是要制定農村自來水管理辦法，落實建設與管護主體，加強農村自來水工程運行管理，加強水源保護和水質監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調解決黃柏鄉(xiāng)自來水廠問題，明確時間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。(五)完善工作機制，切實加強水利工程監(jiān)管力量。要適應水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強水利管理服務體系建設。一是市政府要落實好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質量管理站與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務站。讓它們切實履行起基層水利工程建設的管理職責，做到有機構管事，有人辦事。二是要加強水利專業(yè)人才隊伍建設，全面提升水利隊伍素質。要加大對水利類專業(yè)大學畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術專業(yè)人員充實到市水利局機關與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務站。要完善人才評價、流動和激勵機制。加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，提升隊伍素質。三是要大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵農民用水協(xié)會自建自管自用小型農田水利工程，充分調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。全市農村水利問題的調查報告我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經(jīng)成為制約“三農”發(fā)展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫?，F(xiàn)狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。到目前為止，按二期治理設計標準，重點垸還有52公里未達標；按歷史最高水位標準，%；此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。某縣水利工程建設情況的調查報告8月初，縣政協(xié)組成專題調查組，就全縣水利工程建設情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設進展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調查研究，現(xiàn)將調查情況匯報如下：一、“xxx”全縣水利工程建設成果豐碩“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設，全力提升發(fā)展水平，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農田基本建設先進縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。農村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊