【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有資產(chǎn)的保值和增值。(二)積極搞好兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的清理整頓，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作。 l、繼續(xù)開展客運(yùn)。市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。要按照法棠書記的批示精神，認(rèn)真探索省市互動(dòng)。部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理道路運(yùn)輸秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。哈爾濱、牡丹江、佳木斯要把客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)作為上半年市場(chǎng)整頓的重點(diǎn)工作，集中力量，重點(diǎn)治理，切實(shí)規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益不受侵害．其他地方也要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擾亂站車秩序等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的治理整頓力度，搞好客運(yùn)市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。在治理整頓的同時(shí)，要研究治本的長(zhǎng)效機(jī)制，一是要加大長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)的開發(fā)力度，逐步增加長(zhǎng)途客運(yùn)班車密度，使旅客走得了、走得及時(shí)；二是積極搞好轎車從事長(zhǎng)途客運(yùn)的試點(diǎn)工作，充分滿足社會(huì)不同層次的運(yùn)輸需求。繼續(xù)開展貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。要以交通部專項(xiàng)整頓貨運(yùn)服務(wù)市：場(chǎng)為契機(jī)，集中整治貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決取消涉及貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載方面的不合理收費(fèi)，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。(三)合理采取三項(xiàng)調(diào)整性措施，切實(shí)解決阻礙道路運(yùn)輸發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要在企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，要加快調(diào)整道路運(yùn)輸法規(guī)體系，使之與上位法相適應(yīng)。 繼續(xù)做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。配合地方政府，支持國(guó)；育企業(yè)搞好改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)向行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)而有為、退而有序的良性互動(dòng)，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，國(guó)有中小企業(yè)完全放開搞活。二是加快運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要按照企業(yè)分級(jí)、業(yè)務(wù)分工、按資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿等途徑，繼續(xù)深化道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，到XX年底，完成46家二。級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)、35家二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)、2030家三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作，凡經(jīng)考核不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。三是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)、支持龍運(yùn)集團(tuán)等具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，鞏固省內(nèi)市場(chǎng)份額，并依托高等級(jí)公路，開辟哈爾濱至河北、山東、天津等省市的運(yùn)輸線路，增加哈爾濱至吉林、遼寧、北京等省市的班車密度，拓展省外市場(chǎng)。四是積極穩(wěn)妥地做好超類別線路的調(diào)整工作。這是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要政策性措施。各級(jí)運(yùn)管部門要加大對(duì)超類別線路調(diào)整工作的宣傳力度，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶了解、理解這一政策。在此基礎(chǔ)上，省里重點(diǎn)抓國(guó)省干線超類別線路的調(diào)整工作，各地也要認(rèn)真做好所管轄超類別線路的調(diào)整工作，同時(shí)要配合省里做好國(guó)省干線超類別線路的調(diào)整。在運(yùn)輸企業(yè)重組過(guò)程中，行業(yè)主管部門要按照引導(dǎo)和自愿的原則，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行重組，不能采取任何形式的行政手段進(jìn)行干預(yù)。 繼續(xù)做好運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。客運(yùn)方面，要充分發(fā)揮行政許可的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，區(qū)別不同營(yíng)運(yùn)線路，制定出臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車投放和更新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)運(yùn)力向大型化、高檔化方向發(fā)展；為優(yōu)化出租汽車運(yùn)力結(jié)構(gòu)，本著扶持地方汽車工業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)新增和更新的出租汽車合理確定中高級(jí)車和地，產(chǎn)汽車的比例。貨運(yùn)方面，從提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)運(yùn)輸安全出發(fā)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化車輛，控制非標(biāo)準(zhǔn)車發(fā)展。一是積極應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的檔案管理，摸清數(shù)，為制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。二是制定《道路運(yùn)輸基本車型推薦目錄》，明確我省營(yíng)運(yùn)載貨汽車在選型方面的具體要求，引導(dǎo)運(yùn)力向?qū)I(yè)化、廂式化方向發(fā)展。三是為鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、廂式化車輛，省里將積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)通行費(fèi)、運(yùn)輸規(guī)費(fèi)優(yōu)惠或減免政策，鼓勵(lì)上述車輛發(fā)展。各地也要加強(qiáng)這方面納研究，制定本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)專業(yè)化、廂式化車輛加快發(fā)展速度，提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施上述措施，力爭(zhēng)到XX年底，全省高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車比重達(dá)到15％，地產(chǎn)汽車在出租汽車中所占的比重達(dá)到5％，廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車發(fā)展到2萬(wàn)臺(tái)，8噸以上重型載貨汽車比重達(dá)到10％。加快法規(guī)規(guī)章調(diào)整。自XX年7月1日起，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式施行?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》幾經(jīng)修改，業(yè)已上報(bào)國(guó)務(wù)院，從目前情況看，這兩部上位法與現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī)相比較，在許多方面都作了調(diào)整。因此，我們要依據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，對(duì)部分現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章適時(shí)進(jìn)行修改。具體是，從XX年起為修訂《黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》作前期準(zhǔn)備，組織起草《黑龍江省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》、《黑龍江省汽車維修管理辦法》，并爭(zhēng)取列入省政府XX年立法計(jì)劃，起草制定《黑龍江省道路旅客運(yùn)票據(jù)管理使用規(guī)范》等相應(yīng)政策性、規(guī)范性文件，以此形式內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、比較完整的道路運(yùn)輸法規(guī)框架體系。法規(guī)規(guī)章調(diào)整由省里牽頭，各地要積極參與，搞好協(xié)調(diào)配合和市場(chǎng)調(diào)研，共同把這項(xiàng)工作做好。(四)抓住老工業(yè)基地振興契機(jī)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)的四個(gè)突破性發(fā)展。道路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，謀篇布局。結(jié)合高等級(jí)公路和通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)程，在干線和農(nóng)村客運(yùn)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，一是繼續(xù)支持干線快速客運(yùn)發(fā)展。隨著高等級(jí)公路通車?yán)锍痰脑黾?，公路狀況的改善，道路運(yùn)輸要突破傳統(tǒng)接駁運(yùn)輸?shù)姆懂?，緊緊圍繞高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)路通車通，逐步將運(yùn)輸半徑從600公里擴(kuò)展到1000公里以上，部分長(zhǎng)途客運(yùn)班車運(yùn)距要達(dá)到XX公里以上。XX年要以鶴大公路、京哈公路為重點(diǎn)，開辟15條高等級(jí)公路快速客運(yùn)線路，新增和更新運(yùn)力500臺(tái)次，形成對(duì)內(nèi)輻射東部7市，對(duì)外連接全國(guó)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、充分滿足社會(huì)的運(yùn)輸需求。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，按照普及與提高并重的原則，緊緊